可喜变化,倍感欣慰

计划。“这样,人大监督更有针对性,更有实效性,也更符合人民群众的意愿和要求。”王启东这样评价道。

民生、民意越来越受到关注

谈到30年来浙江省人大常委会的发展、变化,王启东还有一个感受,就是人大常委会与广大人民群众的距离越来越近了,越来越注重民生,越来越贴近民意。

“刚开始的时候,省人大常委会在宏观性的、经济方面的立法比较多。”王启东告诉记者,当时大家的关注点主要集中在经济建设上,而对于一些社会类、民生类问题的关注度不是很高。

这一点,从立法数量上就可以看得出来。省五届人大常委会共制定地方性法规19件,其中经济类11件,占总数的近58%;教科文卫类3件,还不到总数的16%,社会类立法一件也没有。省六届人大常委会共制定地方性法规21件,其中经济类12件,占总数的57%,教科文卫类和社会类共4件,占总数的19%。从第七届开始,教科文卫类和社会类法规的所占比例逐步提高。该届人大常委会共制定地方性法规37件,其中经济类17件,占总数的45%,教科文卫类和社会类的共11件,占总数的近30%。进入21世纪,人大常委会在加强经济立法的同时,更加重视以改善民生为重点的社会领域立法,像《浙江省法律援助条例》、浙江省实施老年人权益保障法办法等许多法规,都是在这个时候开始着手制定、实施的。

“此外,监督工作方面也有力、有重点,在关注民生方面发挥了很好的作用。”王启东笑着说,“常委会的工作越来越关注老百姓所关心的问题了。”

“事实上,在上个世纪八九十年代,常委会就注意到,要让更多的人重视、参与到人大的立法和监督工作中来。”在王启东的记忆里,从第五届开始,省人大常委会就通过组织广泛的调研和论证,对立法和监督工作广集各方意见。“在那时,常委会就提出,省人大的立法工作,要扩大参与人员的范围,发挥专家、学者在地方立法中的作用。”2005年2月,省人大常委会在全国率先组建由64名法学、经济学等各方面的专家学者组成的地方立法专家库。

1989年,根据省人大常委会主任会议决定,第一次邀请了83名各界人士旁听了省七届人大二次会议;2000年,省人大法制委员会就《浙江省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法(修订草案)》,在杭州举行了第一次立法听证会;2003年,15位佩戴浅蓝色旁听证的公民走进了旁听席,第一次旁听了为时6天的省十届人大常委会第五次会议。

“经过了20多年的探索,现在倾听民意的方式越来越多样化,倾听的范围也更广了。”王启东说,“这几年网络发展很快,常委会也很好地利用了这个平台。”1999年,省人大建立自己的网站,通过网络让常委会与民众更贴近。2009年6月,《浙江省流动人口居住登记条例(草案)》在网络上公开征求意见,结果短短几天,就收到上百条网民意见。

王启东说:“在关注民生、反映民情、收集民意方面,历届人大常委会都进行了一些有益的探索,使得常委会的工作有了更加深厚的群众基础。”

人物档案

王启东,浙江省第五、六、七、八届人大常委会副主任,浙江省九届人大代表,第八届全国人大代表、全国人大常委会委员,中国民主同盟成员。1943年毕业于浙江大学机械系,1947—1951年间在美国斯坦福大学和爱荷华大学求学取得硕士和博士学位。历任浙江大学教授、副校长、顾问,材料系首位系主任。

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