论高校档案与教学水平评估的辨证关系

[摘　要]高等学校教学工作水平评估(简称教学评估)是教育行政主管部门代表政府对高等学校办学水平的综夸评价。教学评估中所需信息和材料主要来自于学校的各种档案，实践证明：教学评估和高校档案是相辅相成的辨证关系，一方面教学评估依赖高校档案作为佐证材料；另一方面教学评估同时又促进高校档案事业发展，二者相辅相成，相互促进。

[关键词]高校档案；教学评估；辨证关系

随着高等教育的跨越式发展，高等学校的师资力量、办学水平引起了社会的广泛关注。为促进高等教育健康、可持续性发展；加强对高等教育的宏观指导和统筹管理，国家教育部从2003年开始，建立了5年一轮的全国高等学校本科教学工作水平评估制度。教学评估是教育行政主管部门代表政府对高等学校办学水平的综合评价。实践汪明，高校档案在教学评估中起着至关重要的作用。教学评估如果没有高校档案作为依据，教学水平评估就成了无本之木、无源之水，评估的结果也失去，真实性。所以高校档案与教学评估的关系足密切的，同时又是辨证的，既教学评估一方面依赖于高校档案，另一方面教学评估叉能促进和加强高校档案事业的发展。

一、高校档案是教学评估的基础和依据

(1)高校档案是教学评估的指标要求

普通高校本科专业办学水平评估方案实际上是对高校进行评估的指标体系，其中分为一级指标7项，二级指标18项及40多个观测点，分别从学校的办学思想、师资队伍建设、教学条件与利用、教学改革与建设、教学管理水平、教学效果和特色建设等7个方面来考查学校的办学能力水平。其中在管理指标体系标准中，明确要求“各类档案要齐全”，宴质上是对档案管理提出了严格的要求。所以，某种程度上来说，高校档案实际上就是教学评估的指标要求。

(2)高校档案是教学评估指标体系的佐证材料

高校档案之所以成为评估指标体系的佐证材料，是因为档案具有查考凭证作用：高校档案是高校在从事教学、科研、党政管理和其它各项活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同载体的文字材料。其主要特点就在于它的原始性强，是历史的原始记录，是最可靠的第一手材料。从内容上看，在一所学校里，它是学校历史的真实记录，是学校师生员工劳动智慧和经验的结晶，是知识和信息储存的一种形式，同时也是学校自我认识、自我总结提高、自我发展的依据之一。从形式上看，档案是文件材料有条件的转化物，是“作为历史记录保存起来以备查考的”文件，是令人信服的历史证据。恩格斯说过“对于事态的真相，现在不可能提出文件来做证据。只有在事件本身成为历史陈迹的时候，这些证据才会出现。”因为从档案的本身来看，它原样地保留着形成者当时的亲笔手稿、亲笔签署，这些历史标记可以作为历史真迹的证明，作为查考、争辩和处理问题的依据。在熟悉情况、总结经验、制订计划、进行决策、研究问题、开拓创新等项工作中往往需要查考这些真实的历史记载。只有这些历史记载才使我们了解其过去，预测未来，从而成为教学评估最有说服力的凭证。同时，档案还具有记忆功能，教学评估纵然可以通过回忆，东拼西凑地罗列一些支离破碎、残缺不全的资料，但它不能全面、真实、系统地向专家揭示学校多年的工作情况，而影响教学评估的顺利进行，甚至使评估结果失真。众所周知，档案是知识的储备，它随着学校的建立而产生，随着学校的不断发展而积累更新，档案工作是一项伟大的记忆工程。在教学评估中形成的信息资料浩如烟海，人们没有必要将这些信息都记在脑海里，完全可以让档案来承担这一任务。高校档案的特殊属性决定了’它在教学评估中的特殊地位和重要作用，充实和完整的高校档案是高校顺利通过教学评估的必要条件它将为学校迎接教学评估提供有利保障。

