施工项目成本管理模式探讨

计划较难制定且执行不力。

二、施工项目成本管理的基本模式

所谓管理模式，即将管理的对象作为一个系统，通过一定的组织和管理方式，使系统能够正常运行，并确保其目标得以实现。研究施工项目成本管理模式，即将施工项目管理系统中的一个极其重要的子系统——施工项目成本管理作为研究对象，研究如何通过一定的项目组织和管理方式，使该子系统能够正常运行，从而确保施工项目成本目标得以实现。

通过对以上造成施工项目成本管理较难的实际原因分析，以及大量推行施工项目管理工作并已取得显著管理效果的施工项目的工程实践研究表明：要实施有效的施工项目成本管理，必须要坚持科学的成本管理工作的原则，遵循正确的成本管理程序，弄清成本管理的具体内容，抓住成本管理的关键环节并采取有效的措施。

1、坚持科学的成本管理的原则

施工项目成本管理是施工项目管理工作的基础核心，项目经理部在对施工进行成本管理时，必须遵循以下基本原则。

（1）成本较低化原则。施工项目成本管理的根本目的，在于通过运用成本管理的各种手段，不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。但是，在实行成本较低化原则时，应注意研究降低成本的可能性和合理的成本最低化，一方面要挖掘各种降低成本的潜力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到的合理的最低成本水平的措施方案，并据此进行分析、考核和评比。

（2）全面成本管理原则。全面成本管理是指对施工项目成本进行全过程、全员和全方位的控制；全过程成本管理是指施工项目从设计开始直至竣工验收交付使用为止的整个过程中，都要有成本控制的理念；全员成本控制是指参与工程建设的每个人都要关心成本的节超情况；全方位成本控制是指涉及成本发生的各部门、单位、班组都有成本控制的责任。长期以来，在施工项目成本管理中，存在“三重三轻”问题，即重实际成本的核算和分析，轻全过程的成本管理和对其影响因素的控制；重施工成本的计算分析，轻采购成本、工艺成本和质量成本；重财务人员的管理，轻群众性的日常管理。因此，为确保不断降低施工项目成本，达到成本较低化的目的，必须实行全面成本管理。

（3）成本责任制原则。为实行全面成本管理，必须对施工项目成本进行层层分解，以分级、分工、到人的成本责任制作保证。施工项目经理部应对企业下达的成本指标负责，班组和个人对项目经理部的成本目标负责，以做到层层保证，定期考核评定。成本责任制的关键是划清责任、权利和利益，并要与奖罚制度挂钩，使各部门、各作业队和个人都来关心施工项目成本的实施情况。在成本责任中，责任是核心，权利是保证，利益是动力。

（4）成本管理有效化原则。所谓成本管理的有效化，主要有两层含义，一是促使施工项目经理部以最小的投入，获得了大的产出；二是以最少的人力和财力，完成较多的管理工作，提高工作效率。

提高成本管理有效性，可以采用以下三种办法；一是采取行政方法，通过行政隶属关系，下达强制性指标并制定实施措施，定期检查监督；二是采用经济方法通过利用经济杠杆、经济手段如成本控制责任制等来进行管理；三是用法制方法，根据国家有关成本管理的政策方针和规定，制定具体的规章制度，使人人照章办事，用法律手段进行成本控制。

（5）成本管理科学化原则。施工项目成本管理是建筑业企业管理和施工项目管理系统中一个非常重要的子系统，成本管理科学化的原则是指在进行成本管理时要把有关自然科学和社会科学的理论、技术和方法运用于成本管理的实践中去。例如，在施工项目成本控制中，可以运用预测与决策方法、目标管理方法、不确定性分析方法和价值工程等技术。

2、遵循正确的成本管理程序

进行有效的成本管理，还要遵循正确的成本管理的程序，一般来讲，施工项目成本管理应按图1所示的程序进行。

3、弄清施工项目成本管理的具体内容

进行有效的成本管理，除需要坚持科学的管理原则和程序之外，还需要从成本费用的构成入手，弄清施工项目成本管理的具体内容，然后才能按照成本管理的各个环节分别采取不同的措施进行有效控制，一般来讲，成本管理的具体内容如图2所示。

