浅谈基层派出所如何加强辅警队伍管理

自2017年4月份以来阜阳市公安局颍州分局在开展平安使命专项行动中，取得一系列成绩。这些成绩的取得与辅警的辛勤工作是分不开的。现以该局三塔派出所为例，对辅警的管理谈谈自己的看法

一、三塔派出所辅警队伍现状

（一）弥补了警力不足。三塔辖区面积79.6平方公里，总人口7.98万余人，有17个行政村，371个自然村。三塔派出所现仅有7名民警，按省厅警力配置要求，三塔派出所警力严重不足，社会治安辅助人员有效地充实了派出所警力。该所现有辅警16人。

（二）发挥着群防群治的主体作用。社会治安辅助人员是公安机关重要的辅助力量，在公安内部管理、窗口服务、群防群治等方面发挥着积极作用。一方面，一線巡防力量主要由辅警承担，不管是白天黑夜，还是刮风下雨，成功实现了“白天见警察，晚上见警灯”，有效地防范和打击了犯罪，切实增强了群众的安全感和满意度；另一方面，在民警的带领下，社会治安辅助人员承担着行业场所检查、护校安园、协助执法，以及各类安保活动等繁重的工作任务。可以说，辅警在协助公安机关开展维稳处突、打击犯罪、治安防范、服务群众等方面发挥了不可替代的作用。

（三）进一步密切了警民关系。全体辅警在工作中牢固树立“为人民服务”的宗旨，积极做好群众接待、窗口服务、入户走访、纠纷调处等工作。通过召开警民座谈会，广泛听取、收集群众对公安工作的建议和意见，及时了解困难群众的需求并帮助解决。同时，辅警在招录时要求必须是本地户籍人员，作为土生土长的本地人，结合当地实际的治安情况，他们积极发动群众参与社会治安防范，真正做到辖区全民参与，进一步拉近了公安机关与群众之间的距离。

二、辅警队伍管理存在的问题

辅警队伍对维护辖区社会治安起到了非常积极的作用，但在其管理过程中也存在着一些问题。

（一）素质参差不齐，影响了队伍形象。由于以前辅警招录门槛低，大多数警务辅助人员年龄要求低，文化素质不高，具备大专、本科以上文化水平的较少，特别是精通文秘写作、信息化、计算机等专业性人才更少，导致辅警队伍整体素质不高、知识水平较低，岗位适应能力不强。理论上辅警是群防群治力量，与公安民警的专职性存在根本区别，但是由于目前派出所警力非常紧缺，往往所内的一些案件、群众问题便全部落到了辅警身上。但是所内领导却却忽视了对辅警的指导，日常工作中就会时常出现这样那样的问题，直接影响到了公安自身形象。

（二）归属感不强，影响了岗位效能。由于受内外工作环境等多方面的影响，部分辅警进入公安机关当作“临时工”过渡，工作责任感和归属感不强，工作积极性不高，人员流动频繁，难以留住人才，难以凝聚队伍力量。

（三）工资待遇较低，影响了工作积极性。辅警工资待遇虽然有了一定的提高，但与当前物价和其他单位辅助性人员收入相比，仍然较低，仍然没有形成辅助人员薪酬待遇稳步提升和社会保障机制。此外，单位在落实从优待警措施，关心关爱辅警方面做的不够到位，与民警相比有较大落差，严重影响了辅警工作的积极性。

三、加强辅警队伍管理的几点建议

（一）严把入口关。对现有辅警进行一次全面摸底调查，发现有苗头性的问题，留岗停职督促其认真整改；对自我管理不严，有违纪行为、群众反映强烈的坚决辞退；对于新招录人员，提高用人标准，在保证队伍数量的同时，不断提高队伍的质量。

（二）强化技能培训。通过集中培训和个别指导，加强辅警的基础业务知识培训和学习。培训内容应包括法律法规、职责任务、工作纪律、业务基础知识、职业道德和执勤礼仪等。通过培训使辅警掌握基本的管理业务，培养良好的警容风纪，使之能够适应管理的需要。对于新招录辅警，应首先安排在巡防岗位，并指派一名经验丰富的老队员专门指导，形成良性的“传、帮、带”机制。

（三）完善考核机制。在辅警中，确实存在一些出工不出力，自由散漫，不服从管理的问题。派出所应根据文明、规范执勤和热情服务群众的要求，排查考核輔警队伍中存在的“庸、懒、散”等问题。同时，根据上级公安机关辅警考核规定，结合工作实际，不断完善考核机制，制定辅警绩效考核办法，体现“重奖轻罚，奖勤罚懒，从优待辅”的管理理念。

（四）关注身心发展。为准确把握辅警的思想动态，应建立定期谈心制度，通过交流谈心，尽早发现苗头性、倾向性问题，及时加以疏导，将矛盾问题化解在萌芽状态，帮助辅警树立正确的人生观、世界观和价值观。同时，在日常管理中深入了解辅警生活和工作上的困难，积极为他们排忧解难，落实走访慰问制度，切实保护其合法权益，增强他们的认同感，调动他们工作的积极性和能动性。

（五）加强思想教育。组织辅警集中学习《人民警察法》、《人民警察保密守则》、《纪律条令》、 “三项规定”等法律法规，加强规范着装、警容风纪、接警处警、文明用语、服务群众等基本知识的培训，对辅警严格按照标准和规范，全面提高辅警队伍形象。同时，鼓励辅警利用业余时间开展自学，提高道德品质和法律素养，提升遵章守纪意识，端正思想态度，减少和杜绝辅警违法违纪现象的发生。

（六）坚持科学使用，张弛有度。基层处警单位尽可能合理安排辅警工作任务和休息、休假两不误，使辅警的身心及时得到调整，不至于因为太忙而导致辅警没时间得到休息。工作中尽量让辅警在值班前一天晚上和在值班后一天不加班，让辅警可以精力充沛协助民警值班备勤。

（七）岗位教育培训与警营文化相结合，着力提升辅警的能力素质。一是狠抓辅警教育培训，采取骨干辅警手把手传帮带、开展经验交流、举办教育培训、集中学习公安基础业务知识等多种形式和方法，狠抓岗位练兵，切实提高辅警的综合素质，使辅警在适应警务辅助岗位工作的前提下，逐步提高个人综合业务能力和自身素质，工作起来得心应手，游刃有余，从思想上让辅警变“要我干”为“我要干”，使辅警真正适应警务辅助工作。二是组织和开展丰富多彩文化体育竞赛等活动，努力培养辅警健康向上的人生观、价值观。同时，在队伍中积极推进和谐警营建设，在辅警中培养“人人有长处，要相互学习；人人有短处，要相互包容；人人有苦处，要相互体谅；人人有难处，要相互帮助”的理念。强化民警与辅警之间、辅警与辅警之间的战友情谊，形成良好的工作氛围，促进辅警这支警务辅助力量健康有序的发展。（八）做到勉励鞭策，努力消除辅警心理负担。大多年轻辅警刚接触公安工作，由于从事公安工作经验不足，难免会出现一些问题或失误。在遇到这种情况时，作为基层领导首先要理清错误是否由辅警主观故意引起的，如果是非主观性工作失误，不要责怪他们，因为他们遇到这些意志以外难以应对、有效处置的情况，作为个人已经内心很难受，再加上一味的斥责，对辅警以后心理和大胆开展工作会有很大影响。因此，我们要走进辅警心理，与他们交心谈心，多采用表扬的方式激励辅警，共同想办法解决问题，帮助他们迈过这个“坎”，只有这样才能增强辅警队伍整体的向心力和凝聚力。

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