学术观点

北京尝试养老混合模式等六则

7月20日至8月2日

焦点

北京尝试养老混合模式

王德文 侯慧丽

新型农村养老保障制度改革——北京模式的探索意义及其适用条件

中国社科院人口与劳动研究所工作论文

2009年7月17日

北京市通过努力,已率先在全国建立了一个统筹城乡的农村养老保险制度(下称北京模式),其设计理念有研究参考价值。

北京模式是一种部分积累模式,其中,个人账户的资金来自个人的缴费,相当于个人的积累;基础养老金部分完全由财政支付,属于现收现付制模式。

这种部分积累的混合模式,在人口老龄化条件下会带来财政压力,使得不少学者倾向于借助完全的个人积累制模式,化解政府的财政负担。

北京市改革探索的重要价值在于,明确了政府应承担为老年人提供基本养老保障的责任,作为一个有前瞻性的政策导向信号,为中国今后养老体制改革探索了一条可供选择的路径。

该模式下未来农村养老的财政支出压力,将取决于农村养老的人均财政给付水平、财政增长速度和人口老龄化速度。如果财政增长速度低于人口老龄化速度,那么就面临财政可持续性问题。

鉴于北京市的财政能力及其增长前景,北京模式不会面临太大的财政压力。但是,如果把这种模式向全国推广,对于农村劳动力输出大省和不发达的西部省份,就需要从实际情况出发,确定基础养老金和福利养老金的给付水平,而且,需要在中央财政和地方财政之间合理划分筹资比例,从而减少地方财政面临的压力。

在中央和地方平摊养老保险中政府筹资负担的情况下,有可能在全国建立一个模式统一的农村养老保险体系。

宏观

资产泡沫挑战大于金融危机

中国社科院世界政治经济研究所 张斌

《宏观经济三部曲:新与旧的不同》

中國社科院世界政治经济研究所研究报告

2009年7月15日

2005年中期到2008年底的宏观经济运行,大致可分为三个阶段:货币供给高速增长、资产价格温和上涨;资产价格泡沫和实体经济过热;通货膨胀和实体经济下滑。

未来的宏观经济三部曲可能包括:比上一轮持续时间更长、程度更严重的资产价格泡沫;经济增速绝对值不会很高,通胀压力也不会很大;如新一轮货币扩张掀起严重的资产价格泡沫,以及随之而来的经济过热和通货膨胀,则泡沫破裂之后的中国经济将面临比全球金融危机更严峻的挑战。

制度

中国企业减税后税负可能更重的原因

中国社科院工业经济研究所 金碚 原磊

《德国金融危机救援行动的评析及对中国的启示》

《中国工业经济》2009年7月

减税在中国和德国会有非常不同的政策效果。

德国减税政策具备有效的传导机制,企业能够切实地感受到税负减轻。

中国企业虽然名义税负较高,但是,地方税务机关往往“应征少征”,使常态下实际税负长期低于理论税负。

当金融危机导致地方税源剧减时,税务部门为增加税收而加大征管力度,造成了很多企业在国家出台减税政策以后,实际税务负担反而可能增加。

为改善企业经营环境,中国应当完善规则、统一执法。

宏观周报

2009年7月27日第48期

【主题报告】房地产市场:一次夭折的调整

由于本轮房地产市场调整中途夭折,难以为政府部门、房地产开发商和投资者提供一个完整的风险指引,未来深幅调整的风险仍然存在。中国经济对房地产投资的依赖,货币和信贷双宽松,以及通胀防御性投资工具的缺乏,阻止了本轮房地产市场健康调整。

【辩论综述】给“后悔权”立法一个“冷静期”

2009年8月3日第49期

【辩论综述】中美再平衡

目前,中国经济先于美国复苏,美国更愿意双方强调结构调整的重要性。

两国已经改善了的经济失衡会否随着经济复苏重新恶化,不仅取决于两国决策者,还取决于两国消费者。

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