遏制民进党当局“法理台独”的思考

民进党当局自2016年5月上台以来，表面“释放善意”“维持现状”，却拒不承认“九二共识”，强力推动“法理台独”。近期，民进党当局“法理台独”动作频频，严重冲击两岸关系，使本已处于冷对抗状态的两岸关系进一步恶化。民进党当局在“法理台独”上的不断动作，值得高度关注与警惕。

一、2017年民进党当局的“法理台独”动作

一是提案修改“两岸人民关系条例”。由民进党籍民意代表苏震清、邱议莹12月1日共同联署提案的“台湾地区与大陆地区人民关系条例”修正草案，对“条例”第1条、第9条之二及第10条条文提出修正，删除第一条“国家统一前”词句，并对祖国大陆民众赴台设置更加严格的管制。

二是废止“蒙藏委员会组织法”。11月28日，蔡英文当局通过立法机构从法律上将“蒙藏委员会组织法”废止。至此，存在了90年的“蒙藏委员会”彻底走入历史。“蒙藏委员会”是台湾当局“八部二会”之一，其前身是满清政府的理藩院。根据目前的台湾“行政院组织法”，“蒙藏委员会”依然在名义上“掌理蒙古、西藏之行政事务”。虽然“蒙藏委员会”在台湾当局的行政序列中并不起眼，也未承担什么实质性的重要功能，但却有着重要的政治象征意义。

三是推动“国际刑事司法互助法”。台湾当局“行政院会”11月17日通过“国际刑事司法互助法”草案，明定台湾地区与大陆地区，及台湾地区与香港、澳门地区间的刑事司法互助，“准用”“国际刑事司法互助法”规定。

四是提案变更大陆事务主管部门为“中国事务委员会”。民进党民意代表苏巧慧12月初正式提出“行政院组织法”部分条文修正草案，变更大陆事务主管部门为“中国事务委员会”，并且裁撤“侨务委员会”。

五是“刑法”修正案将“投共”纳入“外患罪”。卢丽安效应发酵后，绿营风声鹤唳，草木皆兵，开始在“司法”上动手脚，对“亲大陆”人士进行恐吓。民进党民意代表王定宇提出“刑法”部分条文修正草案，“外患罪”部分新增“敌人”，将“投共”也纳入“外患罪”。提案已通过初审，未来只要完成三读，则台湾人加入解放军，最高可判死刑。

六是通过“促进转型正义条例”。台湾立法机构12月5日三读通过“促进转型正义条例”。法条规定威权统治象征的建物场所应予移除、改名，或以其他方式处置之。因此，全台两蒋铜像，中正纪念堂，桃园大溪、头寮两蒋陵寝，两蒋文化园区，都将面临被移除、改名，各县市主要干道如中正路、经国路恐将面临改名。“促进转型正义条例”要在精神上清除一切与“中华民国正溯”密切相连的蒋介石的痕迹，“去中国化”又进了一步，为未来的“中华民国”只是及于台澎金马，将之与祖国大陆割裂开来，做好舆论准备。

七是“公投法”修正草案三读通过。台湾立法机构12月12日三读通过“公民投票法”部分条文修正草案。修正内容包括：提案人数以“最近‘总统’‘副总统’选举选举人总数万分之一以上”为准，为1879人；联署人数规定应达选举人总数1.5%以上，为28.1745万人；至于“公投”通过门槛，订为有效同意票多于不同意票，且有效同意票达投票人总额1/4以上者，即为通过。规定投票年龄降到18岁，并废除“公投审议委员会”，未来“公投”主管机关为“中选会”，地方“公投”为地方政府。“公投”提出后放弃或“公投”結果公布后，相同性质题目由3年内不得再重新提出，改为2年内不得重行提出。

二、民进党当局“法理台独”动作的特征

一是“法理台独”动作具有触底操作，徘徊在红线边缘进行修法特征。民进党当局深知祖国大陆在台湾问题上的红线十分清晰，反对民进党当局公开推动任何所谓“制宪正名”“独立公投”等制造“一中一台”“一边一国”的“法理台独”，故而此次修改“两岸人民关系条例”，并没有触动“宪法”“一国两区”整体框架，但是却去掉了“条例”第一条最关键的词句“国家统一前”。同样，三读通过的“公投法”修正草案，也拿掉了“领土”变更、新“宪法”制定等敏感议题。

