对检验检测机构测量仪器分类管理的建议

摘要：为保证检验检测机构检测结果准确可靠，《检验检测机构资质认定评审准则》对测量仪器的处置与管理提出了详尽的评审要求，为满足这些要求，论文依据《中华人民共和国计量法》的有关要求，结合我国广大企事业单位长期摸索形成的管理方法和积累的管理经验，对检验检测机构提出了测量仪器分类管理的建议及分类后的后续管理。

关键词：测量仪器 分类管理 建议

Abstract： In order to ensure the test results accurate and reliable detection institutions， aptitude evaluation criteria for testing institution for the disposal and management of measuring instruments put forward the detailed audit requirements， to meet these requirements， according to the requirements of Metrology Law of the People’s Republic of China， combined with China’s large enterprises long-term grope for formation of the management methods and management experience， to the examination institutions， first proposed the idea of measuring instrument classification management and classification of the follow-up management.

Key words： measuring instrument， classification management， suggest

1 測量仪器分类管理建议的提出

检验检测机构是针对被测样品的一项或多项参数指标，提供可靠、准确的检测数据。为确保检测结果准确，关键的问题是测量仪器要准确，这就需要检验检测机构对所用测量仪器做好有效管理，确保操作者在使用前了解其计量特性，在相邻的两次检定或校准之间的使用期间内了解其校准状态是否得到保持。

《检验检测机构资质认定评审准则》第4.4条对检验检测机构 “具备从事检验检测活动所必须的检验检测设备设施”提出了全面的技术要求（4.4.1～4.4.9共9款）。由于检验检测机构所配备的测量仪器有的是列入国家法制管理的、有的是未列入国家法制管理的，这些测量仪器对测量结果带来风险的大小也有区别甚至有较大区别，要做到符合这些要求，测量仪器的计量管理措施尤为重要。

《中华人民共和国计量法》第九条规定：“…… 对社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。…… 对前款规定以外的其他计量标准器具和工作计量器具，使用单位应当自行定期检定或者送其他计量检定机构检定……”。

为将实行强制检定的计量器具（定义同测量仪器）和实行非强制检定的计量器具在管理上分开，结合计量器具对测量结果带来风险的大小的不同，我国自1986年7月1日贯彻执行《中华人民共和国计量法》以来，逐步摸索形成并完善了计量器具的分类管理方法，收到显著的管理效果。

2 测量仪器分类方法建议

检验检测机构首先要建立所有用于检验检测的测量仪器的计量管理台账，明确哪些是属于强制检定的，哪些是属于非强制检定或计量校准的，并将用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具再单独建立一个账册，送当地政府计量行政部门备案并按规定的计量检定机构执行强制检定。其次对检测结果风险进行评估：哪些测量仪器对检测结果的影响较大，哪些影响较小，哪些是直接影响，哪些是间接影响，以便进行管理分类。

测量仪器的分类基于 “保证重点，兼顾一般，区别管理，全面监督”的原则，一般分为A、B、C三类。

2.1 A类测量仪器

（1）本单位最高计量标准器具，包括已建计量检定标准、内部开展计量检定所用的计量标准器具，也包括内部未建计量检定标准、内部开展校准所用的测量标准器具，含用于控制测量仪器所使用的标准物质。

（2）政府计量行政部门授权的社会公用计量标准器具（检验检测机构一般未有此类）。

（3）用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具。

（4）行政执法用的计量器具（检验检测机构一般未有此类）。

2.2 B类测量仪器

（1）计量检定用标准器具和计量校准用标准器具的配套测量设备。

（2）次级测量标准器具及其配套测量设备（检验检测机构一般未有此类）。

（3）用于采样、制样检测用的和用于样品检测用的并对测量数据准确度有要求的测量仪器。

（4）（如必要）用于内部核算的能源和物料检测用的测量仪器和用于监测环境用的测量仪器。

2.3 C类测量仪器

（1）使用中性能不易变化的低值易耗测量仪器。

（2）不录取数值，仅作参考指示用测量仪器。

（3）在一些工艺设备、试验设备上不易拆卸的或仅起功能性监视作用的测量仪器。

3 测量仪器分类后的后续管理

测量仪器管理分类的目的是突出重点地管好测量仪器，以防失准。要做到在使用前就要了解测量仪器的正确性特性，使用中要了解其计量校准状态是否得到保持。

使用前要了解测量仪器的正确性特性，依据的就是测量仪器要溯源结果，溯源的主要方式是经检定/校准，检定证书或校准证书给出了测量仪器的准确特性。使用中要了解校准状态的保持状况，依据的就是在相邻两次检定或校准之间对测量仪器所作的期间核查的结果。

