公安人才科技培训体系构建研究

摘要：当前科技在公安工作中的作用越来越重要，建立健全公安人才科技培训体系，建设一支能适应新形势需要的公安科技队伍迫在眉睫。本文着重分析了当前公安人才科技培训状况，并提出了构建公安人才科技培训体系的基本原则和主要措施。

关键词：科技培训 队伍建设 体系

当前公安科技在打击犯罪、维护社会稳定、提高公安队伍战斗力中的作用也日益凸现，而科技强警战略的实施既需要一大批具有信息化知识和现代管理知识的领导管理人才，更需要一大批熟练掌握现代公安科技知识的科技人才，为科技强警战略提供有力的人才保证和智力支持。

一、我国公安人才科技培训现状

多年来，我国各级公安机关坚持科学发展观，用科技强警的战略思想指导公安实践，大力推进公安科技人才队伍建设，通过建立健全科技人才激励制度，充分调动民警学科技、用科技的主动性、积极性和创造性，通过集中学习、以会代训、经验交流等形式，广泛开展科技培训，改善民警知识结构，促进知识更新，全面提高民警的科技素质和科技意识。

1、当前开展公安科技培训的种类

当前在各公安机关普遍开展的科技培训班主要有三类：一是关于刑事技术的培训；二是关于公安科技装备使用技术的培训；三是关于各种计算机信息系统操作使用技术的培训。培训的组织单位也有三类，一是各级公安机关科技主管部门，包括公安部、公安厅、市局各业务口的培训；二是公安院校，以公安大学、刑警学院、各地警校为主；三是科研院所和生产厂家培训。

2、当前公安科技培训工作存在的问题

根据各级公安机关及部分民警反映，当前开展的公安科技培训存在的问题突出表现在如下几个方面：

一是培训体系不健全[1]，各种类别的培训比较散乱，内容要求不统一，缺乏系统性。

二是缺乏科学合理的培训计划，主管部门没有系统明确的培训规定及标准，各级公安机关存在多头培训、重复培训、条块分割、各自运行的现象，无法实现资源共享与有效整合。

三是培训不能为基层服务，警力下沉的同时，科技创新、科技培训未能及时向基层倾斜，目前，民警参加培训的机会少，大部分参与实战工作的基层民警没有参加过科技培训。

四是领导不够重视，往往只在开会的时候重视，停留在口头上，无法落到实处。领导的科技意识不强，科技培训不知从何抓起，有许多领导一提科技培训认为就是学打字。

五是培训内容单调，涉及范围窄，各类自行开发的信息管理系统操作的培训较多，内容杂乱，不能实现地区间的有效兼容，简单操作多，实战案例少，培训内容无法跟上日新月异的科技发展。

六是培训经费和时间比较紧张，一方面基层单位及干警工作量大，时间紧，很难抽出时间进行脱产培训，另一方面专项培训经费很少。

七是公安科技培训的教材编写、修订工作滞后，同时现有的教材缺乏针对性和实用性，与公安工作实际联系不够紧密，内容过于追求理论体系的完整性和严肃性。

二、构建公安科技人才培训体系的基本原则

公安科技培训体系的构建是确保公安科技队伍建设的基础和前提，应本着科学、务实、长远、高效的精神进行合理规划，遵循以下六个基本原则。

1、系统性

公安科技培训是涉及全警的一项战略决策，应该加强全局规划。公安部应根据各地各级公安机关面临的不同情况，分别进行培训，科学调配全国的培训资源，制定全警的培训标准体系，对培训目标、内容和要求进行统一规范。

2、层次性

在开展科技培训规划时，应按照不同层次、警种、岗位，有层次地开展培训。不同层次的人员，应根据其工作性质，所接触的科技知识、科技方法、科技应用、科技创新、科技管理和科技思维的不同，进行不同内容、方式和要求的培训。

