讲科学方能“可持续”

随着侨务独特资源“数量越来越大，分布越来越广，质量越来越高，能量越来越强”的发展趋势，侨办承担的任务越来越重，工作要求越来越高。这就要求侨务部门必须用科学发展观武装头脑，切实转变急功近利或只重“显绩”、不重“潜绩”的片面发展观念，坚持为大局服务和为侨服务的统一，切实转变工作职能和工作方式，走侨务工作健康、可持续发展之路。

坚持服务大局

着力涵养侨务资源优势

科学发展观的第一要务是发展。要发展经济，必须在更宽领域、更高层次、更大范围上实行对外开放，充分利用华侨华人资金、人才和商业网络的优势。

发挥华侨华人资本的优势。我们连云港市各级侨务部门充分利用侨的资源优势，开展境内外招商活动，先后争取国侨办国外司的支持举办连云港首届国外侨务工作与地方经济社会发展论坛、与江苏省侨办联合举办“海外江苏之友”大型经贸联谊活动；借助侨领之力赴美开展招商活动，多次组织有关县区和部门参加“华创会”、“厦洽会”、“世界华商大会”等侨务品牌活动；主动配合招商载体单位赴海外和重点侨乡开展招商活动，成功引荐了一批又一批华商来连参观考察，兴办企业。五年来，全市侨务部门引荐侨港资企业20多家，投资额2亿多美元。

发挥新华侨华人中的人才优势。我们及时建立连云港市海外博士和专业人士信息库，将他们的专长、科研成果等重要信息收集入库，并加强与他们联系，邀请他们来家乡进行学术交流，开展引进华侨华人智力工作。五年来，先后邀请华侨华人专家学者20多位，举办专题学术报告会11场，2000多名科技人员参加了报告会，对新技术、新知识在我市的推广应用起到了促进作用。

发挥侨港资、侨属企业的优势。侨港资企业、侨属企业等企业呈现出“层次不断提升、规模不断扩大、市场不断开拓、产权日益多元、贡献不断增大”的重要特点和趋势。这是全市引资引智工作的重点载体。因此，要加强为侨字号企业服务，发挥它们在全市外向型经济中的示范作用和“以侨引侨、以侨引外”作用；帮助企业解决一些发展中的问题，推进企业做大做强。遴选一些办得好的企业作为典型进行宣传，以发挥“办好现有，引进一批”的示范效应。

坚持以人为本

努力增强为侨服务能力

坚持以人为本，这是科学发展观的本质和核心。对侨务工作而言，以人为本，就是把华侨华人、归侨侨眷的利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到情为侨所系、权为侨所用、利为侨所谋，不断满足他们的多方面需求和全面发展。

坚持以法护侨。市侨办与市委宣传部、市司法局联合制订全市“五五”侨法宣传规划；在全市13个社区建立侨法宣传角，依托社区抓侨法宣传，目前全市已有3个街道社区被国侨办授予“全国侨务系统五五普法侨法宣传角”称号；积极推进侨法进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村，在更广的范围宣传侨法；开展形式多样、群众喜闻乐见的侨法宣传。五年来，组织各类侨法宣传、专题研讨和座谈会120多场次，发放侨法宣传资料3万多份，参与人员5万多人。

积极维护侨益。进一步重视侨务信访工作，完善侨务信访责任制，建立“工作责任追究、服务承诺、限时和首接负责”等制度，改进工作方法，改善服务态度，确保渠道畅通；“市归侨侨眷法律援助中心”，及时为归侨侨眷、侨港资等企业提供法律、政策、信息等服务。五年来，市侨办接待来访人数680人次，来信119件，协调处理涉侨纠纷180多件，信访案件57起，结案率98%，有力地维护了侨的合法权益。

不断凝聚侨心。实施“归侨侨眷关爱工程”，开展“暖侨行动”，积极配合市民政、财政、劳动等部门为下岗失业归侨侨眷提供免费培训、创业指导、扶贫资金等服务，争取侨务小额扶贫资金，实施侨务扶贫项目，在全市开展“帮侨困、解侨难、促和谐”手拉手结对帮扶活动。五年来，累计争取省侨办小额扶贫贷款近80万元，帮助60多户困难归侨侨眷兴办扶贫项目；发放补助救济金35万元，795名各类困难归侨侨眷得到了及时救助；为28户困难归侨侨眷家庭与17家企业、8个单位和3名热心人士结成帮扶对子，为130多名归侨侨眷子女解决了升学、就业和工作岗位调整问题。

坚持改革创新

不断提升侨务工作水平

改革创新是科学发展的动力，也是提升侨务工作水平的动力。

完善侨务工作机制。建立侨法宣传机制、部门联动机制、社区侨务机制、结对帮扶机制、市外联动机制，整合为侨服务资源，形成大侨务格局，促进侨务工作不断上水平。

创新侨务宣传手段。通过海外华文媒体、对外宣传刊物侧重介绍连云港；邀请欧美、东南亚国家的华文媒体、主流媒体人士来连考察采访；在对外招商活动及平时的接待中不失时机地推介连云港。加强连云港侨网的建设和管理。利用陪同领导出访和走出去等时机，在境外招商宣传造势。五年来，先后在海外华文报刊和国内各种媒体上组织宣传连云港专刊专版、专题稿件1500多篇，拍摄侨企外宣电视片两部，组织文化交流活动和大型义演30多场。

树立真抓实干作风。侨务工作者以优化发展软环境为己任，牢固树立“人人都是创优主体，个个都是发展环境”的理念，打造满意政府部门、优质服务部门和高效职能部门。市侨办在全市率先建立AB角工作制度，确保政策把握到位、工作落实到位、信息传递到位、制度执行到位、服务保障到位。

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