企业科技创新主体地位的实证分析

[摘 要]科技人才结构优化是科技人才发展的重要组成部分。在掌握相关数字资料和比较分析的基础上，论证了山东省科技人才的部门分布总体上呈良性发展态势的特点，同时对存在的问题及发展提出了改进思路。

[关键词]企业 创新主体 实证分析

科技人才结构优化是科技人才发展的重要组成部分。在掌握相关数字资料和比较分析的基础上，论证了山东省科技人才的部门分布总体上呈良性发展态势的特点，同时对存在的问题及发展提出了改进思路。

企业成为创新主体，是建设创新型省份的重要突破口。但目前，山东省企业创新能力普遍有待于进一步提升，尤其对于很多中小企业来说，对企业在科技创新中的主体地位缺乏足够理性的思考。

本文力求在掌握一定权威数字资料和实地调研的基础上，通过纵向、横向比较，定性与定量分析，从执行部门分布方面对山东省的科技人才结构状况进行摸底评估，以期为相关部门强化企业科技创新主体地位意识，进行增强企业的核心竞争力、促进企业现有科技人才资源发挥出更大作用决策提供一定的理论依据和实证支持。

一、从执行部门分布看山东省的科技人才结构

首先，从山东省企业R&D人员全时当量占全省R&D人员全时当量的比例来看，2004、2005年这一比例分别是73.1%、79.28%，同期，研究与开发机构R&D人员全时当量占全省R&D人员全时当量的比例分别是8.1%、5.8%，高等学校R&D人员全时当量占全省R&D人员全时当量的比例分别是18.6%、14.55%〔根据《山东科技统计年鉴（2005）》、《山东科技统计年鉴（2006）》相关数字整理计算〕，一项研究表明：发达国家和地区科技人才分布趋势是企业科技人才的比重最大，大约在60%75%之间［数据来源：科技人才队伍建设研究专题组.国家中长期科学和技术发展规划战略研究专题报告之十六科技人才队伍建设研究专题报告〔R〕. 2003-12-19］，从R&D人员按执行部门分布的国际比较（见图1）来看也体现出这种布局特点，这说明山东省R&D人员执行部门结构正在趋于合理。

图1 R&D人员按执行部门分布的国际比较（2004）

资料来源：《中国科技统计年鉴（2006）》，第348、349页。

山东省研发机构R&D人员比例减少的一个主要原因是这几年科技体制的重大结构调整，使面向产业的研发机构逐步转制为企业，而企业 R&D人员比例的较大的增幅主要是由于企业在激烈市场竞争环境下，为了增强竞争力，不断增加科技人力的投入。这种结构的变化说明企业已逐渐成为山东省 R&D 活动和科技创新的主体。

其次，从科学家和工程师在各主要部门的分布情况看，山东省该项指标近年来也发生了显著变化，高等学校、研发机构已不再是科学家和工程师集中的重点，大中型企业取而代之成为科学家和工程师的主要聚集地。2005年的统计结果显示；大中型工业企业中科学家和工程师占全省从事科技活动人员中的科学家和工程师总量的53.8%，而高等院校中的科学家和工程师占总量的12.5%，研究与开发机构内部的科学家与工程师只占总数的6.69%（见图2）。〔相关链接高等学校从事R&D的科学家和工程师占总数的比例的国际比较：2003年数据显示，最低的俄罗斯占14.6%，美国和日本分别占14.7%,和26.4%〕。由此可以看出，山东省科技人才的部门分布总体上呈良性发展态势，企业中R&D人员、科学家和工程师的比例远远高于研发机构、高等学校中的比例。企业中的科技人才在研发活动中发挥出了越来越重要的作用。这在一定程度上说明山东省企业的科研环境正在逐步得以改善，对高层次的科技人才已有了一定的吸引力。

图2 山东省科技活动人员中的科学家和工程师在各部门中的分布(2005)

