共同旗帜下：新中国诞生

建立一个新中国，是中国人民多少年来梦寐以求的理想。在新民主主义的旗帜下，1949年9月21日下午7时，中国人民政治协商会议第一次全体会议在中南海怀仁堂隆重召开。

这是一个具有历史意义的庄严时刻！中国的历史，从此开辟了一个新的时代。

在新民主主义旗帜指引下建立新中国，中国共产党人已经准备充分

1949年春，中国大地两种力量的决战已见分晓，国民党败，共产党胜，已成必然趋势。22年处于非法状态不得不武装反抗的共产党，终于取得了政权，这新政权又怎么组建？是否要经过合法途径？中国大地的各种政治力量，都在看着。

中国共产党人其实早有筹划，1945年第七次全国代表大会，毛泽东提出的政治报告主张:“废止国民党一党专政,建立民主的联合政府。”毛泽东还为实现民主联合政府设计了两个步骤:一是“经过各党各派和无党无派代表人物的协议,成立临时的联合政府”；二是“经过自由的无拘束的选举,召开国民大会,成立正式的联合政府。”全中国老百姓迫切期盼和平,期盼民主，共产党的“民主联合政府”的主张大得人心,中国政治舞台的两大力量国民党和共产党开始谈判。与此同时,除原有的中国民主同盟外,又新组建了8个民主党派。一时间,召开党派会议,推动民主政治,成为舆论主流。开会总要有个名目,时称“政治会议”,国民党谈判代表提出加上“协商”二字，于是中国有了“政治协商会议”。

这政治协商会议却是命运多舛，开了没多久，惯于独揽大权的国民党就后悔了，撕毁民主契约，挑起全国内战。蒋介石挟抗战胜利之声威,依美国支持之实力,在战场上突飞猛进,1946年11月15日在南京召开国民大会。就在共产党和民主同盟等党派拒绝参加的情况下,国民党拉拢青年党、民社党和少数无党派人士,通过“宪法”,蒋介石立即改组政府,肆无忌惮地大打出手。打仗，对于共产党不是难题，自从1927年国民党反共屠杀，毛泽东就提出“”枪杆子里面出政权”。全国内战才打了一年多，毛泽东就从陕北走出，进入华北大平原。小山村西柏坡，世界上最小的统帅部指挥了世界上最大的解放战争。国共大战，中间派人士都在观望，原来提出的民主联合政府还要不要了？1948年5月1日，南京国民大会闭幕，蒋介石高票当选总统。同日，共产党在西柏坡发出五一口号，毛泽东删掉“毛主席万岁”，加上一条：“迅速召开政治协商会议，讨论实现召集全国人民代表大会，成立民主联合政府。“中国大地的两种主要力量，共产党不仅比国民党更能打，而且比国民党更民主。于是，各民主党派纷纷响应共产党号召，千方百计奔赴解放区，参加政治协商会议。

中国共产党人对民主党派的尊重，凝聚了民心

1949年9月21日,中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平开幕。共产党领导的解放军已经横渡长江，打破了国民党搞南北朝的幻想，共产党和各民主党派商定，由政治协商会议代行人民代表大会职权，决定新中国的成立。中南海怀仁堂声乐辉煌，毛泽东、宋庆龄、李济深、张澜等六百多中国政坛顶尖人物共坐协商。但是,了解内情的人们知道,中国的党派之间政见不同,恩怨深深,政协会议将出现空前复杂的权力之争。

首届中国人民政治协商会议将代行全国人民代表大会职权,有人就说:美国的议员,苏联的苏维埃代表,中国的政协委员！新政协代表如此尊贵,天下英雄尽来北平，其中未免鱼龙混杂。1948年秋,共产党与到达解放区的民主党派商定,新政协由30个单位180人组成。后来,新政协增加代行全国人大职责,就需要扩大,以广泛代表全国各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体和一切爱国民主力量。可是,这一扩大,就引来诸多申请。民国以来,中国各地党派丛生,许多组织成员复杂,政治立场模糊。