3.1 确定测量仪器的检定/校准周期

（1）A类测量仪器：对于依法管理的强制检定的计量器具，应严格执行检定证书上给出的检定周期；对于内部校准用的测量标准器具，参照检定证书或校准证书给出的周期或周期建议；当同时满足所测量对象的计量要求时，由技术负责人决定，或按证书上给出的周期或周期建议执行，或由技术负责人给出其他决定。

（2）B类测量仪器：：根据检定或校准的结果，当同时满足所测量对象的计量要求时，由技术负责人决定，或按证书上给出的周期或周期建议执行，或由技术负责人给出其他决定。

（3）C类测量仪器：一般要求测量仪器在使用前要经检定或校准，测量仪器管理员要了解其功能特性，或通过特性验证或通过功能性检查进行有效期管理（一般不超过3年）。特别地对于使用中不易变化的低值易耗测量仪器，可采纳有资格的计量器具生产厂家的出厂合格（在有效期内的）结果直接投入使用和纳入有效期管理（一般到期更换）。

3.2 作出测量仪器的计量标志

《检验检测机构资质认定评审准则》第4.4条的4.4.6款要求：检验检测机构需校准的设备，只要可行，应使用标签、编码或其他标识，表明其技术状态。

测量仪器根据检定校准结果，应由测量仪器的使用部门粘贴计量标志。

依据法制管理的要求，计量标志至少分为“合格证”、“准用证”（或限用证）和“禁用证”三种标志。

依据测量管理体系标准的要求，计量标志的名称应为计量确认标志，也至少分为“计量确认合格证”、“计量确认准用证”（或计量确认限用证）和“计量确认禁用证”三种标志。

测量仪器的计量标志的粘贴应由测量仪器的使用部门依据检定或校准结果或依据法制管理的要求粘贴相应的标识：

——“合格证”（一般用绿色）；

——“准用证”或“限用证”（一般用黄色）；

——“禁用证”（一般用红色）。

对于已执行测量管理体系标准的检验检测机构可依据测量管理体系标准的要求，先行送测量仪器进行检定或校准，检验检测机构再依据检定或校准结果进行计量（验证）确认，按计量确认结果粘贴相应的标识：

——“计量确认合格证”（一般用绿色）；

——“计量确认准用证”或“计量确认限用证”（一般用绿色）；

——“计量确认禁用证” （一般用红色）。

定规程规定铅封一旦破坏后，则此计量器具就是检定不合格。这样给秤加铅封的方式，有效地预防非法经营者在销售环节作弊，并且很容易分辨是何时进行检定的秤。

（4）政府应加大宣传和监管力度，有效杜绝作弊问题。例如，计量监管部门要建立秤的结构图、关键零部件等信息数据平台，并做到动态管理。企业使用关键零部件发生变化后要及时上报计量行政部门备案，相应的数据平台信息要及时更新公示。计量检定机构要对辖区内使用的数字指示秤检定做到不留死角，保证辖区内进行贸易结算的秤量值准确可靠，给老百姓营造一个公平公正的貿易场所，没有欺诈、没有缺斤短两的公平市场。计量执法部门也要做好日常监督管理工作，加强对作弊秤的管理和处罚力度，在每一个交易场所多设置一些公用公平秤，并对作弊行为采取严厉的处罚措施，这将是解决作弊秤泛滥的主要手段。

综上所述，做好做强数字指示秤的计量检定工作，是每一位公民、计量检定部门及检定工作者义不容辞的责任。只有全社会行动起来，才能有效地维护社会公平，才能促进市场贸易的健康发展，维护国家和消费者的利益。

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