社会主义法治理念之“三个至上”

2007年12月26日，胡锦涛总书记在全国政法工作会议上第一次正式提出了“三个至上”即“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的重要观点。这是对社会主义民主法治建设规律的科学总结，是我国社会主义法治的根本原则，因而也是社会主义法治理念的本质属性。“三个至上”从三个方面概括了社会主义法治理念的精神实质，在法律思想史上第一次划清了社会主义法治理念与资本主义法治理念韵原则界线，为社会主义民主法治建设指明了政治方向、明确了历史使命、提供了科学方法、奠定了思想基础，是马克思主义法律思想中国化的最新发展。“三个至上”是坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的本质要求。“三个至上”是社会主义法治的根本原则，是社会主义法治理念的本质属性。

一、“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”的精神实质

（一）党的事业本质上就是人民的事业

党的事业至上是党的性质决定的，是实观好、维护好、发展好人民利益的根本保证，必须坚定不移地予以坚持。坚持党的事业至上，必须切实增强党的观念，始终做到党在心中，确保党的路线方针政策在各项工作中得到不折不扣地贯彻落实。必须旗帜鲜明地同干扰、破坏党的事业，同干扰、破坏中国特色社会主义事业的行为作斗争，把确保国家安全特别是政治安全放在各项工作更加突出的位置，以实际行动捍卫党的领导，捍卫社会主义政权，捍卫中国特色社会主义制度。

（二）坚持人民利益至上就是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益

坚持“人民利益至上”，维护人民权益，这是党全心全意为人民服务的根本宗旨的体现，也是社会主义宪法法律的最高价值，是社会主义法治的目的。

最大多数人的根本利益是最紧要和最具有决定性的因素。坚持人民利益至上，必须要深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项利益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

（三）坚持宪法法律至上就是树立和维护宪法法律权威

宪法法律至上是人类社会特别是近代社会巨大进步的思想结晶，是对治国规律的宝贵总结，是建设法治国家的应有之义。宪法法律至上，体现在宪法法律面前一律平等，体现在一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。坚持宪法法律至上，必须树立宪法法律权威，必须努力维护社会主义法制的统一和尊严，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。必须树立执法部门的公信力，通过执法者的权威来体现和维护宪法法律权威。

党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上是高度统一、不可分割的整体。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，党的事业就是维护好、发展好人民利益；中国共产党领导人民制定宪法和法律，也领导人民遵守和执行宪法和法律，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，中国共产党作为执政党必须树立、维护和尊重宪法法律的权威。人民制定宪法法律就是为了协调、保障和发展自己的利益，人民利益就是宪法和法律的最高价值。在实质上，党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上乃是一个有机统一体，共同构成社会主义民主政治的鲜明标志，共同反映社会主义法治建设的必然要求。

二、“三个至上”体现了我国司法工作的政治效果、社会效果、法律效果的有机统一

什么样的司法制度决定什么样的司法效果。我国的司法制度是中国特色社会主义司法制度，具有最彻底的人民性、公平性和最有效的协调性。这就决定了我们的司法工作不能只追求“法律效果”，而是必须追求政治效果、社会效果、法律效果的最大化，实现“三个效果”的有机统一。

党的利益至上，要求我们追求良好的政治效果。就是通过公正、高效、权威的司法制度，维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民利益、服务社会大局，保障党的事业顺利进行。

人民利益至上，要求我们追求良好的社会效果。就是通过执法办案，既解开当事人之间的“法结”，又解开当事人之间的“心结”；既实现个案的公平正义，又兼顾人民群众对司法公正的普遍认同；最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

宪法法律至上，要求我们追求良好的法律效果。就是在执法办案中，认真贯彻“以事实为根据，以法律为准绳”这一根本原则，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，使违法者受到惩处，让受害者得到保护；同时，既要注重实体公正，又要确保程序公正；既要坚持依法纠错，又要注重维护判决的稳定性和权威性。

由是观之，“三个至上”的提出，全面回答了我国司法制度的基本原则、本质特征和实施效果等重大问题，是坚持中国特色社会主义政治发展道路、坚持社会主义法治理念、推动中国特色社会主义司法事业创新发展的必然要求，是新时期司法工作必须始终坚持的根本指导思想。始终坚持这一指导思想，必须坚决反对单纯的“法律至上”的观念，否则就会背离我国国情，背离中国特色社会主义司法制度。

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