《大连市华侨权益保护条例》,7月1日起实施

中国北方首部华侨权益保护条例——《大连市华侨权益保护条例》于7月1日起正式实施。6月28日，大连市委统战部副部长黄刚在新闻发布会上通报了《大连市华侨权益保护条例》出台的相关情况。

黄刚介绍，在大连市委、市人大、市政府的正确领导和支持下，在各有关部门和社会各界的全力推动下，经过不懈努力，《大连市华侨权益保护条例》业经2019年4月26日大连市第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通 过，2019年5月30日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准，以市人大常委会第（八）号公告予以公布，定于今年7月1日起正式实施。《大连市华侨权益保护条例》的颁布实施，有效解决了已有的国家和地方性法规效力层级较低，且在实践操作中缺乏操作性、配套衔接不够的问题，为大连市依法统筹开展侨务工作奠定了良好的基础。

黄刚指出，侨务工作是我们党和国家的一项长期性、基础性、战略性工作，也是中国外交工作和统战工作的重要组成部分。华侨华人作为一个特殊群体，无论对实现祖国统一、中华民族伟大复兴，还是对经济社会发展，均发挥着独特的作用。大连市作为中国北方重点侨乡之一，据不完全统计，目前旅居海外的华侨华人约30万人，國内侨务工作对象约100余万人。近年来，随着华侨参与大连市经济社会文化建设程度日益加深，其在生活、工作中遇到的问题逐渐增多，权益保护诉求日益多元化，特别是在子女就学、就业创业、社会保险等方面尤为突出。目前，国家层面尚未出台华侨权益保护的专门性法律，华侨权益保护的内容散见于《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《中华人民共和国出入境管理法》等法律及其他行政法规中。大连市原有的、已出台的相关政策文件，已不能适应当前社会发展需要。为保护华侨权益，改善大连市营商环境，涵养侨务资源，引导海外侨务资源主动融入国家创新驱动和“一带一路”倡议，广泛参与大连市“两先区”建设，制定出台一部华侨权益保护的地方性法规是十分必要的。

为切实抓好《条例》的贯彻实施，黄刚表示，一是建立“华侨权益保障工作协调”机制。依据《条例》，依法建立与政府有关部门的华侨权益保护工作协调机制，以问题为导向，深入推进解决涉侨痛点、难点、堵点问题，形成各部门各司其职、密切协作、齐抓共管、维护侨益的工作格局，共同推动涉侨问题解决。二是推动建立“五侨工作联席会议”制度。要联合“五侨”部门加强对贯彻实施《条例》工作的监督检查，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究等问题。同时要发挥合力，统筹协调好涉侨职能部门和有关团体开展为侨服务、为全市经济社会大局服务的各项工作。三是加强对贯彻落实《条例》出现的新情况、新问题的研究解决。各涉侨单位和侨务主管部门要认真收集、及时研究、妥善处理《条例》实施过程中遇到的新情况、新问题，进一步优化办事流程，提高办事效率。

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