注：研究与开发机构指地级及以上独立核算研究与开发机构及科技信息与文献机构，不含转制院所。

资料来源：《中国科技统计年鉴（2006）》，第1011页。

从资源配置的国际比较来看也可以在一定程度上证明这一点，OECD(即国际经济与发展合作组织)成员国的R&D活动主要集中在企业，企业的R&D经费在R&D总经费中占七成，而高等院校大约占两成，研发机构大约占一成。山东省近年来的R&D经费支出总体体现了这一趋势。从各执行部门的R&D活动的人员经费支出情况看，表1显示，山东省试验发展研究人员的经费支出93 %以上用于企业。以青岛为例，2006年青岛市科研院所、高等院校和大中型企业的R&D经费支出分别是14343.3万元、3830.6万元和112052.5万元，分别占R&D经费总支出的10.78%、2.88%和84.2%（见图3），R&D经费的配置与OECD成员国以企业为主的支出结构基本上对称，由此表明大中型企业已成为R&D资源的主要集中区。

表1 山东省各执行部门的R&D经费支出按活动类型分布（2005）（单位：万元，%）

资料来源：《山东科技统计年鉴（2006）》第6、7 页。

图3 青岛市R&D经费按执行部门支出情况（2006）

资料来源：青岛市区域创新资源整合调研报告〔R〕. 2007：177234

二、企业作为创新主体的积极作用还有待进一步发挥

尽管从执行部门分布来看，山东省企业中R&D人员、科学家和工程师比例远远高于独立研究机构、高等学校中的比例，但是由于企业目前的综合实力还不足以吸引那些已经获得科学、技术高级职称的科技人才脱离现有的岗位到企业工作，因此，很多企业受高层次科技人才资源不够充足等因素的制约，创新主体作用发挥得还很不充分，很多重要的实验发展研发活动仍由高等学校，或各种研发机构担负。不少企业认为自己只需要出资金，然后由高校和研发机构负责开发出所需产品与技术，从而过多地将技术的开发与创新的过程交给高校与研究机构，这样，创新成果的产业化和市场化是通过外部整合而不是由内生力量来完成，往往交易成本大，周期长，而且，由于研究单位与企业目标的不一致，往往使研究与市场相分离，或者说科研生产相脱节、科技和经济两张皮。再者，对于企业R&D活动而言，企业普遍存在短期行为，愿意搞短、平、快的项目，不愿或很难接受风险较高、周期较长的高科技成果；同时对科研成果的转化、应用的艰巨性和长期性缺乏认识和思想准备，尤其是对中试阶段需要相当的投入认识不足，不愿或不敢在成果中试阶段下功夫。如果一切为了短期利润，满足于散兵游勇式的打一枪换一个地方，满足于重复性的劳动，养成守成意识，企业将失去创新的动力和压力，创新的主体地位将是一纸空文。

在对青岛市152家企业的问卷调查中发现，企业对新技术的需求呈上升趋势（见表2），因此，企业要强化长远的战略规划，重视对科技人才的开发和引进，锁定某个领域深入攻坚，争取在核心价值方面形成突破，形成可持续发展的核心竞争力。

表2 企业对新技术的需求程度

资料来源：青岛市152家企业问卷调查

近年来，山东省坚持把提高企业自主创新能力作为全部科技工作的重中之重，这是建设创新型省份的正确选择，今后应继续做好以下几方面的工作：一是要重视企业创新主体意识的强化；二是要加大企业研发投入，使其在产学研结合互动中具有更强的实力〔相关链接：在发达国家，企业研究经费在全社会研究经费中所占比例高达60%-70%，跨国公司的研发经费占年度总销售额的比例大多在5%以上，而山东省不少企业研发经费占销售额的比例不到1%，从而使企业作为科技创新和“产学研”合作的主体地位难以体现〕；三是要以企业为重点激活创新主体，挖掘产学研联盟的原动力。总之，如何实施企业科技人才优先开发战略，实施集聚优秀科技人才投身企业的政策，整合各类科技创新资源，推动企业技术创新，充分发挥其作为创新主体的积极作用，需进一步引起相关部门的认真思考。

作者简介：田青（1966-），女，副教授，中共山东省委党校省直分校，研究方向：领导学与人力资源管理。

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