二是推进“法理台独”动作明目张胆，公然操作。这其中以通过“国际刑事司法互助法”草案，提案变更大陆事务主管部门为“中国事务委员会”，“刑法”修正案新增“敌人”，废止“蒙藏委员会组织法”等最为明显。“国际刑事司法互助法”草案，将台湾地区与祖国大陆、香港、澳门地区之间的关系，纳入从标题到内容都是以“国际”为标的的法律，严重触犯一个中国原则底线。“刑法”修正案“外患罪”部分新增“敌人”，将“投共”纳入“外患罪”，则直接违反 “宪法”对两岸“一国二区”的规定。提案变更大陆事务主管部门为“中国事务委员会”，更是赤裸裸地制造“一边一国”。而废除“蒙藏委员会”及其“组织法”，则是彻头彻尾的“法理台独”之举。

三是推进“法理台独”具有隐晦性、迂回性与渐进性。民进党当局最近推动的一系列“法理台独”，尽管诸多敏感法案都不是由行政部门发动，也没有“行政版”，但是从参与联署民意代表的分量、背景不难看出台湾当局高层意志的传达，此为隐晦性；“公投法”修正草案拿掉“领土”变更、新“宪法”制定，“国际刑事司法互助法”采用“准用”二字，此为迂回性；“两岸人民关系条例”删除“国家统一前”，“刑法”修正案将“投共”纳入“外患罪”，“促进转型正义条例”“去蒋”“去中”，此为渐进性。

四是推进“法理台独”动作具有延续性。“公投法”修正案大幅降低提案、联署、通过门槛，打破“鸟笼”限制，为“独”派今后操弄统“独”议题、触及两岸底线议题提供更大可能。民进党籍民意代表黄伟哲针对“两岸人民关系条例”删除“国家统一前”表示：“不是所有法律都要把‘宪法’的这个大帽子带进条文里，任何法律删除这五个字，也没有‘违宪’问题。”这代表着“两岸人民关系条例”修法只是一个开端，其他有“国家统一前”词句的法律，后续也可能被修掉。此外，“国际刑事司法互助法”采用“准用”，“促进转型正义条例”“去蒋”“去中”，废止“蒙藏委员会组织法”也同样体现出民进党当局正不断为“法理台独”制造机会、创造经验，并为下一波“法理台独”预留伏笔、创造条件，大开“法理台独”方便之门，以此延续“法理台独”路线。

总之，综合民进党当局一系列“法理台独”动作可以看出，民进党当局正采用“大力迈进”“法理台独”，却又“轻点刹车”“演戏给大陆看”的方式，逐步掏空“一中宪法”，切割台湾与祖国大陆的联结，在“法理台独”的路上越走越远。

三、民进党当局不断推进“法理台独”的原因

一是民进党的自身政治理念。民进党的创党理念就是寻求“台湾独立”，虽然民进党为了执政，现在假意“维持现状”，但民进党的“台独”党纲骗不了人，民进党人士也是实打实的“台独政治工作者”。在民进党“台独”党纲的指引下，岛内“台独工作者”自然会在各个方面推动“台独”，而“法理台独”即为其首选项。

二是安抚“深绿”及“独”派团体。自2016年上台以来，民进党当局为实现当初大选“维持现状”的承诺，虽然拒不承认“九二共识”，但在两岸议题上也相对谨慎，引起台湾“深绿”及“独”派团体不满，并引发一系列抗议。面对“深绿”及“独”派团体的强烈诉求，民进党当局惧怕得罪基本盘，丢失选票，影响选情，继而做出相应妥协，以此巩固自己的绿营大票仓。

三是民进党完全执政，挟持民意。民进党此次上台实现完全执政，只要铁了心要通过的法案，按程序原则上没有通不过的，这也给了民进党充足的胆量和野心。从民进党上台以来的政策推行看，民进党充分利用在立法机构的人数优势，挟持民意，通过了众多令民众“怨声载道”的法案，并且屡试不爽。民进党当局利用完全执政优势，推动系列“法理台独”动作，一方面可以继续打击蓝营，削弱蓝营影响力；另一方面，通过修改相关法案，为民进党在未来的选举中制造优势。