共产党接管各地时制订一项党派政策:对于在1948年5月1日之前成立的,并在反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义和国民党反动派的斗争中尽了力的各民主党派地方组织,应一律承认其合法地位,加以保护,允许发展,与之协商。各民主党派也赞成以五一口号划线,积极响应者可以参加新政协,后来者则需审查资格。新政协筹备会关于代表资格的政治标准认真严肃，有些党派、有些个人虽然提出申请,却没有被接受;也有些党派、团体、个人,却被主动邀请参加。参加新政协的党派单位,除中共及在香港公开响应五一口号的10个民主党派,又增加九三学社、台湾民主自治同盟、新民主主义青年团等3个党派单位。一些组织不纯,成份复杂的党派,不宜作为一个单位参加新政协,但可个别邀请其代表人物。一些反动党派不仅拒绝其参加,还要求其解散。

在处理复杂的党派问题的同时,新政协还特设“无党派民主人士”一类。新政协代表共分5类:党派代表、区域代表、军队代表、团体代表、特邀代表,尽量照顾到各个方面。特邀代表中人才济济，有孙中山夫人宋庆龄、前北洋政府总长章士钊、文艺名人梅兰芳、上海商务印书馆老板前清翰林张元济、戊戌名人梁启超之子清华大学教授梁思成等等全国名人。还有几个人物同样引人侧目，1949年1月才起义的将领傅作义；4月还代表南京和谈的张治中、邵力子……有人就提出:这些人不久前还是国民党大员,现在怎能摇身一变而成为新政协代表？我们有些长期从事民主运动的人士还没有得到名额呢！工农兵和共产党代表来自基层，对长袍马褂西装革履的代表看不惯，民主党派就是一根头发，拔了就拔了！一句载入史册的牢骚出现了:“早革命不如晚革命,晚革命不如不革命,不革命不如反革命！”

共产党代表团赶紧召开党团会议，毛泽东耐心地解释，人民政协会,一定要有各方面人物,不然就是开党代表会议了。政协之中有些代表人物,代表着以民族资产阶级和城市小资产阶级为主的阶级动向和要求,我们不能代表。这些人必须住北京饭店,必须敲锣打鼓欢迎,因为这样对中国人民有利！谈到代表中的牢骚,毛泽东语气严肃:民主党派不是一根头发,而是一把头发！他们人数虽然不多,社会联系却很广泛。我们共产党人,必须学会和各民主党派与无党派民主人士共同生活,共同工作。毛泽东劝导:至于民主人士的生活习惯问题,那是旧社会的遗留。他们中的许多人,经过长期工作,是可能进步的。

共产党政协党组书记周恩来反复讲解党的统战政策:民主人士对于孤立蒋介石所起的作用很大,我们必须学会同他们共事。我们不能以为,天下是共产党打下来的,我们是主人,是我们请你们来开会的。都是政协代表,如果你叫同志,他叫先生,不就成了宗派？面对掌握全国政权的重任,共产党的高级干部十分注重统战工作。陈毅率领华东代表团来到北京饭店，听说傅作义刚刚从绥远赶来参加政协,北京饭店住不下了，陈毅主动搬家让房。毛泽东和朱德还特意设宴,作陪的是民革李济深、民促蔡廷楷等,客人,则为政协代表中的国民党起义将领。程潜、张治中、傅作义、邓宝珊、黄绍竑等前国民党高级将领,与共产党高级将领周恩来、陈毅、刘伯承、聂荣臻等握手言欢。

喜庆的会议期间,毛泽东听说北平有些满族人哭了！民国推翻满清统治,不少满族人隐瞒民族身份,盼到新政协召开,可是却没有在政协成员中找到满族代表。尽管作为其他类别出席的齐燕铭是满族人,但毛泽东还是认为这是一个失误。政协会上特别照顾少数民族的习惯，周恩来特地布置北京饭店为穆斯林代表开素席，西藏代表天宝来到北平,周恩来发现他的牙坏了,特地批了金子给他镶牙。新疆代表的赛福鼎正在怀仁堂看京戏,毛泽东特意到座位来问候这个少数民族代表。讨论共同纲领草案时,宗教界代表认为只是保证“信仰自由”还不够,应该写明保证“宗教信仰自由”。周恩来与基督教领袖吴耀宗、邓裕志商议,鼓励他们脱离帝国主义的影响和经济关系,实行自治、自传、自养。政协会上还集中讨论华侨问题，致公党特意提出关于侨务的议案。

