浅议公安信息化对警务运行机制改革的助推作用

摘要：为了积极应对社会治安在信息时代这一新形势下的变化，广大公安队伍要不断加快整个队伍的信息化建设。加快公安信息化的转变是建立现代警务运行机制改革的重要方向， 是提高警务工作能力的必然选择，对于推动警务工作向集约化和现代化转型具有十分重要的战略和现实意义。

关键词：公安信息化 现代警务机制 警务机制改革

伴随着科技强警战略的实施与公安队伍信息化的实施与应用，公安队伍的工作效果与能力得到进一步的加强，公安机关内部的各个部门的战斗力也得到了进一步的提升。因此，公安信息化建设是构建现代警务运行机制中的较为重要的一环，是现代警务运行机制中进行创新的一个主要的着手点；与此同时，加速现代警务机制的创建，是推动公安队伍信息化进程的主要动力，公安队伍的信息化需要建立与之相匹配的现代警务运行机制。

一、公安信息化与构建现代警务运行机制的相互关系

现代警务运行机制是指以提高公安工作整体效能为目标，依托信息技术平台，充分整合警务信息资源，具有信息主导、自动反应特征，能够提高民警实战能力、警务工作社会化程度和警务装备利用水平的一系列警务运作模式。公安信息化的本质，就是充分地运用各种现代化高科技的手段，从局部与整体出发，对公安业务进行再认识、再分析和再规划，对以前传统的警务工作理念、管理的模式、运行的机制和相应的组织结构等进行一系列的评价、估算、优化和再造，积极主动的适应新形势、新变化的要求，不断的改革创新公安工作。通过公安机关对于加强自身的信息化建设，有效的促进公安机关预防和打击犯罪、管理和服务社会公共以及公安行业内部进行执法监督与组织管理等方式方法的变革，从而实现警务成本减少、警力资源合理的优化配置，使得公安工作由人员粗放密集型向

科技效能型转变；通过对各项信息资源的整体加工整合整以及共享，打破各个警种部门之间的壁垒，促使公安工作由条块分割、各警种单打独斗向整体联动、打防控一体化转变。因此，现代警务运行机制的改革与整个公安队伍进行信息化建设之间存在着相辅相成、密不可分的重要联系。

二、 公安信息化是当前警务机制改革的潮流

随着社会科技的不断进步以及信息化程度的不断加深，人和物的数量激增，信息量的不断增大，犯罪行为的动态化与犯罪手段的智能化等特征逐漸明显，传统与非传统潜在安全隐患相互渗透交织， 职业性犯罪、运用高科技犯罪以及跨国境犯罪等更高层次的犯罪也不断增加，与此同时，警员的工作任务繁重与警力相对不足的矛盾还难以在短时期内从根本上得到解决。所以，如何积极应对社会高科技带来的信息化发展的机遇和挑战，如何行之有效的解决警力不足与警务繁重的瓶颈，成为了公安系统在新时期新形势下的重要课题。警察与犯罪之间的较量，大部分体现在运用现代化的高科技手段和掌握情报信息的层面上。而公安信息化，就是利用高科技信息化的方法手段，把获得的种种情报资料，完全的运用科学技术来进行重组和整合为警务信息资源，以此来指导现实公安警务工作的过程。从一部分具有相当程度的信息化程度的国家或地区的发展过程来看，他们通过信息化建设程度的不断加深，以此来影响警务运行机制的改革方向，已经取得了较好效果。

三、公安信息化是警务运行机制改革的必然方向

警务工作实现公安信息化是现代警务运行机制的重要标志之一，现代的信息技术不但为警务运行机制的改革提供了坚实的科技保障，也为推动警务机制创新的起到了重要的作用。发达国家和我国国内一些先进地市公安机关的警务实践表明，公安队伍信息化的过程，就是充分利用现代化的科学信息技术手段来武装各级警察部门，同时将传统的警务模式进行合理有效地改造，形成一个高效能警察行政系统的过程。伴随着工业化大生产而逐步产生和发展的科层制组织结构，因为其具有稳定性、可靠性、精细性以及严密性等特点，正逐渐成为现代社会组织所纷纷追求的主流模式。然而金字塔式的科层制组织结构因为自身的分层管理多、各级质监传递信息较慢、警力资源配置不合理，所以越来越呈现出不利于警务优化的方面，进而需要进一步的完善科层制组织结构。经过研究认为，信息在传递过程中，如果信节越多，滞留的信息就越多，传递过程中所需的时间越长，传递信息的速度就会变慢。为了破解这一难题，在组织规模恒定的前提下，假设要减少不必要的管理层次，就必须要扩大相应的管理范围，实行扁平化管理。信息化不但推动了科层制组织结构扁平化的完善，同时也为扁平化管理提供了先进的方法和可能性，现代信息技术的飞速发展使得组织内部整体之间的信息沟通变得非常容易，从前为实现有效控制和加强信息联系而设置的某些层级，不仅没有存在的必要，而且还可能成为组织进一步发展的屏障。此时，信息化的助推作用与组织扁平化变革需求的内在动力交汇起来，才能使警务运行机制的创新取得更大的进步。

警务信息化中，尤其是电子警务建设在提高警务的效能，指引警务运行机制的创新以及实现改善警力不足等诸多方面，具有显著的促进作用。在大力实施科技强警战略、提高公安工作效能的同时，要坚持警务科技建设与公安工作改革同步进行，高科技手段应用与警务创新机制同步，努力革新传统的指挥防控模式、管理机制、办案模式、科技管理模式等，不断探索和实践以科学技术为引领和支撑的现代警务运行机制。因此，公安信息化既是现代警务机制的重要内容，又是现代警务机制发展创新的助推器，是公安机关应对新形势、新挑战所作的战略选择，是一场具有深远意义的警务革命。

参考文献：

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[3] 程小刚在，刘昊.浅议公安信息化推动现代警务机制改革[J].广东公安科技，2008（04）.

作者简介：刘雨春（1953-），女，黑龙江哈尔滨人，教授，硕士生导师，从事马克思主义哲学和科学技术哲学研究；尹立岩（1985-），男，黑龙江省哈尔滨市人，硕士研究生，从事科学技术哲学研究。

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