改革开放四十年中国特色社会主义,政治发展道路

[摘 要]改革开放四十年来，中国人民在中国共产党的领导下逐步找到一条适合中国国情的社会主义政治发展道路。纵观改革开放四十年，中国政治发展的历程可分为四个阶段：初步探索、维护稳定、稳步前进和进入新时代。中国政治发展的巨大成就包括七个方面：政治理论丰富，政治稳定，政治制度逐步健全，政治参与有序扩大，党的执政能力显著增强，政治文化快速发展，法治建设成就非凡。中国政治发展的基本经验有五个方面：必须坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的三者统一是最重要最关键的基本经验；必须立足中国国情，坚持社会主义的前进方向；必须坚持理论创新，解放思想实事求是，与时俱进，开拓创新；必须积极稳妥地推进中国政治体制改革，坚持正确的政治发展战略；必须将中国的政治发展纳入到中国特色社会主义“四个全面”和“五位一体”的战略布局中加以统筹考虑。认真总结改革开放四十年中国政治发展的历程、成就和基本经验，对于新时代坚定中国特色社会主义政治发展道路，继续推进政治体制改革，具有极其重大的意义。

[关键词]中国特色社会主义政治发展道路；历程；成就；基本经验

[中图分类号]D621 [文献标识码]A [文章编号]1671-8372（2019）01-0045-11

2018年是中国共产党成立九十七周年，改革开放四十周年。改革开放四十年来，中国人民在中国共产党的领导下逐步找到一条适合中国国情的社会主义政治发展道路。认真总结改革开放四十年中国政治发展的历程、成就和基本经验，对于新时代坚定中国特色社会主义政治发展道路，继续推进政治体制改革，具有极其重大的意义。

一、中国特色社会主义政治发展的基本历程

改革开放以来，中国的政治发展历程大致分为四个历史阶段。

（一）1978—1989年：初步探索时期

1.思想路线的拨乱反正

1976年10月，粉碎“四人帮”，“文革”基本结束，但是“两个凡是”仍然禁锢着人们的思想。在邓小平的亲自支持下，全国开展了真理标准问题的大讨论，这一次解放思想的大讨论为重新确立和恢复解放思想实事求是党的思想路线，为全面拨乱反正和改革开放做了舆论和思想准备。1978年党的十一届三中全会，是中国共产党历史上具有里程碑意义的会议，实际上确立了邓小平同志为核心的中央第二代领导集体。会议做出了重大决定，废除阶级斗争为纲，确立以经济建设为中心。中国开始进入改革开放的历史新篇章。

2.修改宪法

这一时期，中央先后于1978年春、1979年7月、1982年先后三次修改宪法，并最终通过了1982年宪法，这在中国政治发展史上具有里程碑意义。1982年宪法相较于1975年宪法内容更加丰富，在政治制度建设上有如下新规定：一是确立了经济建设为中心，坚持四项基本原则。二是规定了我国国体是人民民主专政，恢复了关于全国人民代表大会的地位和职权规定。三是取消了1978年宪法中公民有罢工自由的规定，增加了公民人格尊严不受侵犯。四是恢复了国家主席和副主席的设置，规定任期不超过两届。五是恢复了乡政府机关，规定了城市居委会和农村村民委员会是基层群众性自治的组织。六是规定了国务院实行总理负责制，地方各级人民政府实行行政首长负责制。

宪法是国家的根本大法，宪法的修改是我国依法治国的一件大事。1982年宪法基本恢复了1954年宪法关于我国的基本政治制度的规定，同时吸取了“文革”的教训，结束了人治和思想上的“左倾”，对中国未来政治发展影响深远。

3.农村改革新进程的开启

1978年，以安徽凤阳县小岗村18户农民的包产到户为标志，掀起了中国农村改革的序幕。十一届三中全会讨论了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》《农村人民公社工作条例（试行草案）》两个农业文件，提出了一系列重大的农业生产政策和措施。1978—1984年，在邓小平的支持下，家庭联产承包责任制在全国加以推广，人民公社制逐渐消亡。家庭联产承包责任制在中国农业生产力水平和技术没有显著提高的情况下，通过产权激励机制，充分调动和释放了农民的活力，以致1978—1984年连续六年，中国农业大丰收，基本解决了中国人民的吃饭问题。1981年3月，《中共中央国务院转发国家<关于积极发展农村多种经营的报告>的通知》，强调搞好多种经营是发展商品经济的关键环节。随着农村土地制度的变革，带动了三大社会变化：一是农村剩余勞动力转移，大规模农民工的出现；二是城镇化的兴起；三是乡镇企业的发展。农村的土地制度改革带动了政治上的变化，废除了原来的政社合一的人民公社，成立了乡镇党委和人民政府，出现了村民自治。

4.初步探索中国的政治体制改革问题

在这一时期邓小平同志吸取了“文革”的教训，对中国政治发展做出了大胆探索。1980年《党和国家领导制度改革》是其代表性成果，也是中国政治体制改革的纲领性文件。在这篇文章中，邓小平对于中国政治体制的弊端、根源、改革的基本原则等问题做出了系统的论述。他分析了“文革”的教训：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”[1]333。他分析了党的一元化领导的五种弊端：“官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象”[1]327。他强调了改革的原则：经济上要有利于发展社会生产力，逐步改善人民的物质文化生活；政治上充分发扬人民民主，要创造比资本主义国家的民主更高的更切实际的民主；在组织上要培养、发现、提拔、使用坚持四项基本原则的、比较年轻的、有专业知识的社会主义现代化建设人才。他提出了六项重大制度改革：第一，中央将向五届人大三次会议提出修改宪法的建议；第二，设立中央顾问委员会；第三，真正建立从国务院到地方各级政府从上到下的强有力的工作系统；第四，有准备有步骤地改变党委领导下的厂长负责制、经理负责制，经过试点，逐步推广，分别实行工厂管理委员会、公司董事会、经济联合体的联合委员会领导和监督下的厂长负责制、经理负责制；第五，推广和完善各企业事业单位普遍成立职工代表大会或职工代表会议；第六，各级党委要真正实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。

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