政协会议充满民主协商的气氛，讨论代行宪法的《共同纲领》，决定国号、国旗、国徽、国都、纪年，都充分发扬民主。关于新中国的名称,毛泽东在《新民主主义论》中曾使用“中华民主共和国”;又几次在党内文件中使用“中华人民共和国”，在新政协有关文件中又改称“中华人民民主共和国”。筹备会上,大家认为:“人民”与“民主”同义,“民主”又与“共和”重复。黄炎培、张志让主张“中华人民民主国”,张奚若主张“中华人民共和国”。后来,大家同意后者。但是,民革陈邵先提出在“中华人民共和国”之后应加括弧（简称中华民国），这就引起争议。9月25日深夜,周恩来、林伯渠署名邀请，请政协代表中辛亥革命时期的长辈讨论国号问题。黄炎培、何香凝、周致祥等先后发言，华侨代表司徒美堂坚决反对加上简称，马寅初、张澜、陈叔通等都表示同意，车向忱、沈钧儒、陈嘉庚还从各个方面加以阐述。

人事安排关乎权力分配，难上加难。政协会议要选举政协全国委员会委员180人、中央人民政府委员会委员65人。政协委员相当于上议院议员，政府委员相当于内阁成员，都是国家级政治地位,位高禄厚，而且还要从这些人中产生政府主席、副主席、政务院总理、副总理,还要配备各部正副部长,那更是实权职位。梁山泊英雄都要排排座次,我们支持共产党多年,总得安排一下吧？可是，安排起义将领有人说这是卢俊义夺权。安排海外华侨也有人比较:美洲华侨抗战捐款最多,南洋华侨响应五一口号最早。罗隆基叼着雪茄烟晃荡，人们议论外交部长舍罗其谁？黄炎培则深居简出，早就声明不做官。这位听说自己被安排当副部长,声称不给正部长就跳楼！

中央人民政府6个副主席,共产党3个,民主人士3个。共产党内部也有意见:我们打天下,民主人士坐天下？民主人士3个副主席,宋庆龄众望所归,另两位就有争议。有的共产党员说:李济深原本是个军阀,杀掉的共产党人少说也有10万！红四方面军出身的干部记得,当年国民党围剿川陕革命根据地,张澜是四川省“安抚委员会”委员长，难道人民共和国选个戴瓜皮帽的副主席？周恩来最了解李济深，黄埔军校就是同事。不要总是计较民主人士的错误，李济深先生发动福建事变反蒋曾主动和中央苏区联络,当时如果不是中共领导左倾，就能形成江西与福建的扩大割据，也许就不用长征。李济深先生坚决抗战，在桂林主政帮了共产党的大忙。革命不革命也是变化的，过去不革命的人现在革命了，是进步，过去革命的人现在不准别人革命，就是落后。张澜曾是朱德的老师，在辛亥革命时就是四川保路运动的代表,五四运动期间办报赞扬社会主义,他的儿子1926年就加入共产党。张澜在四川担任那个委员长,实际在暗中掩护革命。而四方面军在当时的一些过火政策,也确实给党的影响带来被动。

要做到在有限的职位中,把民主党派、无党派民主人士中的头面人物、知名人士,统统妥善安置,并非易事。民革、民盟两大党派都有副主席,政务院总理周恩来提名民建领导黄炎培担任政务院副总理兼轻工业部部长，二顾茅庐,终于请得黄任老出山。傅作义是解放北平的功臣,周恩来提名傅作义任水利部长。农业部长的提名连民主人士都不熟悉，这位无党派民主人士李书城,是同盟会早期会员,是辛亥革命武汉革命军黄兴司令的参谋长,而且是中共一大代表李汉俊的哥哥,一大就是在他家里召开的！林业学家梁希是著名的耿介之士,从来不受高官厚禄。共产党特意请这个清官担任林业部长。对于共产党员的安排,周恩来则十分严格，妻子邓颖超在国共合作时期就是参政员，论资格足够当部长，周恩来却说，“我的夫人能当部长,部长的夫人就能当局长”，坚持不让邓颖超参加政务院。

