“国家安全中的语言战略”高峰论坛会议综述

2017年12月29日至30日，由上海市教育科学研究院主办，国家语委科研机构国家语言文字政策研究中心承办的“国家安全中的语言战略”高峰论坛在上海举行。本次论坛由教育部语言文字应用管理司、教育部语言文字信息管理司、上海市语言文字工作委员会指导，上海国际问题研究院、上海政法学院、新疆师范大学学报、《语言战略研究》杂志、上海辞书出版社参与联合主办，上海语言文字工作者协会和上海师范大学对外汉语学院协办，中国语言学会语言政策与规划研究会学术支持。

本次高峰论坛作为国家语委“十二五”科研规划重大项目“国家安全中的语言战略研究”的重要环节，是上海市教育科学研究院2017年学术活动月的系列重要活动之一，也是中国语言学界2017年的一场高级别、大规模的压轴性学术盛会。该高峰论坛围绕“国家安全中的语言战略”这一主题，开展学术对话、扩大视野、聚焦问题、启发思考。

教育部语用司、语信司司长田立新和上海市语委副主任、教委秘书长王从春作为指导单位领导出席论坛并分别发表讲话。本次高峰论坛不设分会场，主讲嘉宾有语言学界德高望重的老专家胡壮麟、陆俭明和戴庆厦；我国语言学界具有广泛影响的知名学者、领军人才：文秋芳、苏新春、赵世举、刁晏斌、张建民、赵蓉晖、张治国和沈骑等；以及一大批优秀的中青年学者。本次论坛受到了广泛关注，来自全国60多所高校的100余位专家学者、教师学生注册参会。

教育部语信司、语用司司长田立新指出，国家安全中的语言战略研究是语言文字事业贯彻落实习近平总书记总体国家安全观的重要举措。做好围绕国家安全的语言战略研究，要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入分析論证语言文字事业在国家安全体制和安全战略中的地位和作用，科学研判国家安全中的语言需求和语言问题，提出面向国家安全战略需求的语言战略目标以及实现目标的途径和方法，并尽快研制出面向国家安全的语言战略计划草案。

上海市语委副主任、教委秘书长王从春表示，近年来上海语言文字事业在追求创新发展的过程中，正逐步将服务国家语言文字事业作为一个新的目标和着力点来进行整体的谋划，并积极推进落实，我们深刻认识并体会到服务全国是上海的职责所在，使命所在，上海的语言文字事业只有瞄准国家战略，主动服务国家语言文字事业，才能具有更高的立意，体现更大的价值，从而获得自身更大的发展。

33位学者在论坛上发表了主旨演讲，就以下问题进行了深入探讨。

一、语言与国家安全的关系

中国语言生活和语言政策规划的领军人物李宇明教授率先破题，指出语言与国家的关系可以大致分为三方面：语言问题可能引发国家安全问题，语言是国家发展的重要力量，语言是维护国家安全不可缺少的手段。语言能力涉及国家实力，国家语言能力的提高需要有国家政策的引导。在语言与国家安全的重大问题上，要做出政策上、制度上的顶层安排，做出具有可操作性的重要举措。要充分发挥语言在国家安全中不可代替的作用，把我们国家真正建设成一个能够具有安全感的语言强国。

赵世举认为，有两个视角，可能更利于观察语言在国家安全中的角色：语言与国家安全各个领域的相关性和语言在国家安全扮演的功能角色。就功能角色而言，语言是国家安全的基础要素，语言是国家安全的重要领域。语言是文化的结晶和载体，语言不安全，文化就不安全。一个国家的语言储备往往构成了这个国家安全需求的重要资源，具体包括语言专业人才资源、国民语言能力资源、语种资源、语言技术资源和网络空间语言资源。

张建民指出，人们使用语言产生言语，而安全就是以言语行为方式对威胁进行建构的社会进程。区域性语言中的“语言”一词兼具语言学和政治学上的含义。世界上语言种类众多，但这些语言在国家安全中并不处于同等地位，一些国家会基于自身安全来选择区域性语言进行教育。区域性语言实际上是指特定地理范围内具有一定影响力的语言，是按照人类语言活动的空间分布状态来划分的，和一个区域内的政治经济活动活跃度密切相关，具有跨国界的区域覆盖性和互通性。在特定区域里说这种语言的人的身份背后反映了它的经济实力、人口体量、社会发展进程的水平。可以从两方面来选定区域性，一个是自然地理，一个是网络空间。区域性语言的选择实际上涉及一个国家的政治稳定和军事战略，也关系到经济和信息安全、国际反恐等问题。需要不断地探索区域性语言在空间上的分布及其发展的规律。从国家安全的角度出发，不仅要加强国际通用语言的教育，同时也要采用切实措施加强区域性语言的教育，这样就可能为化解和解决相关问题提供语言的支撑，从而实现语言互通的目的。

赵蓉晖指出，作为社会现象的语言，语言对现实的反映跟现实的关系实际上是二重构的关系，语言当中的概念是对基本现实进行抽象后的心理概念，人们在习得语言后又会再用这些语言概念去反映现实。在语言政策、语言社会学角度讨论的语言问题实际上更多是把语言当成一种社会问题，或者一种社会过程的表征，像是一种指标，用它来观察和考虑世界，全部来自我们对社会的认识，来自语言所发挥的众多、丰富的社会功能。作为文化的语言，既可以是分裂力量也可以是统一力量。语言能够表现和塑造意识形态，世界语言和文字的分布图，与当今世界格局的不同形态领域划分，具有高度相关性。语言是一个观察世界非常好的窗口。建议中国学者从国家建构的视角考虑语言与国家安全的关系，即从宏观的角度，从族群间、国家间的语言权力关系，考虑如何更稳定地保护这种结构和让其良性发展。

盛静指出，国家安全在1992年党的十四大上首次提出，语言是横贯总体国家安全观各种领域的重要元素，因此可以从多个不同的维度探索语言与国家安全的关系。第一个维度是世界政治，语言是世界政治的晴雨表。政治安全是核心安全，语言是探索和了解世界政治的一个非常重要的途径。第二个维度，是语言和身份认同的维度。我们需要关注我们日常生活中的零散事件。通过这些零散生活中的事件和细节，整合话语身份认同，最终能够构建出政策规划实践的方向。对待语言与国家安全这种重大和宏观的问题，关键是如何找到实证方法，把研究做扎实。

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