重民生保稳定创新型服务三江

2012年以来，建三江农垦公安局在管局党委和垦区公安局党组的坚强领导下，着眼群众满意，立足能力提升，以“三个三”工作布局和“十八大”安保工作为主线，抓基层、打基础、谋长远。全力以赴维护政治安全、经济安全、公共安全，全面实现了“社会政治稳定、治安局势稳定、公共安全稳定、公安队伍稳定”的奋斗目标。为服务三江垦区的经济建设、创建平安和谐的新三江立下了赫赫战功。

三年来，建三江农垦公安局有3个基层派出所分别被评为全国、全省优秀公安基层单位，1个基层派出所警队被评为全省公安系统创先争优基层先锋警队暨全省优秀公安基层单位；2人被评为全国优秀人民警察，1人被评为全省公安系统创先争优先锋民警暨全省优秀人民警察标兵，1人被评为“全省劳动模范”，1人荣立个人一等功，4人荣立个人二等功，100余人荣立个人三等功；2012年建三江交警部门在集中整治“三超一疲劳”违法行为专项行动中名列垦区第一，建三江交警大队被公安部交管局授予第二批规范执法示范单位，并成功申报全国创建平安畅通局场先进单位。建三江农垦公安局2011年6月被黑龙江省委政法委评为全省政法系统先进基层党组织。2012年7月，建三江农垦公安局党委被评为总局级“创业、创新、创优”先进基层党组织。

以上成绩的取得离不开一个团结向上的领导班子和一支“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的警察队伍。为此本刊记者专访了建三江农垦公安局党委书记、局长刘国锋同志。

记者：刘局长，群雁高飞头雁领，建三江农垦公安局为平安三江做出了卓越的贡献，请您谈谈局党委是怎样以党建强队伍、重民生保稳定的？

刘国锋局长：“抓住了党建，就抓住了公安工作的生命线。把党建工作摆在队伍建设的首位，使公安工作更加符合科学发展观的要求，更好地顺应人民群众的新期待。”建三江农垦公安局坚持以制度规范党建，确保党建工作有章可遁、有据可查，党建工作的链条更趋完备。近年来，公安局紧紧围绕“三项重点工作”、“三项建设”、“三位一体”的工作思路，通过不断丰富党建内容，拓宽党建领域，夯实党建阵地，保持经常性和持久性，紧密联系公安机关党建工作实际和党员民警思想实际，通过发挥党委班子的火车头作用、党员民警的先锋队作用、榜样示范的排头兵作用、思想政治工作的调节器作用，有力地促进了公安业务工作的开展，全面实现了党建工作有新举措、队伍建设有新面貌、创先争优有新典型、服务群众有新亮点的目标。

公安局领导班子提出“领导为民警服务，机关为基层服务”的口号，把从优待警作为一项民心工程来抓，成立维护公安民警正当执法权益委员会，建立完善命案侦破、业务工作奖励制度，坚持与基层民警一起摸爬滚打，激发了公安队伍的生机与活力。建三江农垦公安局荣获全省公安系统创先争优先锋警队、全省基层基础工作先进集体、全省警卫工作先进集体、全省侦破命案工作先进基层单位、全省道路交通管理重点工作暨规范执法标兵单位、全省执法质量考核评议活动优秀单位以及省百姓口碑最佳单位、省金牌服务单位、省窗口服务形象最佳单位、全省公安队伍正规化建设省级示范公安局等荣誉称号。

在维护社会治安保持垦区稳定方面，建三江农垦公安局采取打露头、压势头、破积案、追逃犯、治乱源的强硬措施，持续不断地重拳打击刑事犯罪，始终保持对严重刑事犯罪活动的高压进攻态势。2012年集中开展不稳定因素和社会矛盾“大调处、大化解”活动，实现了“两会”、省十一次“党代会”期间无非法聚集事件、无大规模群体性进京上访事件，无造成恶劣影响的群体性事件，无暴力恐怖事件的“四无”目标。

