高级技术型人才是当前实现技术创新的主力

摘 要：建设创新型国家，需要大量技术创新人才。当前技术创新的主要特点是：运用高新技术实现对传统技术的改造，需要高级技术型人才作为这项技术创新的主力。当前应当通过挖掘普通高等学校潜力等途径，积极发展技术本科，加快培养高级技术型人才。

关键词：高级技术型人才；技术创新；主力

作者简介：严雪怡，男，上海电机学院教授。

2007年10月召开的中共十七大报告指出：要“提高自主创新能力，建设创新型国家。”“这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。”“进一步营造鼓励技术创新的环境，努力造就世界第一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发，各方面创新人才大量涌现。”个人认为，在当前一线的创新人才中，高级技术型人才是主力；为了提高自主创新能力，必须加快培养高级技术型人才。

一、技术创新的三个阶段和当前对技术创新提出的新要求。

（一）工业革命前的技术创新，主要是技能型人才在长期的生产实践中，积累了生产知识、技能和实践经验，并以这为基础，不断改进加工方法、改革工具、选用新材料和开发新产品，实现了第一代的技术创新。

（二）工业革命后早期，科学理论逐步应用到技术领域；通过批量生产和采用流水作业法等对劳动者科学分工，通过对加工方法的科学分析并制定科学的工艺规程，通过设计工具、夹具和模具等工艺装备和专用设备，通过建立早期的生产自动化控制系统，使技术以前所未有的速度快速发展，实现了第二代技术创新。在这个时期的技术创新需要技术型人才和技能型人才的合作，并逐步演变为以技术型人才为主。

（三）20世纪中后期，开始出现以理论为基础的高新技术，如何应用现代高新技术改造传统技术已经成为当前技术创新的主要课题。国务院制定的2006年—2020年《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中说：“目前，我国虽然是一个经济大国，但还不是一个经济强国，一个根本原因就在于创新能力薄弱”。这里所需要的技术创新就是第三代技术创新。

高新技术建立在理论基础上。例如，信息技术的原始基础是学术研究。美国科学家香农（C.E. Shannon）在1948年出版《通信的数学理论》，从理论上阐明通讯系统的数学模型和度量概率信息的公式；并逐步形成运用数学等科学方法研究信息传递。处理和识别的共同规律，一般认为这是“信息论”诞生的标志。接着，工程型人才应用“信息论”理论，对原先只有计算功能的电子计算机进行改造，并结合已有的自动控制系统，使电子计算机具有信息处理功能和程序控制功能。在以往的自动化控制系统中，各种传感器和动作系统大都是模仿人体的感觉功能和动作功能，但电子计算机却是模仿人脑的思维功能，出现了前所未有的飞跃。现在，信息技术已经广泛应用于航空航天国防工业、“先进制造业”、现代服务业等领域，迅速改变了生产生活面貌。当前的重要任务是如何实现十七大报告所说：“大力推进信息化与工业化融合”，为社会提供各类技术创新人才，特别是能应用高新技术改造传统技术的创新人才。

二、采用现代高新技术后对各类人才提出的新要求。

（一）实践证明，应用高新技术后，在很多情况下只要增加一些短期培训，不必提高人才层次。如果仅仅要求操作采用高新技术的设备，例如操作电子计算机，操作数控机床，只需学习如何操作的工作方法，属于经验性知识，不必学习有关高新技术的科学原理，只需要经过短期培训。

再如，要求对采用高新技术的设备进行维修，如果局限在维修一般常见故障，也只需要通过短期培训，应用案例教学法，学习有关经验性知识，并结合实践训练，一般不需要改变原来培养各专业人才的教育层次。

（二）如果提出更高的要求，例如需要能运用高新技术改造传统技术的技术创新人才，就必须掌握高新技术的基本理论，而不是仅仅学一些经验性知识。由于提高了所学技术学科的深广度，原来培养中级技术型人才的学制必须高移，用更高层次的学制，培养更高层次的技术型人才；因此，应用高新技术后的技术创新人才必须以高级技术型人才为主。另一方面，在改造传统技术时，仍然需要熟悉传统技术的技能型人才给予合作；正因为这样，象李斌那样，既接受技工教育又接受高等技术教育的技术创新人才就能发挥重大作用。

