电信业应加快对内开放

电信业应加大对内资的开放力度，改变外资的“超国民待遇”局面。

中国加入WTO之后，电信业逐步对外资敞开大门。特别是从去年开始，外资电信运营商投资中国呈现加速特征。

韩国SK电讯今年将在华寻求电信和互联网领域的投资机遇。英国电信将三年内的在华投资金额从1000万美元提升到7000万美元。西班牙电信在1月中旬，将其持有网通的股份比例从5%提升到了7.22%。

这些海外运营商之所以加快投资中国，首先是源于中国电信市场巨大的吸引力。其次，相关政策也为海外运营商进入中国提供了条件。目前，外资对中国电信企业的持股比例可以达到25%，在增值业务领域更可以达到49%。

但相对于外资不断涌入，国内电信业对内开放的力度却明显偏低，导致出现了对外开放力度大于对内开放的局面。虽然引进外资有助于引进国外先进的管理经验，但这种单边对外开放的情况也应该适当加以调整，改变外资的“超国民待遇”局面。

内资包括企业资金和居民资金两个部分。电信业对内资开放的第一步可以先允许电信业之外的大型国有企业持股；随后是允许包括有实力的民营企业在内的内资持股；最后，对更多普遍意义上的内资开放。

让内资参股电信运营商，有助于运营商真正变成有竞争力的、以股东回报为导向且有效管理的市场化企业，同时也能为国内庞大的流动资金增加“泄洪”管道，缓解当前金融领域流动性过剩的局面。

要实现这一目标，在政府主导下的电信重组，可以成为引入内资的一个契机。此外，中国移动、中国电信、中国网通等主流运营商返回内地上市，也可以让广大内资分享电信运营业高增长的成果，实现运营商股权多元化的目标。(更多观点请见个人博客/blog/188)

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