(3)档案是否完整齐全直接影响教学评估的结果

教学水平评估能够决定一所院校在同类院校中的地位和其在社会上的声誉，档案是否完整和齐全，直接影响到教学水平评估的结果。因为高校档案是高校整体工作中积累起来的重要历史资料，是教学管理、行政管理等工作的缩影，它直接或间接地展现了教学工作的全貌，档案是专家组做出符合实际评价的依据。专家组进驻学校考察评估期间，大部分时间都是通过审阅自评报告和查阅支撑材料来了解学校办学情况的。完整无缺的档案材料是专家组做出正确评判的重要凭证。所以，高校档案是教学评估的基础和依据。

二、教学评怙促进了高校档案事业发展

(1)教学评估增强了全体师生员工的档案意识

教学评估让更多人走进档案室，重新认识并充分了解丁档案工作。前所未有的档案理由热潮，是各级领导及广大教职工亲身感受到档案的重要性。事实上，凡接受评估的高校无不把档案资料建设作为教学评估工作的重头戏，力求将收集完整系统、科学规范的档案材料提供给专家组查阅。如果学校档案工作管理到位，平时的档案工作基础扎实，重视档案材料的收集、整理、更新、归档、保管、利用、鉴定等工作，档案资料完整、系统，那么在准备评估材料时只需在原有档案的基础上，相应地充实评估所需要的材料。这样，就可以大大减少准备评估材料的工作量，只有背景材料和支撑材料的完整统一，才能写出反映学校总体办学水平和办学特色的汇报材料，让专家组信服，并做出符合学校实际情况的评估结论。

(2)教学评估赢得了各级领导对档案工作的重视，从而改善了档案室的硬件设施

档案工作是一项及其重要的基础性工作。但长期以来，受传统管理思想的影响和束缚，档案部门实际上是一个封闭性机构，习惯采用“守株待兔”的服务方式；在整体的管理机制中，没有很好地发挥其宣传性、传播性、开放性的公共影响作用，因此，不能引起各级领导的重视。自从高等教育有了教学评估，高校管理工作者看到了高校档案不仅把过去所做的工作系统而准确地再现在评估材料中，而且把学校工作的特色和每一个闪光点展现在专家面前。档案的这一凭证和依据作用的巨大发挥，引起了各级领导对档案工作的高度重视。许多高校通过教学水平评估，长期未能解决的人员、资金、库房问题得到了妥善解决，档案工作发展也列入了学校发展规划，从而为档案工作今后的发展提供了保障。

(3)教学评估推进了档案管理信息化建设、促进了高校档案管理的效率

教学评估为高校档案信息化建设带来了重要的发展契机。随着数字化和网络技术的发展，档案管理也必须具备和采用与之相适应的现代技术设施，向档案信息服务网络化转化。事实上，接受评估的高校都以档案信息化建设作为评估工作的着力点，从被评估高校普遍建立各类档案数据库，提高计算机对档案信息采集、著录、检索、传输、服务的工作力度，以及充分利用校园网，实现资源存储数字化、传递网络化、管理自动化的做法看，教学评估已经成为高校档案信息化建设的助推器和发动机。档案信息化建设有利于解决由高等教育快速发展而日益增长的档案信息与有限保管条件之间的矛盾。以前，高校档案室的馆藏指的是收藏的文件，主要以印刷型档案资料为主。而在网络信息时代，随着文档一体化的发展和计算机网络信息资源的出现，高校档案室的馆藏发生重大变化。高校档案信息化建设为扩大高校档案收集对象、范围和空问，增加档案信息的存储量提供了坚实的数据基础，使高校档案管理工作从单调、重复、高强度的手工劳动中解放出来，从而大大提高档案的管理效率，同时还有利于提高教学管理的工作效率，从而更好地服务于学校和社会。

总之，高校档案与教学评估的关系是相互辨证、相辅相成的。档案不仅把学校过去所做的各项工作系统而准确地再现在评估汇报材料中，为教学评估赢得了时间，有效地解决了评估工作中存在的实际问题，而且把学校昨天工作的一个个闪光点展现在专家组眼前，有力地证明了学校各项工作忙报的真实性、客观性。所以，档案既是学校评估、改革和发展不可缺少的基础和前提条件，电是学校积累的宝贵财富，评估工作也将有力地推动高校档案事业的发展。

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