2012年，我们紧紧依靠刑侦、技侦、网侦和视频监控“四大技术支柱”，牢牢把握侦查破案的主动权。年内全局共立刑事案件1683起，其中立命案7起，破案7起，破案率100%。全年受理经济案件42起，立案16起，破获16起，抓获犯罪嫌疑人32人。累计挽回经济损失1000余万元。

同时我们全面构筑全天候、全覆盖、多角度治安防范网络，确保社会长治久安。一是针对撤队并区后出现的新情况、新问题，深入开展“以屋管人”、“以店管人”、“以证管人”、“以业管人”、“以网管人”的工作思路，形成了针对性强的人口管理新格局。二是以深化“天眼工程”为重点，健全完善治安防控体系建设工程，年内全局重点单位、要害部位、重点路口视频监控覆盖率达到90%以上，有6个单位治安卡口已建成并投入使用，其余单位治安卡口建设正在进行中。三是深入开展“治爆缉枪”、集中整治“三超一疲劳”、“清剿火患”战役等专项行动，有效净化了辖区治安环境。特别是我局大兴分局于2012年4月成功破获一起特大非法持有枪支非法猎杀野生动物案件，此案被列为公安部、省公安厅十大“缉枪治爆”案例之一，在CCTV-13的新闻直播间及东方时空栏目连续报道播出，极大鼓舞了全警士气。交警部门在集中整治“三超一疲劳”违法行为专项行动中名列垦区第一，获上级奖励巡逻车一台，年内交警大队被公安部交管局授予第二批规范执法示范单位，并成功申报全国创建平安畅通局场先进单位。

记者：建三江农垦公安局牢记执法为民、服务为民宗旨，始终把群众的利益和需要放在首位，请您谈谈公安局是怎样“关注民生，服务民生，改善民生”，深入推进和谐警民关系建设的？

刘国锋局长：“警察无小节，处处是模范。”这是建三江农垦公安局的局训，也是我们近年队伍管理的心得。在“大走访”开门评警活动中，政委车义，副局长刘继宏、杜维军分别来到各自联系点，采取讲述发生在民警身边的事、优秀事迹等方式，为全体民警上一堂生动的理想信念教育课，激发了民警参与教育的热情。各基层单位也纷纷行动起来，迅速开展了多种形式的教育活动。在公安民警“大走访”活动中，我们与政工、纪检、督察部门工作人员对全局窗口部门的服务工作进行明察暗访，并再次对所有窗口部门民警进行了专门培训，规范文明用语，促进了辅警综合素质的大提升，受到了群众的一致好评。

在全面完成执法规范化建设“六项重点工程”的基础上，我们全面推进理陛、平和、文明执法。一是重点抓了初始立案、精细标准、流程监督三个重点环节，年内全局未发生因行政处罚不当而引发的复议案件或行政诉讼案件，实现了民警违法违纪“零增长”、涉警投诉“零增长”的目标。二是重点抓好“五个必须”，即“执法三回告”必须落实；“侦审全监控”必须到位；“信访积案”必须化解；“执法巡察”必须深化；违反“执法问责六条规定”必须查处。特别是狠抓执法主体建设，年内全局70%以上的公安局长、科所队长和民警全部申报中级执法资格考试。三是下大力气推进执法办案信息系统升级改造，完备系统流转、考评、监督功能。10月1日起，执法办案信息由2.0系统转换升级为3.0系统，具备条件的案件100%实现了网上流转。全局除在建工程外，办案场所全部完成功能区改造，使用率达到100%，新建的行政拘留所已投入使用。按要求完成涉案财物专门保管场所建设和改造，全面实现了涉案财物集中统一管理。

