积极利用海外侨务资源拓展对外经济文化交流

摘要：江阴地处改革开放前沿的“长三角”地区，在新形势下如何发挥现有优势，进一步加强海外经济文化交流合作，本文提出了对策思考。

关键词：海外经济文化交流；侨务资源；探索

中图分类号：D613文献标识码：B文章编号：16723163（2013）02002203

十八大提出，适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略。江阴，地处改革开放前沿的“长三角”地区，以开放的姿态和胸怀，加速着国际化、现代化的进程，展示着开拓、开放、文明、创新的城市形象。然而，在新形势下，如何发挥现有优势，进一步加强海外经济文化交流合作，服务地方经济社会发展，是一个值得探索的课题。

一、江阴海外经济文化交流的优势

1.经济实力优势明显。从乡镇企业起步，经过改革开放30多年的努力，江阴已形成了以大企业集团迅猛发展和成批上市的“江阴板块”特色，经济综合实力多年来一直位居全国县域经济的第一梯队。2011年底，江阴已有规模以上工业企业1392个，其中有10家入围中国500强企业。规模型企业做大了江阴的经济总量，也使江阴的经济优势得到充分展现。同时，实施大开放、大市场、大流通的开放型经济战略又激发了江阴经济活力，在吸引外资、对外贸易上，江阴人频频出现了大手笔令人啧叹，成为海外客商竞相合作的首选对象。同时，企业产业升级和技术进步也推动了对外经济合作，成为吸引海外资本、技术和人才集聚的主要优势。

2.沿江开发功能强劲。江阴地处“江尾海头”，北枕长江，南襟太湖的地理位置，历来为在大江南北的重要交通枢纽。现今，36公里的长江黄金岸线，连贯长江南北的江阴大桥，穿境而过的还有新长铁路和京沪高铁，加上周边车程2小时内的上海浦东和虹桥、无锡硕放、常州奔牛、南京禄口和扬州泰州6个机场，使得水陆空便捷的区位优势更为凸现，这些都成为吸引境外企业和机构投资入户的首选理由。更具吸引力的是沿长江黄金岸线“品”字而设的高新区、临港新城、靖江园区三大开放园区，优惠的政策服务、便捷的交通优势、集聚的新兴产业群和孵化园地，使得众多海内外客商和人才在此寻到商机、看到未来。

3.城市文化底蕴深厚。江阴是古代吴文化重要发源地。长江的豪迈奔放，太湖的灵秀聪慧，铸就了江阴兼收并蓄、刚柔相济的人文品格，形成了独具魅力的吴地文化和丰富多彩的江南民俗文化，有着“中国民间艺术之乡”的美誉。传统的民间故事、民乐、戏剧、麦杆画和版画得到传承。历360余年的明清、民国要塞军事古迹良好保存。悟空寺出土的僧伽大师舍利子更展现了江阴悠久的宗教文化。数千年的文化使江阴古城留下无数历史的痕迹：千年文庙、千年紫藤、千年红豆树、兴国塔、乾明广福禅寺、泰清寺以及良渚晚期文化中心的石庄高城墩等，这些都成为海内外友人驻足观光的佳地。徐霞客、巨赞法师、刘天华、刘半农、上官云珠等文化名人的故居更让人慕名而至。更难得的是有着“中国第一村”的华西村，独特的现代新农村建设风貌，吸引着国内外友人的目光。

4.海外侨务资源丰富。江阴有着百年以上的侨务发展史，早在清朝江阴就有了远渡重洋海外求学的先驱者。现今，全市已有海外华侨华人4000多人、新移民600多人、归侨13人、侨属近2万人，有华资企业900多家，海归创新创业团队600多个、留学生亲属联谊会成员900多人。并且，近年来出国留学趋势明显，仅2012年秋季就达200多人，这些都成为我市联系海外的桥梁和纽带，也成为江阴开展海外经济文化交流的基础和资源，且数量和规模在全省县市（区）中位居前列。

二、当前海外经济文化交流的现状

近年来，江阴十分注重加强国际的经济文化交流，积极开展和参与各类对外经济文化交流活动，有力地推动了当地经济发展、科学进步和文化繁荣。

1.海外友好交流城市越结越多。迄今为止，已与巴西贝洛奥里藏特市、日本藤冈市、意大利托尔托纳市、韩国群山市、美国阿拉米达市、俄罗斯弗拉基米尔市和南非自由州省马洛迪市，以及摩洛哥穆罕默迪亚市等12个国家的城市，结为国际友好城市（友好交流城市）。这不仅有利于江阴进一步加强与这些国家的经济文化科技等多领域的考察访问、交流合作，也有利于在这些国家、在当地生活学习的江阴籍华人华侨、留学生与家乡间的沟通联系和亲密互动，给他们增添了归宿感。