（三）境外培养高级技术型人才现状，及我国培养高级技术型人才中的困难。由于对技术创新的人才需求，发达国家在20世纪60年代开始培养高级技术型人才，特别是最近一个时期需要量上升很快。即以我国台湾地区为例，他们的高级技术型人才称技术师（效法美国），培养技术师的学制有四技（招收高级职业学校毕业生四年制）和二技（招收培养技术员的高等专科学校毕业生二年制）两种。还有更高的研究生学制。从1997年到2004年7年间，二技的在校学生数从30138人增加为151738人，约为7年前的5倍；四技的在校学生数从14193人增加为281538人，接近7年前的20倍；研究生从2544人增加为19352人，约为7年前的7.5倍；而培养技术员的专科学生却从433865人下降为230938人，7年中下降了47%。其中，增长最快的是四技，1991年招生尚不足1000人，2004年已经猛增到9万余人。（以上资料引自《杨金土，高林主编：台湾技职教育的过去.现在与未来》书中：林腾蛟，张可立，柴御清文章“台湾高等技职教育的现况.政策与发展”）这些现实情况进一步说明，随着高新技术的广泛应用，高级技术型人才已经成为技术创新的主力。

现在考察我国培养高级技术型人才的现状。参照国外技术教育学制，培养高级技术型人才的学制大体有两类：一类是与高中阶段培养中级技术型人才学制衔接的专科或五年一贯制；一类是招收高中毕业生的四年制及与培养中级技术型人才专科学制衔接的技术本科。对照这个情况，我国可能培养高级技术型人才的学制大体有：1985年开始举办的五年一贯制，与中专衔接的“4+2”“3+3”“3+2”专科学制，独立设置或附设在普通高等学校内的4年制技术本科。

当前我国培养高级技术型人才所遇到的困难是“学制不顺”问题。我国与中专衔接培养高级技术员的专科阶段学制，按照现有政策，和培养中级技术员的专科阶段学制同等待遇，导致学校趋向举办培养中级技术员的专科学制，而使培养高级技术员的专科学制出现萎缩；上海市“3+3”培养高级技术型人才学的制已在2003年停办。其他独立设置的技术本科学制和附设在普通高校内的技术本科学制都数量有限，现在缺乏这方面的统计数字。以上所有培养高级技术型人才的在校学生总数是否能够达到台湾地区的45万余人，还说不定；而大陆地区的人口是台湾地区的六十倍；必须重视加快我国培养高级技术型人才的步伐。

三、加快培养高级技术型人才的建议

（一）首先，需要仿照发达国家做法，在人事制度上构成多层次的技术型人才系列。例如在技术员之上，设置高级技术员、技术师等人才层次，显示国家重视对高级技术型人才的培养。

（二）研究如何理顺学制，切实改变当前培养不同层次技术型人才的多种学制由于同在高等专科阶段而待遇相同的不合理现象。可以参考以下两种国外的技术教育学制管理模式，研究理顺学制的方法：

欧洲国家培养中级技术型人才学制主要在高中阶段，至于招收普通高中生培养中级技术型人才的学制，按规定属于第四层次教育，不作为高等教育；只有招收技术高中毕业生，培养高级技术型人才的专科学制才作为高等教育，从而使人才层次和教育层次完全对应。

美国招收普通高中毕业生培养中级技术型人才的学制作为高等专科教育，培养高级技术型人才的学制处于高等本科阶段，没有高中阶段的技术教育学制。因此人才层次和教育层次也完全对应。

必须参照国外经验，经过专家论证，研究确定我国自己的技术教育学制管理模式。但在这同时，应当先按照现行管理制度，加快培养高级技术型人才，以应急需。

（三）发动普通高等学校举办技术本科教育是迅速提供高级技术型人才的最佳途径。挖掘普通高校潜力，迅速发展技术本科，可以做到见效快、质量高；是当前加快培养高级技术型人才的最佳途径。

事实上，有些普通高校已经举办技术本科。例如上海的同济大学和上海师范大学都已经建立设置技术本科的二级学院；还有不少普通高校设置了各种技术类本科专业，例如机械制造、飞机制造、发动机制造、仪表制造和各种工程施工专业等，实际上这些专业都属于技术本科；即使很多学校没有举办技术本科，只要有应用性本科专业，就会有不少和技术本科相同或相接近的基础课，也可能已经开设一些技术类专业课，可以在以上这些课程的基础上发展技术本科。特别是，普通高等学校专业门类齐全，如果举办技术本科，基本上能够覆盖各行各业对高级技术型人才的需要。

此外，还可选择一些条件较好的高等职业技术院校升格举办技术本科。并在这同时，积极发展成人教育的技术本科学制，从多方面培养高级技术型人才。

总之，通过以上途径，完全可能在几年之内，使技术本科发展到百万以上学生的规模，为“建设创新型国家”作出重大贡献。然后再用若干年，逐步建成独立设置的技术学院、科技大学等高等技术院校。

技术本科的招生对象不应是单一的。除了招收普通高中毕业生外，还应发展与培养中级技术型人才学制相衔接的各种学制；还要研究如何招收技工学校毕业生，积极帮助他门提高文化水平，培养成李斌与包起帆式的技术创新人才。

（四）继续发展技术本科层次以上的技术教育研究生学制；那些举办技术本科多年，并且已经承担培养研究生任务的高等学校，应当积极试办技术教育的研究生学制。

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