四是“台独”成为台湾社会的“政治正确”。当前，台湾社会陷入“诡异”氛围，在“一中宪法”框架下，只准台湾人民说“台独”，而不让说统一，一旦有人说统一就会被套上“卖台”，有人说自己是“中国人”就会被叫嚣“滚回中国”。久而久之，台湾社会就算是抱有两岸一中理念的人，也不敢大声说出自己是“中国人”，导致整个社会认同统一或者是持中间态度的人，成为沉默的大多数。当前台湾社会“台独”意识猖獗，“台独”逆流肆意横行，“台独”成为了台湾社会的“政治正确”。而这正好给了民进党当局借“台独”民意，行所谓“转型正义”之口实，不断推进“法理台独”。

五是美国不断对台发出错误信息。自特朗普上台以来，美国不断加强与台湾的联系和往来，美国通过了一系列支持台湾的法案。日前，特朗普签署通过“2018财年国防授权法案”，附加条款要求强化美国与台湾的合作关系，邀请台湾参加军演，以及考虑美国与台湾军舰互停的适当性与可行性。可以说，美国不断对台发出错误信息，助长了民进党当局“法理台独”的嚣张气焰。

四、遏制民进党当局“法理台独”的途径

民进党当局“法理台独”动作不断，严重冲击两岸关系，挑战祖国大陆在台湾问题上的红线。基于当前两岸关系现实，可以通过以下几个途径遏制民进党当局“法理台独”的企图。

一是寄希望于台湾政党。台湾泛蓝政党是当前岛内能够有效遏制民进党当局“法理台独”的直接力量，而在众多台湾泛蓝政党中，国民党是在野第一大党，因此，国民党应当成为遏制民进党当局“法理台独”的中坚力量。国民党遏制“法理台独”既是捍卫自身的政治理念，也是其营造良好选情、重返执政的一步。国民党要真正承担起在野党监督当局的责任，做好在野抗争，强化自身在野抗争力量，阻止民进党当局一而再、再而三的“台独”操作。要积极做好与其他泛蓝政党的联结，尽一切力量避免泛蓝分裂。通过形成泛蓝大团结，针对民进党层出不穷的“法理台独”提出“释宪”，用“一中宪法”击碎民进党当局的“法理台独”企图。同时，岛内其他一些政党包括民进党内部也不是铁板一块，要做好这些政党内部浅绿人士的争取工作，从内部分化瓦解泛绿阵营。

二是寄希望于台湾人民。民进党自上台以来，一方面拒不承认“九二共识”，不断推行“去中国化”，制造台湾族群对立，另一方面一切以政治优先，拼政治不拼经济，利用完全执政优势，强行通过“一例一休”“年金改革”“劳基法”等一系列让台灣人民“怨声载道”的法案。要让台湾人民看到民进党当局“假民主、真独裁”的本质，看清民进党当局“法理台独”的危险性，看穿其“政治谎言”的真面目，用台湾人民手中的选票，使民进党在未来的选举中失去执政权，阻止其不断推进“法理台独”，维护海峡两岸的和平发展。

三是强化对“法理台独”反制措施。对民进党当局的一系列“法理台独”动作予以高度关注和警惕，针对民进党当局的渐进性、迂回性、隐晦性“法理台独”路线划定新红线。通过设置“法理台独”监测表，对民进党当局可能进行的“法理台独”操作进行分析汇总，并时刻监测民进党当局动向，第一时间予以强烈回应，绝不姑息民进党当局任何的“法理台独”举动。

四是阻止美国不断对台传递错误信息。特朗普上台后，美国官方不断将台湾问题筹码化。美国错估中国大陆在台湾问题上的立场，台湾问题不是可以拿来“交易”的筹码。中国大陆除发表严正声明外，应该积极做好与美国的沟通工作，采取明确有效的措施阻止美国与台湾的官方联系，通过各个渠道与美国达成新共识，让美国正确认识到台湾问题的复杂性与严重性，停止不断对台传递错误信息。

五、结语

民进党当局在“法理台独”上的动作，更加验证其“维持现状”的“虚情假意”。“法理台独”必将引发两岸巨大危机。祖国大陆应对民进党当局“法理台独”动作予以高度关注与警惕，并根据其呈现的新特征，切实采取反制措施，将两岸关系主动权牢牢把握在自己手上。

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