3、针对性

根据公安工作实际，有针对性地选择培训内容，并从公安应用的角度，采取与公安实战工作紧密结合的培训方法，使公安干警听懂、能用，以提高民警战斗力和工作效率为目的。

4、实用性

公安科技培训应尽量减少枯燥的理论讲解，重视操作、示范、练习、答疑，要因人施教，脱产培训与边干边学相结合，网络培训与课堂培训相结合，专家讲课与骨干示范相结合，公安院校培训与厂家培训相结合，多采用案例分析的培训方法，避免空讲道理。

5、直观性

公安民警长期从事实战工作，业务繁忙，很少有时间坐下来认真听课，而且当前基层公安机关中人员结构不尽合理，军转干部较多，年龄偏大，科技基础知识薄弱。针对这些人员，应更多的采用案例教学、模拟教学、仿真操作，或者直接进行示范等直观性的教学方法。

6、动态性

公安科技是一个不断发展的过程，更新速度非常快，开展科技培训更应及时更新培训内容，保持整个公安科技培训体系的动态性是非常必要的。公安科技主管部门应与科研院所、高校、高科技企业等领域密切配合，及时将先进的科技知识、科技装备引入公安实战工作中，不断研发新的科技培训项目，将最新科技送到每个民警身边，使他们尽快受益。

三、构建公安科技培训体系的主要措施

构建公安科技培训体系是一项艰巨的任务，需要上级部门统筹规划，系统安排，从培训目标、大纲、教材、形式、方法、师资、经费、制度、基地等各个方面进行科学运作，达到优化培训结构、确保培训质量、实现培训目标、提高培训效益的目的。

1、培训制度体系建设

制度体系是科技培训工作不可缺少的政治保障，当前迫切需要建立的培训制度包括： 公安科技培训激励制度、考核评估制度、奖惩制度，科技队伍建设达标制度、公安科技人才专业技术职称评聘制度、培训经费管理制度、科技教员管理制度、科技拔尖人才管理制度等等。通过制度建设，提高民警学科技、用科技的积极性，规范、促进培训工作。

2、培训目标体系建设

开展广泛的调查研究，根据各级公安机关民警所从事的工作任务性质，分层分类制定培训目标，包括领导干部科技培训目标、行政管理人员科技培训目标、科技服务人员科技培训目标、基层民警科技培训目标，以及刑警、网监、技侦等不同警种的科技培训目标。按照这个目标体系制定相应的培训大纲，整个公安机关人员的科技知识结构才能趋于完善。

3、培训教材体系建设

公安部应适时开展全警公安科技应用情况普查，摸清当前公安机关对科技装备的使用状况，以及科技队伍素质、民警科技知识普及状况。然后，在培训目标的指导下，编写教材。教材要按照培训目标分层次等级编写，重点突出，既有传统的纸质教材，又有电子教材，既有体系完整的规范教材，也有直观易懂的傻瓜型教材、专题性的讲义，形式灵活。

4、师资队伍体系建设

师资队伍水平决定培训的质量，应结合公安工作实际，健全师资队伍的选拔、培养、管理制度，拓宽师资选拔渠道，促进师资的交流合作。加强师资队伍的管理，做到有出有进，尽快建立全国公安系统科技专家数据库，实现全警范围内的共享。各级公安机关可以通过开办师资班的形式，为下一级单位培训各种专业的师资队伍，层层传教，实现师资的有效整合。

5、培训基地建设[2]

科技培训涉及的内容多、范围广，有的培训需要专门组织定点授课，培训基地的建设依然是必不可少的，培训基地建设应该由公安部统一规划，以现有的公安院校为基础，进行有效整合，突出各基地的培训特色，同时兼顾一定的覆盖面。

基金项目：本文为公安部公安理论及软科学研究计划项目（2007LLYJSDST022）

参考文献：

[1]陈岗. 当前行业培训中存在的问题及对策思考.中国成人教育.2008/18。

[2]田幼林. 深化森林公安在职民警培训的措施探讨.国家林业局管理干部学院学报.2006/4。

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