4、抓好施工项目成本管理的关键环节

（1）制定合理的施工项目成本计划。施工项目成本计划是施工项目成本管理的一个重要环节，是实现降低施工项目成本任务的指导性文件。在制定施工项目成本计划时，主要应做好以下几个方面的工作：企业应合理确定项目经理部的责任目标成本，该责任目标成本作为企业要求项目经理负责实施和控制的目标成本；项目经理部依据责任目标成本的成本目标，在开工前主持编制施工预算，并确定项目的计划目标成本；项目经理部为确保计划目标成本的实现，应按工程部位或成本项目进行目标成本的分解，越细越好；项目经理部应编制“目标成本控制措施表”，将各分部分项工程成本控制目标和要求、成本要素的控制目标和要求，落实到成本控制的责任者。

（2）落实施工项目成本计划。在项目施工过程中，项目经理部应用目标管理的方法对实际施工成本的发生过程按照成本计划的要求进行有效控制。应根据计划目标成本的控制要求，做好施工采购策划，通过生产要素的优化配置、合理使用、动态管理，有效控制实际成本；应加强施工劳动和物化劳动的消耗；应加强施工调度，避免因施工计划不周和盲目调度造成窝工损失、机械利用率降低、物料积压等而使施工成本增加；应加强施工合同管理和施工索赔管理，正确运用施工合同条件和有关法规，及时进行索赔。落实施工项目成本计划的要点如图3所示。

（3）及时进行施工项目成本核算。项目经理部应根据企业财务制度和会计制度的有关规定，在企业职能部门的指导下，建立施工项目成本核算制，应及时核算施工过程中发生的人工费、材料费、机械使用费、措施费和各项管理费用；及时调整人工、材料，机械等价格在施工周期内随着市场的变化而产生的偏差，并据此预测后期成本的变化趋势和状况；根据偏差原因制定改善成本控制的措施，进而控制下一核算期施工任务的成本。

（4）准确进行施工项目成本分析。根据施工项目成本核算的结果，项目经理部应及时进行成本分析，并将分析的结果形成文件，为成本偏差的纠正与预防、成本控制方法的改进、制定降低成本措施、改进成本控制体系等提供依据。一般施工项目成本分析应采用以下方法。一是对比法。按照量价分离的原则，分析影响成本节超的主要因素。包括：实际工程量与预算工程量、实际消耗量与预算消耗量的对比分析、实际采购价格与计划价格的对比分析等；二是因果分析图法。即用树枝状的图形来寻找各种可能影响成本发生偏离的因素；三是因素分析法。即分析每一种因素发生变化对施工项目成本的影响，从而找出影响成本的主要因素，并进行重点控制。

（5）客观进行施工项目成本考核。根据施工项目成本分析的结果，及时弄清成本节超的原因，追究责任者，对成本节约有贡献者，应给予表扬和奖励；对成本超支负有责任者，应给予相应的批评和处罚。在实施中，要坚持：标价分离、分层负责、精耕细作、集约增效。要认真计算项目责任预算，反对大估堆和简单的系数控制，坚持松紧适度，着重在精耕细作上下功夫。

三、结束语

施工项目成本控制只是施工项目管理系统中的一个子系统，它涉及到施工项目管理中的质量控制、安全控制、现场管理等各个方面。本文仅从施工项目成本控制本身来进行探讨，施工项目若要取得显著的管理效益，除应加强每个子系统的管理外，还应将各个控制目标结合起来进行集成化管理，这样才能取得预期的管理效益。

【参考文献】

[1] 丁士昭：国际工程项目管理模式的探讨[J].土木工程学报（建设工程与管理分册），2002（1）.

[2] 王恩茂：施工项目质量管理模式研究[J].兰州交通大学学报，2004，23（6）.

[3] 建设工程项目管理规范编写委员会：建设工程项目管理规范实施手册[M].中国建筑工业出版社，2002.

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