森林公园旅游发展存在问题及对策研究

[摘要] 森林旅游是一种新兴的旅游方式。不合理的旅游开发，导致森林公园生态系统的破坏。本文分析了森林旅游开发中存在的问题，从加强规划、强化法制意识、引入以保护管理机制、引入公众参与机制、管理好旅游者、完善森林旅游及森林公园的保护系统等方面来探讨森林公园旅游开发的解决对策。

[关键词] 森林公园 森林旅游 对策

一、森林公园的概念

森林公园是以一定规模的优美森林景观和人文景观为背景，具有优美的环境和科学教育、游览休息价值的地域，为人们提供游憩、健身、科学研究和教育活动的区域。

二、森林旅游开发中存在问题

森林旅游是我国一种新兴的旅游消遣方式。随着旅游开发的进程，越来越多的旅游者涌向森林进行旅游，造成对森林生态系统和生态环境的破坏。

1.对景观资源的破坏。景观资源是森林公园中最基本的旅游资源，景观资源的破坏是由资源的不当开发和过度利用造成的。旅游开发过程中，在景点景区内大修建现代化的基础设施，破坏了景观的自然美和完整美。林场对树木进行砍伐，使得景区内人文旅游资源和自然景观遭到不可恢复的破坏。

2.造成环境污染。我国的大多数以森林景观为主体的旅游区都位于交通相对不便、经济相对落后的、生态环境保护意识淡漠的山区。为了发展经济，进行过度的旅游开发，导致大量游客的涌入，在给旅游区带来丰厚经济收入的同时也带来了严重的环境污染，如汽车噪声、废弃物、垃圾、废气、废水等。

3.动植物生存受到威胁。公园在开展森林旅游活动中,导致游客蜂拥而至，严重超越生态系统的自动调节和补偿能力,使植物遭遇游客的蹂躏,地被植物和腐殖质层遭到严重破坏；同时游客大量涌入,侵犯野生动物的生存空间,干扰野生动物的生命进程,导致其繁殖能力下降。

4.对土壤和水体的影响。游憩活动导致林地土壤板结，引起物种和土壤肥力的改变。随着旅游区植被的减少和大量进行的采石取沙、开山修路等基建开发，导致旅游区发生水土流失和河流淤积，从而必然导致相应的水文状况恶化。

5.森林火灾隐患增大。森林公园游客大量增加，森林火灾的隐患加大。而火灾带来的生态破坏是巨大的。1987年发生在大兴安岭的一场大火，毁掉近100万km2的森林，进而形成了过火带草地，松林种植带也是过火后形成的。

三、森林公园旅游发展中的保护对策

森林资源具有生态性、社会性和经济性功能，如果森林风景资源遭到破坏，不仅影响森林经济功能的实现，更重要的是会导致生态环境的恶化，从而影响其生态功能、社会功能的发挥。因此，在开发森林旅游项目时，必须从以下角度着手，加强资源的保护。

1.加强规划工作。森林公园开发建设要根据森林公园的地域特点、林场经营习惯、发展方向等做好公园的规划设计，对整个公园的景观格局做出定量定性分析，对功能区划分、旅游环境容量、游览线路、景点设计、服务设施等做出科学合理的安排，并在设计中将风景资源的保护放在第一位，制定出严格的保护措施。

森林公园规划要以森林风景资源为依托，坚持“严格保护、统一规划、合理开发、永续利用”的原则，结合森林景观的自然生态性、休闲舒适性、科普考察性等要求进行，做到“二优先”、“三同步”和“二注意”:即风景资源评价和公园总体设计优先；基础建设、景观建设与保护设施同步规划、同步实施、同步发展；注意在森林公园内进行保护区分级工作，建立重点或核心的森林风景保护区，加强经常性监督；注意建立森林公园设计方案会审制度，严格审批森林公园内的宾馆建设、索道建设、大规模游乐设施建设等。

2.强化法制意识。森林风景资源的保护必须靠执法。要注意森林“三防体系”的建设,即护林防火、病虫害防治和防止乱砍滥伐，严厉打击非法破坏森林资源的行为，高举保护森林公园的法律武器。要维护森林公园的各项设施，引导游人良好的旅游行为，唤起游客的环保意识。

在森林公园规划管理中，必须参照《森林法》、《野生动物保护法》、《环境保护法》、《文物法》、《矿产资源法》、《风景名胜区管理暂行条例》、《自然保护区暂行条例》、《水土保持条例》、《森林防火条例》、《野生植物资源保护条例》、《中国自然保护纲要》等相关条例，做到法禁令行。

3.引入以保护为导向的管理机制。管理机制的不健全是造成我国森林公园资源破坏的最根本原因。英国天然松林管理公司Glen Affric对森林公园的采用保护管理机制,以引进管理技术以使保护区能够接纳现在的和将来水平的旅游活动、提高旅游者对保护区内环境遗产的认识和理解为管理目标。同时进行管理分区，在不同密度的旅游者管理区实行不同的管理政策。

4.组织、管理好旅游者。对旅游者管理是森林公园管理的重要一环。森林公园管理者要印制宣传画册，宣传环境保护和生态知识，使游人自觉地热爱自然、保护自然。森林公园管理者要在环境承载力允许范围之内，不降低旅游者的旅游兴致的情况下，合理确定游人最大容量、调节游人分布。

5.引入公众参与机制。森林旅游资源的保护,首先,要提高公众的保护意识。要让国民了解到森林旅游资源是百年自然的造化和人类历史留下的精髓,具有不可再生性。其次,要避免盲目性开发和资源的掠夺性利用。美国的国家公园规划在20世纪70年代开始引入公众参与机制，公众参与观念在美国已经全面引入国家公园规划过程。

6.完善森林旅游及森林公园的保护系统。目前，我国已把森林公园纳入林业部门主管,各公园设立森林公园管理处,这些机构是森林旅游资源保护的重要保障。其次,采用高科技手段，减缓自然环境因素对森林旅游资源的破坏。再次,根据森林旅游资源的观赏、历史、文化和科学价值和环境质量、游览活动等条件,划分保护的等级。

参考文献：

[1]陈科东:谈森林公园开发中的保护.广西林业,2002.3

[2]李凡:森林旅游资源开发与保护要同步进行.中国林业产业,2007.10

[3]马立荣:我国森林公园建设与旅游开发的探讨.中南林业调查规划,2006.5

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