中国共产党领导下新的政治体制，为新中国的发展打下良好的政治基础

人民政协一切按民主程序办事,实现人事安排,最后还要由选举决定。周恩来、林伯渠发出“中国共产党人民政协党组关于选举问题的紧急通知”,要求全体党员代表负责保证选举获得成功,特别要保证投党外人士的票。毛泽东特意提醒党内:我们要有精神准备,即使有几十票不选我们,也一点不要难过,不要表示不满,而要看作是全体代表中真实情况的反映。民主人士互相之间也在努力说服，洪门老人司徒美堂一直奉行孙中山确立的思想:革命成功,功成身退。后辈争位,老人举起拐杖就打！政协大会选举揭晓:党外人士都顺利当选,而且票数相当多！人事安排,终于皆大欢喜。中央人民政府主席毛泽东，副主席朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗,民主人士占50%。中央人民政府委员56名,民主人士26名,占46.5%。政务院总理周恩来，副总理董必武、陈云、郭沫若、黄炎培,民主人士占50%。政务委员15名,民主人士9名,占60%。政务院所辖机构负责人93名,民主人士42名,占45%。在共产党领导的政府中,民主人士也能掌实权。这种安排,这个比例,超过许多民主人士的预期。

诸多难题顺利解决,共产党的令人能力令人敬服。一些民主党派人士未免担心，新中国建立后共产党还要不要民主党派？共产党提出的新民主主义,一般地说,能够被各党派接受,但是,社会主义,就不是人人都能跟得上。

许多民主人士以为:建国之后中共肯定搞社会主义,而已经实现社会主义的苏联就只有共产党一个党,所以,民主党派的寿命不会长。政协会上,《共同纲领》中的“新民主主义”问题引起代表关注。有人主张孙中山的“三民主义”，有人建议“革命三民主义”或是“新三民主义”，有人主张“民主主义”。更多的人要求在《共同纲领》中写上“社会主义”。共同纲领起草小组组长周恩来阐述:中国向更高阶段的社会主义和共产主义发展的前途是肯定的,毫无疑问的。但应该经过解释、宣传特别是实践来证明给全国人民看。只有全国人民在自己的实践中认识到这是唯一的最好的前途,才会真正承认它,并愿意全心全意为它奋斗。所以,现在暂时不写出来,不是否定它,而是更加郑重地对待它。参加政治协商的各民主党派,越来越认识中国的前途走向何方,也越来越感到共产党尊重民主党派的诚意。功成身退，中国民主革命同盟主动发表结束声明，致公党也酝酿解散。周恩来立即警觉,及时劝阻,九三学社、农工民主党、民主促进会等党派才放弃了结束意图。周恩来反复强调:新中国成立以后,各民主党派非但不能“无疾而终”,而且还不应消极。毛泽东总是说:党外无党,帝王思想。即使在人民的天下,有些人还是要搞反对派的。与其让他们秘密活动,不如让他们公开。毛泽东常说几句口头语:一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮。红花虽好,也要绿叶扶持。无论是一个人还是一个党,有点反对意见好！

政协会议期间,周恩来代表中共一再强调:人民民主国家需要统一战线,即使将来进入社会主义时期,也仍然有与党外人士的统一战线。在全国普选之后,人民政协代行全国人大的职权结束了,但中国仍然要有各党派统一合作的机关,这组织就叫中国人民政治协商会议。

人皆有母,首届中国人民政治协商会议，就是中华人民共和国的母亲。统一战线长期存在，各民主党派长期存在，中国人民政治协商会议长期存在。中国共产党和各民主党派在这个时期确定的民主政治体制，为新中国的发展打下良好的政治基础。

1.1949年10月1日下午3时，中华人民共和国开国大典在北京天安门广场隆重举行。

2.1949年9月，宋庆龄同志作为中国人民政治协商会议的特邀代表在中国人民政治协商会议第一届全体会议上发表演讲。

3.中国人民政治协商会议第一届全体会议会场。

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