公安新闻写作与社会管理创新

加强和创新社会管理，是实现可持续发展、构建和谐社会的有效手段。以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，确保社会既充满活力又和谐稳定，是当前公安工作的重点。公安机关要完成党和人民赋予的重任，最根本的是要用科学的思想理论武装公安民警的头脑，打牢“立警为公，执法为民”的思想基础，形成一支政治坚定、思想过硬、业务精通、作风优良的公安队伍。这既是做好各项公安工作的前提保证，也是对新时期公安宣传工作提出的迫切要求。

社会管理创新对公安新闻写作提出的新要求。2011年2月19日，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式在北京举行。胡锦涛总书记强调，正确把握国内外形势的新变化新特点，针对当前社会管理中的突出问题，研究加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作的思路和举措，是促进社会和谐、实现“十二五”时期经济社会发展目标的重要工作。具体而言，社会管理的任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定。这些任务既各不相同、各有侧重，又相互联系、相互制约，呈现交织互动、有机统一的辩证关系。只有在全面认识、统筹兼顾中抓住重点环节，加强和创新社会管理，才能解决好现实中的突出问题，有效提高社会管理科学化水平。这就要求公安宣传工作要与时俱进，努力拓展宣传渠道，扎实开展公安宣传阵地建设，采取群众喜闻乐见的形式，面对面地向群众宣传党的方针政策和法律法规，在进一步增强群众自觉守法和利用法律维护自身权益意识的同时，为公安机关圆满完成各项保卫任务提供强有力的思想保障和舆论支持。

做好新时期的公安宣传工作，最重要的是要增强敏感性、主动性，最大限度地占领各种宣传阵地，要重点在“高、新、深、活”这几个字上下工夫。“高”，就是要高瞻远瞩，立意高。要围绕中心，服务大局，要体现公安战线是怎样服务经济社会发展的，怎样推进和谐警民关系建设的，怎样建设“坚强、亲民、服务、廉洁”公安的。“新”，就是要出奇制胜，有新意。要研究“新闻点”、“新闻眼”，题目要新，表达方式也要新。要紧跟社会新思想、新思潮，使宣传报道不落俗套。“深”，就是要见微知著，睹始知终。同一个内容，不同的人从不同的角度报道，效果是不一样的。一篇好的报道，必定是思想性、艺术性都很强的报道。公安宣传工作者要善于从大处着眼、从小处入手，想得宽一点、挖得深一点。要用脑用心，要在“怎样报道好”上下工夫。“活”，就是要生动活泼，引人入胜。同样的意思要用鲜活的语言去表达，精彩的形式去表现。

公安新闻写作应正确认识社会管理主体的多元转变。长期以来，政府在社会管理领域的一元核心地位比较突出，政府的管理活动实际上触及了社会生活的方方面面，成为社会生活的全面组织者、公共产品的直接提供者以及社会稳定的强力维护者。全面的社会管理对于分配有限的社会资源、维护社会稳定等确实可以起到积极的作用，但是随着改革开放的不断深入，公民社会和社会自治发展缓慢，缺乏有效的社会监督与制约机制的弊端逐渐暴露出来。面对这种困境，有效地破解这一难题的方法之一就是实现社会管理主体由一元向多元的转变。新时期的公安宣传工作起着对内鼓舞士气、凝聚警心，对外树立公安机关、公安民警的良好形象的重要作用。宣传公安机关为维护社会稳定、构建社会主义和谐社会作出的突出贡献，宣传公安民警亲民、爱民的感人事迹是新时期公安宣传工作的重要内容。公安宣传工作者要充分认识到多元的社会管理主体可以适应多元的社会现实，为公众提供高质量、差异化的社会公共服务；充分认识到多元的社会管理主体也有助于缓解政府压力、转变政府职能，使政府将精力和资源集中用于宏观调控领域。只有认识正确，才能保证公安宣传工作的方向不出错，效果有保障。

做好新时期公安宣传工作，要认清当前国际国内面临的新形势，从党和国家工作的大局着眼，从社会经济发展出发，紧紧围绕公安中心工作，立足实现社会文明、政治文明、经济文明、精神文明这一目标，大力强化思想教育和服务意识，积极加强正面宣传和舆论引导，注重提高社会效益和素质建设，从而发挥公安机关的最大效能。

公安宣传工作要服务于社会管理创新。在当前的信息社会、互联网时代，全媒体、多媒体、新媒体发展的格局对公安宣传工作提出了新的更高要求，社会管理要素日趋增多，难度不断加大，单靠传统手段已经难以实施科学有效的社会管理。公安宣传工作作为公安工作的重要组成部分，就必须服务、服从于社会管理，并且在不断创新中有新进步、新发展。

公安宣传工作作为社会管理工作的一个组成部分，只有积极适应经济社会快速发展、不断变化的形势，深入研究应对新情况、新问题的对策和措施，大胆创新管理方式、方法，才能跟上时代发展的潮流，提高服务于社会管理创新工作的能力和水平。社会管理中的突出问题，往往是社会主要矛盾的具体体现，是实际工作中不足方面的集中反映，代表着人民群众的迫切愿望。公安宣传工作要顺应这种期待，用宣传的力量和智慧来推动公安工作为公众提供高质量、差异化的社会公共服务，保证民众依法、有序、理性地表达自己权益渠道的畅通。

创新社会管理是一项系统工程。社会管理是夯实基础的工程，和经济建设同等重要。公安宣传工作是建设法治社会的有力推手，要在具体工作中明确公安机关的角色定位，执法为民、依法行政，注重社会实效，增强民警依法管理的能力和服务和谐社会的能力。

（作者单位：铁道警官高等专科学校警察管理系）

编校：董方晓

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