2.海外友人来访数量越来越多。据统计，2009年市外事办接待来自40多个国家和地区的外宾25批589人次；侨办接待海外华侨华人和港澳同胞39批307人次。2010年，市外事办接待来自40多个国家和地区的国际友人40批393人次，侨办接待海外华侨华人和港澳同胞34批326人次。2011年，市外事办接待40多个国家和地区的客人67批1167人次，侨办共接待海外华侨华人和港澳同胞200余人次。从这三年的统计看，来访人员批次和人次呈逐年递增之势。

3.海外引资项目结构越引越优。近年，江阴在同海外的经济交流合作中，不断调整引资策略，优化引资结构，重点引进产业升级与技术进步的龙头企业。2010年，到位注册外资7.5亿美元，其中新兴产业占73.02%、服务业占27.98%。2011年，到位注册外资7.77亿美元，其中新兴产业到位注册外资占制造业比例83.39%，比上年增长9.85%，服务业利用外资占27.98%。同时，外资研发中心也同步增加。2010年引进外资研发中心为5个，而2011新引进外资研发中心就达10个。

4.本土企业跨出国门越迈越大。海外经济交流合作中，在“引进来”的同时，江阴鼓励和服务本土民营企业“走出去”，通过新设、并购、重组、参股等多种形式，建立境外生产基地和营销网络，扩大境外生产、合作规模和领域，开拓国际市场。2010年，新批境外投资项目19项，中方协议投资额1.1亿美元，新增对外劳务输出人数392人。2011年，新批境外投资项目25项，中方协议投资额增加到2.46亿美元，新增对外劳务输出人数220余人。

5.经济搭台文化唱戏越唱越火。一方面，文化产业得到快速发展。以高新技术产业园二期为载体，引资建设的“设计谷、动漫城”，集聚发展了原创动画影视产业；临港新城以金一文化产业园和国际创意港为引领，引资建设了创意设计集聚区；以建设“中国裳岛”为突破，打造国际纺织设计之都的文化创意新品牌；以文庙为中心，建立了民间工艺美术品和民间收藏艺术品交易市场。另一方面，文化资源得到保护利用。黄山炮台旧址等7处省级文保单位升格为全国重点文保单位，规划保护忠义街、北大街两个历史文化街区，修缮维护了一批文化遗存、名人故居，长泾镇被省政府批准公布为省级历史文化名镇。28处文物点被列为第七批市级文保单位，95个项目被列入市级非物质文化遗产名录。再一方面，名人资源和民俗节日及华西村的现代新农村文化，吸引了众多海外友人前来观光游览。

当前，江阴开展经济文化交流活动成效显著，特点也明显，归纳起来就是“四个多”：

1.政府主导多于民间组织。近年来，虽然政府积极倡导和鼓励企业和社团组织开展非官方背景的对外经济文化交流活动，也通过提供政策、舆论引导等方式，努力从单一依靠政府向各种社会力量共同参与上转变，动员和利用社会各种力量来推动本市对外经济文化交流活动的多元化、多样化。但现实看，仍然是政府主导举办多于民间自行组织，社会力量组织开展的活动，无论是数量还是规模，都有相当的提升空间。

2.经济合作多于文化交流。虽然当地在文化交流上也有徐霞客国际学术研讨会的平台，但在开展经济文化对外交流活动中，仍然是侧重于招商引资、项目合作，国际间思想、学术和理论交流等活动，与开展的各类经贸活动相比不成正比，且为数不多、平台不强、影响不大。

3.“引进来”多于“走出去”。从近年看，江阴引进的境外项目明显多于本市境外投资的项目，境外文化团体来访数明显多于本市文化团体的出访数。以天华艺校为例，虽然作为江阴“魅力城市”的一张名片，出访了新加坡、港澳、日、法、德等国家（地区），但接待来访的国家（地区）数远大于出访数。因此，在服务企业走出去、把江阴推介出去上，还任重道远。

