山东省科技创新的发展现状及对策分析

摘要：山东省根据国家科技发展规划纲要，结合本省“十一五”发展规划，制定了《山东省中长期科学和技术发展规划纲要》。要实现纲要的目标，必须从现状着手。本文从科技创新内容的角度分析山东省科技创新的发展现状，以及各行业科技成果转化现状来发现问题，并提出相关的对策来解决问题。

关键字：科技创新；集成创新；品牌创新

一、山东省科技创新的发展现状

1.原始创新

原始创新为经济发展和社会进步提供了知识基础和技术支撑，是整个科技创新的基础，是科技持续发展的保障。近年来，由山东省自然科学基金和山东省优秀中青年科学家科研奖励基金资助项目发表的学术论文达1万余篇，出版学术专著700余部，获省级以上科技进步奖400余项，获专利1200余项。

2.单项技术研发

单项技术研发多年来一直是科技研发活动的主要方式。单项技术研发，如果缺乏明确的市场导向和与其他相关技术的有效衔接，将很难形成有竞争力的产品和产业。山东省注重选择具有较强技术关联性和产业带动性的重大战略产品，通过产学研结合，项目、基地、人才一体化和促进各种相关技术的有机融合等措施，努力实现关键技术的突破，形成具有市场竞争力的产品和产业。

3.集成创新

学科间的交叉融合为集成创新提供了可能。山东省主要采取了两项重大措施。一是加强项目集成，集中力量办大事。确定了半岛高新技术产业带创新、山东省制造业信息化、生态省建设科技创新、新能源关键技术开发等17个重大专项，进行集成攻关，以求在共性、关键领域取得突破。二是注重自主知识产权的获取，提高集成创新的市场竞争力。山东省利用科技计划对激励科技集成创新的引导作用，要求所有项目立项申请都必须进行知识产权创新，把能否形成专利特别是发明专利作为科技计划立项的必要条件，并在科技计划中安排了专项资金用于资助专利特别是发明专利的申请和产业化。

二、山东省主要行业的科技成果转化

１.农业

实施“种子工程”作为高效、优质农产品发展的基础，是山东农业发展的一大亮点。山东省11年投入资金3.6亿元，创新和引进种子资源3000余份，培育新的种系270多个，培育的小麦、玉米、花生等新品种均创造过全国最高单产纪录。目前，农作物良种覆盖率达96%以上，林果良种覆盖率达80% 以上，家禽、水产良种覆盖率达90%以上。体细胞克隆牛研究、奶牛及肉羊胚胎移植研究走在了全国前列。实施“科技兴海”战略，是山东农业的又一大亮点。山东省10年来共取得重大海洋科技成果1500项，其中280多项获省部级以上奖励，全省海洋科技进步贡献率达60％。以海带、对虾、扇贝养殖为重点的三次海水养殖业革命，无不得益于科技的创新与突破。近年来，山东又以鱼类养殖为标志，加快了海洋农牧化进程。国家海洋科学中心落户青岛，必将大大提高山东省的海洋科技创新能力。

２.制造业

山东省坚持14年开展产学研相结合，90%的大中型企业参与产学研合作。建设省级以上企业技术中心274个，其中国家级44个，全省工业企业累计开发新技术、新产品 3 .6 万项，其中达到国际先进或填补国内空白的5400项。近年来，山东省装备制造业吸引了国内外大量投资，引进了一批先进制造技术和具有国际领先水平的设备及生产线，形成了较为完备的装备工业体系，实施制造业信息化工程成效显著，主要产品实现了更新换代，形成了一批拳头产品和实力较强、技术领先、具有较大规模的骨干企业。目前，山东省制造业有规模以上企业3800多家。

３.高新技术产业

2005年山东省规模以上高新技术产业实现产值7346.4亿元，占规模以上工业产值的24.1%，比2001年底的14.7%提高了9.44个百分点，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重连续四年每年增长两个以上百分点。启动实施的“山东半岛高新技术产业带创新重大科技专项”，集中支持了17个重大项目。2005年产业带8市高新技术企业已发展到2000多家，占全省79.6%，高新技术产业产值3823亿元，占全省81.82%；申请专利14335件，其中发明专利2648件，分别占全省78%和82%。产业带内软件、生物医药、非金属材料、数字化装备、海洋等特色产业群已经初步形成了一定的技术优势和聚集效应，为山东半岛城巾群和胶东半岛制造业基地建设提供了有力支撑。至今，山东半岛已经形成了具有一定技术优势和聚集效应的高新技术产业组团和特色产业群。

三 、山东省科技创新发展的不足

山东省虽然在科技创新方面取得了一些显著的成绩，但与先进省市相比还存在较大差距，突出表现在：

1.科技投入不足，投资结构不合理

2004年全省研发经费总投入占GDP的比重仅为0.91%，低于全国 1.23% 的平均水平，应用技术研发经费占财政支出的比重为1.33%，分别比广东、浙江、江苏低0.86、0.83和0.19个百分点，全省大中型工业企业研发经费占销售收入的比重仅为 0 .76% ，全省规模以上高新技术产业投资仅占固定资产投资额的6.7%，大多数企业长期研发投入不足，创业投资、风险投资不够活跃，力度不强。