为了更好服务群众，公安局进一步完善以民意为导向的警务工作机制，推动和谐警民关系建设向更深层次，更广领域发展。一是通过“请进来”征求民意、“走出去”体验民情、“动起来”回应民声三项措施，全面开展规范执法大评议、廉洁从警大评议、网络互动大评议、维权解难大评议、安全畅通大评议、微笑服务大评议、“六大评议”活动，有力促进了三访三评活动向纵深开展，在群众中树立了可亲、可信、可敬、可靠的警察形象。二是围绕“核心价值观”教育活动，积极搭建服务群众新平台。4月6日起，精选5名优秀民警组成群众工作宣讲团，在全局深入开展巡回宣讲活动。全局1100余名公安民警和辅警直接听取了宣讲，并分警种召开座谈会16场次，与400多名基层民警进行了座谈，为创新开展群众工作搭建了新平台。三是通过落实“大评议”“大查找”“大整改”“大承诺”“大争创”“大机制”六大举措，全力打造群众工作的长效工程和特色品牌。在2012年5月举行的全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上，垦区公安机关共有一个集体和两名个人受到表彰。其中，我局勤得利公安分局荣获“全国优秀公安基层单位”荣誉称号，公安局刑侦大队大队长颜庆涛同志荣获“全国优秀人民警察”荣誉称号，为垦区乃至全省争得了荣誉。2012年10月，八五九分局民警邓功富被评为“全省劳动模范”。在垦区公安局组织的消防业务大比武和“四项业务技能”比赛中，我局均表现优异，其中在“四项业务技能”比赛活动中，取得了团体第三名的好成绩。2012年7月，建三江农垦公安局党委被评为总局级“创业、创新、创优”先进基层党组织。

为了真正体现警民鱼水情，公安局广大党员民警深入开展“送温暖、献爱心”活动，真心实意地帮助他们走出困境。政委车义、副局长刘继宏、杜维军在扶贫帮困活动中走进帮扶户家中，走进企业、田间地头，集中开展“送温暖、献爱心”活动，并自掏腰包分别为各自的帮扶户送去了慰问金。我们得知帮扶户安树宝的工厂启动面临困难时，主动提出帮助协调办理相关手续，使其尽快投入了生产；车义政委得知帮扶对象乔茂忠购买生产资金还差一万元没有着落时，第二天专门为其送去一万元现金，以解燃眉之急；杜维军副局长看到帮扶户地里稻苗长势不好时，主动提出联系科技人员指导其科学种田，确保稳产高产；刘继宏副局长在“六一”前夕为帮扶对象小学五年级学生李志辉家，送去了慰问金，并勉励李志辉要好好学习，早日成为栋梁之才。各基层单位也纷纷行动起来，以“结对子、认亲人”活动为有效载体，通过向爱心超市捐款捐物、帮助农户筹措生产资金、利用休息日帮助农户插秧、深入帮扶对象家中排忧解难、深入田间地头对接帮扶等有效方式，迅速掀起了“送温暖、献爱心”活动热潮。公安局网安大队与网安协会联合开展了“用爱心托起明天的太阳”捐资助学活动，以点对点的方式常年资助省内20名贫困失学儿童，以实际行动树立了公安机关的社会公信力。

记者：刘局长，建三江农垦公安局在完善创新型社会管理机制，亮化“文化育警”工程方面都采取了那些具体做法和取得了怎样的成绩？

刘国锋局长：我们紧紧围绕破解难点重点问题，全力推进基层基础工作再上新台阶。一是进一步加大办公业务用房新建、改建工程，大力加强一线警力配置、警用基础装备配备和警务室建设力度，着力打造一批具有垦区特色、综合实力强的标杆级单位。目前全局应急指挥中心建设正在建设中，勤得利、大兴两个分局被评为标杆分局。二是不断强化服务举措，探索建立实有人口管理新模式，以前锋分局为试点，在垦区率先推行流动人口居住证“一卡通”制度，努力实现流动人口管理与劳动就业登记、计划生育、基础教育等信息共享，实现了流动人口基本公共服务均等化。

