房地产产权档案管理工作中存在的问题及解决对策

摘要：房地产产权档案是真实记录房屋权属登记管理工作的重要资料，是房屋权属管理的重要依据，而且能够为政府部门房产政策的制定提供重要的信息支持。可以说房地产产权档案在许多领域都发挥着重要的作用。但当前房地产产权档案管理工作中仍然存在许多问题，为了充分发挥房地产产权档案的作用，本文阐述了房地产产权档案的主要特征，对房地产权属档案管理工作中存在的主要问题及其解决对策进行了探讨分析。

关键词：房地产产权档案；特征；问题；解决对策

一、房地产产权档案的主要特征

房地产产权档案的特征主要体现在：（1）政策性。目我国房地产产权类别众多，不仅涉及到所有权、适用权政策，涉及到国家、集体、个人三方面的利益，还涉及到侨务、统战、对外关系、宗教、民族等各方面的政策。因此，房产档案具有鲜明的政策性。（2）法制性。房产档案管理要求遵循《宪法》、《房地产法》、《土地管理法》、《民法》、《婚姻法》、《继承法》、《企业法》、《合同法》、《城市规划法》、《档案法》等法律法规的相关规定。因此，房地产产权档案在利用过程中，必须依法办事，严格遵从以法制指导工作实践的工作要求。（3）动态性。房屋及房屋所有权是随着房屋的改扩建、拆迁、房屋的继承、赠予、买卖等在不断地变化，尤其是住房制度改革后，房屋已由福利性分配逐步转向社会化、商品化，房屋和房地产产权的变化日趋频繁。房地产产权档案作为房屋变化中的原始记录，必须隨着房屋及房屋所有权的变化而变化，全面真实地反映房屋变化的全貌，保证其利用价值的实现。这就决定了房产档案的动态管理，档案利用的动态性。（4）时效性。房地产产权档案中记载的房屋所有权人取得房产的时间、房屋转移时间、房屋权属证件载名的确权日期为发生法律效力的权属确立日期；办理房屋初始登记和产权转移及房屋变更登记时的时间是法律效力时间，这些都即为划分权益归属的法定时效依据。

二、房地产权属档案管理工作中存在的主要问题分析

（一）产权档案载体较多，保管难度较大

在房地产产权档案中，除了纸质载体外，还包括影像资料、照片、磁盘及光盘等，不同的载体对于保管条件都具有不同的要求，这也给产权档案保管工作带来了较大的难度。特别是特殊载体的档案其在保管过程中更容易损坏，因此需要在保管过程中要给予特别关注。

（二）现行文件过于笼统

当前房地产权属档案变得越来越重要，档案数量也越来越多，单靠传统的管理方式和管理手段已远远不能适应新形势发展的需要。利用现代化技术设备、服务手段和科学的管理方法，实现房地产权属档案管理现代化已是必然趋势。而标准化是现代化的基础，在房地产权属档案管理工作中推行标准化，是房地产权属档案实现现代化管理的首要前提，也是做好房地产权属档案管理工作的必要条件。《城市房地产权属档案管理办法》从房地产权属档案的收集、整理和利用等几个方面对房地产权属档案的管理工作进行了规定，但只限于宏观层面，缺乏对具体工作的指导。目前的实际工作情况是，服务中心窗口受理业务时收什么材料，档案室就存什么材料，对于档案材料是否齐全、是否规范、是否准确，还缺少统一的标准。

（三）房地产权属档案管理人员的专业素质问题

由于房地产交易与权属登记是流程式服务，按规定一般的流程是“受理一初审一缴纳税费一审批一发证一归档”。每个环节都有各自的职责、相应的业务规范。因此，每一宗不同类型的业务所形成的文件材料也各有不同。所以，房地产权属档案的内容和管理方法具有不同于其他档案工作的专业性。这就使得房地产权属档案管理人员既要具有一定的档案管理知识，又要了解一些测绘、法律等相关的专业知识，还要懂得每一类权属登记流程中要形成的文件材料。因此，针对档案管理人员的业务培训工作是非常重要的。

三、房地产产权档案管理问题的解决对策

（一）充分利用现代技术收集产权档案信息及保管

随着科学技术的快速发展，信息技术在档案工作中的广泛应用，这对产权档案信息的保管工作提供了更多便利条件，有效保障了产权档案质量。档案管理人员可以充分利用计算机技术来对所收集到的档案信息进行整理、分析、保存、查阅和保护，为档案信息的有效利用打下良好的基础。特别是产权档案中的音像信息，由于其能够更直观和形象的体现出产权的具体信息，使产权档案使用者更容易理解产权的基本情况，因此要重视音像资料的保管工作。

（二）加强房地产产权档案信息的收集

房产管理处档案管理包括房屋买卖、赠与和交换档案、房屋仲载档案、房产接管档案、经营租赁档案、房屋拆迁档案、房屋登记发证记录薄册等。房地产产权管理处应加大收集力度，拓宽收集渠道，将分散在各机关、团体、企业事业单位和个人手中的具有保存价值的房地产产权文件材料收集齐全完整。主要通过房产登记，全面收集产权档案资料；通过办理产权转移、变更登记，收集产权移动与变更材料；通过办理商品房产权登记，收集产权资料；通过房地产开发和拆迁城市规划部门，收集房屋拆迁、安置及房屋增籍和注销登记资料；通过司法、仲裁等部门，收集具有法律凭证的房地产产权档案资料。

（三）提升房地产产权档案管理人员的综合素质

第一房地产产权档案管理人员既要熟悉档案专业知识和技能，又要有法律、测绘等相关学科的专业知识；密切与产权部门、交易部门、测绘部门等业务科室的联系，做到嘴勤、多问，眼勤、多看，脑勤、多思考。第二房地产产权档案管理人员要加强知识更新，强化自身素质，用现代科技知识来武装自己，学习掌握现代化管理知识和应用技术，改变过去的经验型管理方式，实现向科技型管理方式转变。

四、结束语

综上所述，随着房地产市场交易的不断增多，房产所有权也是在不断变更之中。房地产交易的活跃使得房地产产权档案管理工作越来越多，分类也越来越细。由于各种因素的影响，使得房地产档案管理工作存在诸多问题，因此对其解决对策进行分析具有重要意义。

参考文献：

[1]邢燕.房地产产权档案的特点及其管理措施[J].黑龙江档案，2014（04）.

[2]杨冬宁.房地产产权档案管理中存在的问题及对策分析[J].科技与创新，2014（10）.

[3]王妍.房地产档案管理中必须注意的问题及对策研究[J].赤子，2017（03）.

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