4.华人华裔多于国际友人。不论是开展经济交流和还是文化交流，在海外交往接触的对象中，华裔身份的多于“纯种”的国际友人，即使主要来宾是国际友人，相伴左右也多有华人华裔。据统计，无锡地区约70%的境外入户项目，均是华人华侨华裔投资的项目。

（三）发挥海外侨务资源促进江阴对外交流的不足

近几年，江阴统战部门紧紧围绕中心、服务大局，充分发挥海外统战资源优势开展工作，为促进本地的经济社会发展作出了积极贡献。但也看到了海外联络工作与新形势、新任务的要求存有差距。主要在：海外侨情资源的集聚吸纳与本地发展的需要还不能很好地同步；利用以侨引侨、以侨引智的力度和形式与发展的要求还不相适应；与海外交流互通信息、联谊交往的渠道还不够宽广；加强海外交流的地域特点和文化品牌还不具明显优势；依法护侨、凝聚侨心的协调机制还要进一步健全等。

三、对利用侨务资源拓展海外经济文化交流的思考

近年来，海外侨情呈现出新的发展趋势：一是海外侨胞的数量剧增，分布更广；二是海外侨胞的构成发生较大变化，新华侨华人和华裔新生代成为华侨华人社会的主体；三是海外侨胞的经济、科技实力进一步增强；四是海外华人日益融入当地主流社会，参政议政的意识和能力增强；五是海外侨胞促进中国和平统一的民族使命感明显增强。同时，随着经济全球化的不断发展，海外华侨华人的资金、技术、人才将更多地流向国内，他们渴望得到各级地方政府的引导和支持，各级政府也出台了一系列政策，这为发挥侨情资源作用，做好新形势下海外联络工作开辟了新的空间，也为更好地利用海外侨务资源，进一步推动地方海外经济文化交流，奠定了基础。因此，当前要重点做好以下几方面工作。

1.摸清侨情、广结善缘，为加强海外交流拓资源。一是上下联动摸侨情。由统战部门牵头，各镇联动，开展大规模的侨情普查，掌握第一手资料。二是横向互动借资源。加强与广东、上海、福建等重点侨乡的联系，借助他乡资源助我发展。三是以情带动拓资源。从亲情、乡情、友情、商情等入手，以新华人华侨、华侨新生代、华侨华人新社团为工作重点，加强与海外第二代、第三代、新移民及留学人员的联系交友，涵养侨务资源，拓宽工作领域。

2.借势借力、社会参与，为加强海外交流增途径。一是借助上级力量。要充分利用和积极借助省以上涉外部门组织的科技团、交流团和经贸团等出访机会，主动参与开展对外交流活动。积极参与本地高新园区招商活动，开展经济对外交流活动；二是借助中介力量。可以与一些海外经济文化交流促进会或协会加强联系，借助海外经济文化交流中介机构的网络和资源开展交流活动；三是借助社团力量。借助各类商会、协会等社团力量，邀请一批重点侨商团来澄考察洽谈，并主动参与、配合有关团体做好经贸和文化交流。四是借助海归力量。力争组建“江阴海归创二代人士联谊会”“海归创新创业人才联谊会”等新平台，借助海归人士的海外学友、商友、亲友等人脉关系，开拓海外交流的新渠道和新领域。

3.软硬兼修、做强品牌，为扩大海外知名度创条件。一要壮大本地文化产业，丰富文化底蕴，打造能体现江阴特色的文化品牌和叫得响的城市文化名片；二要密切与国家和省的对外宣传机构的联系，争取利用海外华文电视、电台、报刊、杂志、网络等多种媒体宣传江阴、推介江阴。三要建立与国外文化团体的交流机制，创建本地的省级以上的华文教育基地，以便于更好地开展对外文化交流活动。四要搭建中华民乐海外教育基地，发挥天华艺校民乐教育优势，创建海外中华乐府，把天华艺校作为海外文化传播和交流的品牌打出去。

4.为侨服务、维护侨益，为推动海外交流暖侨心。一要继续搞好侨法宣传贯彻，努力提高依法护侨的能力；二要进一步推进社区侨务工作，依托社会力量和社区资源，通过双向服务，共同搞好归侨、侨眷的服务。三要精心组织“侨界关爱与希望同行”系列活动，进一步关爱困难归侨侨眷。四要认真做好涉侨信访工作，探索快速便捷地网上为侨服务工作。五要充分发挥华侨活动中心的主阵地作用，组织开展丰富多彩的联谊、交流活动，真正把华侨活动中心建成“侨之家”。

编辑：王芳

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