我们还丰富“三位一体”工作思路实践和“向人民报告”活动实践，切实提升公安文化建设水平。一是建成了以党建荣誉室、文化走廊、文化阶梯、文化阅览室、党建电教室为阵地的公安文化宣传、教育平台。全局各单位纷纷建起文化长廊，在办公楼走廊悬挂多幅名言和廉政警句，营造了浓厚的文化氛围。二是全局多名民警原创的诗歌、散文等作品入选省厅主页及各大报刊，2012年全局共在省级以上媒体发表稿件1600余篇，在新闻报道、典型宣传、文化育警、警察公共关系建设等方面亮点不断，为公安工作和队伍建设提供了有力的思想保证和良好的舆论环境。三是参加了管局、农场组织的历届职工运动会、警营开放日、书法美术作品展以及主题演讲、歌咏比赛、先进事迹报告会等一系列丰富多彩的活动，内外反响热烈，各方好评如潮。各基层单位也因地制宜，组建了多个兴趣小组，经常组织开展书画、摄影、棋类、球类等文化体育活动，丰富了警营文化生活。

记者：2012是建三江公安局维稳创新、突破进取的一年，全局公安民警在“护农、扶企、促商”和打击经-齐刑事犯罪等方面都付出了艰辛的努力，全局发案率年均下降83%，破案率年均提升12%，涉法涉诉“零纪录”，群众安全感、执法满意度达到99%，那么2013年建三江农垦公安局以怎样的方式和姿态迎接新的形势和新的挑战？

刘国锋局长：2013年全局公安机关将紧紧围绕“争先进位、勇争一流”的目标，牢牢把握“八个第一”，切实找准工作的切入点、着力点、结合点，以更大的干劲、更有力的措施，确保全年各项目标任务的全面完成。

一是重点加强反恐机构和专门力量建设，建立“情报、侦察、防范、应急”四位一体的反恐实战工作体制，全面提高主动进攻能力，确保一旦有事拉得出、冲得上、打得赢。二是加强重点目标的安全保卫，加大对重点时段、重点路段、重点车辆的管控力度，严厉查处交通违法行为，实现交通事故总量稳中有降，确保人员密集场所不发生大的火灾事故。并大力加强监所管理工作。三是坚持什么犯罪突出就打击什么，哪里治安混乱就重点整治哪里的原则，紧盯有广泛社会影响和危害群众安全感的案件，始终保持严打高压态势，不断提升群众安全感和满意度。四是以“五看”标准来衡量和检验队伍，即队伍建设看执行力，警务改革看见警率，治安状况看发案率，交通管理看畅通率，工作成效看满意率。积极挖掘先进经验和工作亮点，树立一批在垦区乃至全省叫得响的特色亮点。五是以治理执法突出问题为突破口，狠抓执法监督工作，在问题整治上力求突破；严格执法质量考评。在结果运用上力求突破；推进执法场所改造，在管理应用上力求新突破。最大限度地提高执法公信力和群众满意度。六是继续强化“天眼工程”，努力实现人口聚集区、公共复杂场所、繁华路段、主要交通要道的全时监控。力争于2013年10月底前完成集“三台合一”指挥中心建设，逐步在全局形成公安信息“大通道、大平台、大采集、大整合、大应用”的五大格局。七是深入开展“党性再锻炼、宗旨再强化、执法再规范、品行再教育”主题实践活动，引导全体民警要把心思集中在想干事上；把责任体现在敢干事上；把能力展现在会干事上；把目标定位在干成事上，全面推进队伍建设再上新台阶。八是将局党委确定的各项任务目标化整为零，细化到每一个环节，落实到每一个单位，以责任促落实，向执行要效果。要通过深入开展治庸问责，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，出重拳整肃“庸、懒、散、软”问题，为跨越式发展提供良好的环境。

最后刘国锋局长说：“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”目前，建三江管理局政通人和、百业俱兴，群众生活安宁，对公安工作的满意度大幅提升。建三江农垦公安局将以此为新起点，立足本职，开拓创新，不断向更高、更新的目标迈进……

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