以人为本科学发展创建人居环境示范城镇

近年来，乌审旗积极实践科学发展观，按照“统筹、协调、和谐，扩容、完善、提升”的发展思路，深挖草原文化底蕴，优化市政基础布局，着力提升功能品位，在城镇规划、建设、管理等方面走出了一条独具乌审特色的生态型文化城市发展的新路子，成为“首家中国人居环境示范城镇”创建单位。

乌审旗地处毛乌素沙地腹部，属于典型的荒漠半荒漠草原地带。历史上，由于过度开发、气候变迁以及地处偏远，环境恶化、基础薄弱、资源贫乏一度成为横亘在地方发展面前的“三座大山”。为了改变贫穷落后面貌。我旗抢抓机遇，开拓创新，确立“以人为本，建设绿色乌审“的发展理念，把生态文明作为立旗之本、生存之基、发展之要、振兴之举，将城镇新兴产业与工业支柱产业、农牧业基础产业和文化游泳朝阳产业并列为“四大焘＝产业”实施“四_轮驱动”，初步形成生态型产业体系。经济社会义好又快发展，在全国县域经济基本竞争力评价中列西部百强旗县第33位，成功实现由传统农牧业大旗向现代工业强旗的历史性转变。

当前，面对城镇化的快速发展和人民群众追求高品质的生活需求，我旗充分发挥城镇在转移农牧民、整合生产要素、促进城乡统筹等方面的保障、集聚与“孵化”功能，统筹中心城镇和重点村镇，将乌审旗建设成为中国西部的“天堂草原明珠”，引领生态文明建设走进全国前列，率先打造全国一流的县域生态型文化城市。全面实现中国人居环境示范城镇创建目标。

一是以工业化推进城镇化。促进城乡统筹。按照鄂尔多斯市“城乡统筹、集约发展”战略和全旗农牧业经济“三区”发展规划，依据国家化工行业生产力促进中心编制的整合方案，对矿产资源开发、化工产品生产与集装运输、固废处理等进行通盘考虑，推进工业集中、集约发展，建设沿边经济产业带，打造煤基新能源化工基地。发挥工业“造血”功能，促进生产要素、中介机构、专业人才向中心城镇和园区集中。依据基础优势、产业条件和承载能力。合理定位各城镇发展方向，科学摆布工业项目，统筹规划水、电、路、气、讯等基础设施建设，构筑工业与城镇间的“半小时”经济圈，逐步形成完整闭合的经济优化区和城镇组团发展圈，实现工业发展与城镇建设的联动互促。将嘎鲁图镇建成服务企业总部和集聚人口、转移人口的核心区，发展总部经济，提升城乡一体化水平。

二是体现人文内涵，建设特色城镇。深入实施“文化塑魂”工程。从城镇整体和谐对建筑造型、建筑色彩、建筑符号进行仔细推敲，把文化贯穿于规划建设始终，以城镇承载文化底蕴，以文化丰富城镇内涵。要着重在形象塑造和文化元素的提升上下功夫，在历史底蕴挖掘和景观建筑上做文章，在自然环境改造和人工环境设计上求突破。使城镇风貌、建筑风格满足现代化、功能化的需要，提升城镇品位。要调整传统的框架结构，顺应自然地势地貌。进一步优化“太环抱、小分散、组团式、多中心”的布局模式，坚持低层、低建筑密度、低容积率和高绿地率“三低一高”的建设理念。启动规划‘水系贯穿、人文彰显的别墅群，在各建筑群落间布局各具风格和地域特色的标志性原生态草匍群。打造独具乌审特色、体现草原风貌和民族文化的建筑风格。

三是加大环保力度，发展生态文明。围绕煤、气两条化工产业路径，解决好资源开发、转化与环境保护问题。着力发展煤、气化工补链产品和风积沙利用等高新产品。推进横向产业的复合和纵向产业的闭合，实现工业产业间生态平衡，建立循环工业体系。大力推广并使用高性能、低耗材、可再生循环利用材料，提高建筑节能标准，建设环保示范小区。持续推进生物质发电、LNG项目和天然气、沼气人户工程，发展清洁燃料汽车，推广新型民用燃料。不断创新“家庭牧场”、“划区轮牧”、“生态移民”、“企业治沙”等生态建设模式，重点搞好园区、景区、城镇郊区和交通干线的造林绿化，形成镇区与旅游区、重点通道、居民区之间闭合的绿色长廊。

四是建管并重，加强城镇基础建设。坚持基础设施建设和完善服务功能同步发展，新区建设与旧城改造同步施工。加大会展中心、综合医院、文博馆、体育场馆、演艺广场及医疗卫生服务站等基础设施建设，启动热电联产项目，建成污水处理厂、垃圾处理厂，加快四星级、五星级酒店和现代化商城建设，整体提升城镇综合服务水平。采取整合开发、连体打造的方式，切实加大保障性住房建设力度，完成环境较差的住宅小区和“城中村”开发改造，实施新建住宅小区配建10％—20％的经济适用房和廉租房政策，到2012年保障性住房覆盖率达到60％以上。积极推行“市场化运作、网格化管理”新模式，实现全部住宅小区物业管理社会化。

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