2.高新技术成果产业化滞后

支持高新技术实现产业化的体制与机制尚未建立起来，高新技术成果不能尽快转化为终端产品，并占领市场。2005 年我省高新技术进口、出口累计额仅为全国总量的2.2%和 1.9 % 。特别是在信息产业和装备制造业中，规模、效益和创新能力都落后于发达省份。市场化的科技服务体系不健全，导致高科技成果转化率低，大量成果、专利被束之高阁。

3.企业创新能力薄弱

虽然企业在人力、物力、财力等方面投入不断增加，研发能力不断增强，但是企业创新能力整体上仍然处于相对薄弱的水平。企业开展创新活动的广度和深度不够。据调查有科技活动经费投入的企业占52.5%，有技术开发经费投入的占50%，有产学研合作经费投入的占23.3%。企业获取研究开发资金的途径不广。企业研究开发资金中有政府资金的占23.3%、有贷款的占32.5%、能通过资本市场获得的占10.8%，能从国内合作伙伴获得的占19.2%，能从国外合作伙伴获得的占8.3%。来自企业外部的研究开发资金相对较少。

4.人才

高层次人才特别是领军人物、创新团队匮乏，国家重点实验室、工程技术研究中心等创新平台近年虽有重要突破，但占全国比重仍然偏小，承担的国家重大科技计划项目也太少。山东省高等教育、职业教育发展比较滞后，劳动力素质不高，每万人中受过高等教育、职业技术教育的人数远低于发达省份，影响了山东省科技创新能力的进一步提高。这些问题的存在，制约了科技事业的发展，制约了经济效益和发展质量的进一步提高。

四、对策分析

1.实现行业的科技突破

（1）农业高新技术和海洋技术方面实现新突破。农业和海洋技术是山东省的优势，必须高度重视，加快发展，切实做大做强、做出特色。要加强农村科技研究和推广，因地制宜，大力开发具有地方特色的农业技术和产品。要大力加强农村科技信息村村通工程建设，搞好科技干部培训，提高农民综合素质和劳动技能。要突出建设好青岛国家海洋科学研究中心，加强海洋基础科学和应用技术研究，突破一批产业化关键技术，培育新兴海洋产业，大幅度提高山东省海洋技术领域的整体水平和原始创新能力。

（2）先进制造业实现新突破。先进制造业是国民经济发展最重要的源泉，也是衡量竞争力高低最主要的体现。要围绕半岛制造业基地建设，大力实施制造业信息化工程，重点研究现代设计、先进加工、先进制造模式等先进制造技术，开发大型成套装备和精密配件产品，提高山东省制造业技术水平。要突出山东省装备制造业的优势，以龙头企业为基地，以数控机床、汽车与发动机、造船、医疗器械等装备制造业技术为重点，积极推进具有自主知识产权的重点产品的研发和产业化，加快“山东制造”迈向“山东创造”。

（3）高新技术领域实现新突破。要围绕推进国民经济信息化建设，重点加强软件技术、计算机及外围设备、网络与通信技术、数字化电子产品及配件的研究开发与产业化，坚定不移地走新型工业化道路，以信息技术改造提升传统产业和现代服务业。

2.实施品牌创新战略

要继续大力实施名牌战略，鼓励开发具有自主知识产权的专利和产品，支持拥有名牌产品、先进技术的企业加快发展，重点培育一批著名品牌企业、一批年销售收入过百亿元的大企业集团和一批中国名牌。要加快建设山东半岛高新技术产业带，突出发展高附加值、高技术含量和低能耗的产品，有效整合资源，培育各具优势的产业集群和高新技术特色产业群。国家级和省级高新技术开发区要加快以增强自主创新能力为重点的第二次创业，努力建设成为促进技术进步、增强自主创新能力的重要载体，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。

3.加大技术开发投入

通过政府投入，引导企业和社会增加科技投入，形成政府、企业和社会多元化、多渠道的科技投入格局。今年山东省政府安排了１.5亿元结构调整专项资金，重点支持100 个重点产品技改项目，重点支持高新技术研究、社会公益研究和科技成果的转化，基层财政科技投入要重点支持推广适用技术和科技成果产业化。

4.加快推进高新技术成果产业化

要按照政府引导、市场运作的方式，建立健全社会化、网络化的创新服务体系，重视培育技术服务中介机构，引导科技中介服务机构向专业化、规模化、规范化方向发展。加快发展创业风险投资事业，加强各类科技园、孵化器、创业中心建设，充分发挥对高新技术成果的产业孵化作用。

作者单位：山东理工大学经济学院

参考文献：

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