浅谈ECFA对两岸经济的促进作用

【摘要】ECFA的签署、实施、生效对两岸的经济发展纪实机遇也是挑战，两岸合作进入一个崭新的阶段。其对两岸经济发展所带来的深远影响是不容小觑的。

【关键词】ECFA；两岸；经济促进

一、ECFA签订前 台湾与海峡西岸经济区经济状况

台湾作为一个内需市场规模较小，主要以出口为导向的经济体，在受到国际金融危机冲击后，2009年上半年台湾进出口总额下降39.5%，出口贸易下滑34.2%，岛内失业率创下新高。上半年台湾对大陆的投资资金大幅下降，“投审会”副执行秘书长张铭斌表示，受到金融危机的影响，欧、美、日等市场消费需求大降,上游厂商订单萎缩,虽然今年有急单出现,但也只是把三成的产能利用率提升到五成。数据显示，2009年1-5月，台湾对外直接投资为24.93亿美元，其中对大陆投资15.5亿美元，同期下降62.24%对其他地区投资9.43亿美元，同期下降56%。2009年下半年，国际经济形势转暖也是台湾经济情况有所恢复，四季度的经济增长率达9.2%，全年经济增长为-1.87%是台湾有国民经济统计以来仅次于2001年民进党执政时期-2，12%第二低水平。整体上看，台湾经济当前的增长基础依脆弱且不平衡，极易受到外部因素如欧洲债务危机引发的金融动荡、美国消费减少、人民币升值等的影响，也是台湾民间投资难以大幅提升的主要原因。需要注意的是，2009年台湾对外进出口呈现衰退的趋势的同时，对大陆的进出口表现强于整体对外贸易，自2002年起，大陆作为台湾最大的出口对象和第二大进口来源地的地位得到巩固。

海峡西岸经济区北承长三角、南接珠三角经济区，经济发展水平以及区域竞争力相对较弱。作为珠三角经济区的中心省份广东省其GDP的总量是海峡西岸经济区中心省份福建省的3.27倍。人均GDP福建省与广东省、长三角两省一市也有极大的差距，尤其是上海市人均GDP是福建省人均水平的2.39倍。有数据显示，自2006年至2009年，福建与东部地区人均GDP的差距有5648元扩大到11186元。2009年，福州、厦门、泉州GDP远落后于上海、广州、杭州等地。笔者认为其原因大致有两点：福建目前以民营企业为主，大型的国有企业较少。

企业集团基本情况单位：个

按企业登记注册类型分20072008

国有企业1411

国有独资企业4748

其它责任有限公司137137

股份有限公司1616

中外合资经营企业33

外商投资股份有限公司75

合资经营企业65

港、澳、台投资股份有限公司87

其它经济类型企业2320

资料来源：《福建省统计年鉴2009年》，（/html/yearbook/fj2009/index-cn.htm）

从地形上说境内山地多，一定程度上影响了经济的发展；海峡西岸经济区若想破解当前发展的困境，可以充分利用其区位、政策等方面的优势，加强与台湾的经济合作，利用台湾的生产技术、研发能力和创新经验，促进产业升级，大大提升服务业水平。

由此可见，区域间加强产业、中小企业和科技方面的分工合作，实现优势互补，是提升区域竞争力的重要途径。台湾经济与大陆经济的互补性以及其区位优势为两岸的经济合作奠定基础。2009年12月，有关ECFA正式列入两会协商议程，2010年1月进行第一次工作协商，确定了名称及其基本内容，3月中旬就具体细节进行了第二次工作协商。2010年6月29日，《海峡两岸经济合作框架协议》(简称ECFA)在重庆签署。

二、ECFA促进两岸经济发展

1.ECFA的签署，是两岸经贸合作“极为关键的一步”，有助于推动两岸产业的全面合作

（1）ECFA签署后，两岸的生产要素合理流动。开放双方市场，包括技术合作、人员交流以及金融领域的合作以及生产要素的流动更加的便利。大陆企业可以得到台湾企业的先进生产技术、良好的经营理念以及学习不同的企业文化；台湾企业可以开拓大陆的内需市场，使部分产业在大陆投资布局。

（2）使两岸的相关产业形成合理的产业链。大陆企业得以到台投资，改变了以往单项投资的格局使两岸经济合作潜力得到释放。为两岸今后的分工合作，创造了新的契机。

（3）推动两岸经济合作。建立两岸技术标准合作沟通机制，鼓励共同建立以企业为主体的创新机制，提高自主创新的能力。

2.对台湾的积极影响

（1）对其宏观经济，有正面的促进作用。根据“台湾中华经济研究院”公务的报告，两岸商品贸易自由化将促使台湾实际GDP上升，贸易额和福利额相应得到增加，并有助于台湾就业率的增长。

两岸签署ECFA对台湾总体经济的影响（动态分析）

情境情境1情境2

GDP%1.651．72

总出口量%4.874.99

总进口量%6.957.07

贸易条件%1.421．41

社会福利（百万美元）7710.907771.00

贸易余额（百万美元）1757.901779.40

总生产值（百万美元）28004.732884.20

资料来源: “台湾WTO中心 ”《两岸经济合作协议之影响评估》，（http.//.cn/qkpdf/sdji/sdji201103/sdji20110361.pdf" style="color:red" target="_blank">原版全文

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