预备警官公共服务意识存在的问题及提升措施

摘 要：公安院校是为国家和社会培养未来公安事业后备力量必不可少的重要基地和阵地，在促进公安事业的发展过程中发挥着重大作用。公安院校是预备警官的摇篮，在这些院校中的学生即为预备警官。公安院校承担着为公安队伍输送大量专业技术人才和管理人才的重大职责，对这些预备警官的教育活动直接影响到我国公安事业的发展，而且还与当前和未来的社会治安状况有一定的联系，影响到他们能否做到“从群众中来，到群众中去”，为广大人民群众提供实实在在的公共服务。因此培养广大预备警官的公共服务意识，有着十分重要的意义。文章论述了在培养预备警官的公共服务意识方面所存在的问题，分析了相关原因，并提升了相应的解决措施，以期为解决这些问题提供有益的参考和借鉴。

关键词：预备警官 公共服务意识 措施

中图分类号：F294

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）08-037-02

随着经济全球化的迅猛发展，我国逐步地建立和完善社会主义市场经济体制，特别是加入了世贸组织后，经济获得了极大的发展和壮大。我国已经实现了基本小康的发展目标，逐步朝着全面建成小康社会的目标前进。在此过程中，出现了多元化的社会思潮，人们的利益诉求和利益表达也越来越复杂，社会发展形势也越来越复杂。我国政府正在建设服务型政府，进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。公安工作是政府部门的重要组成部分之一，要具备强烈的公共服务意识，掌握精湛的公共服务技能，服务于广大人民群众。公安院校的学生是公安事业的预备警官，是今后开展公安工作的重要力量，因此提升他们的公共服务意识也在情理之中。

一、公共服务和公共服务意识

通常情况下，公共服务指的是在特定的社会共识基础上，某个国家或者地区的所有公民，不论他们的收入、种族以及地位差异，均应该普遍地享有到广泛的服务。从公共服务的目标来看，它是为了确保所有公民应该享有或者获得的基本权利以及利益。公共服务意识通常是指行政人员要具备的公共服务意识，是各级政府部门中的相关行政人员在实施行政活动的过程中，将维护、实现以及发展公共利益为自身的基本职责，具备了乐意扮演好所需的服务者角色，自觉地、积极地服务于公众和社会，为他们提供优良的公共服务，具备相应的服务责任的良好思想、认知以及理念。本文所研究的是针对广大公安院校的预备警官进行公共服务意识教育，使其确立以及有效地增强自身的公共服务意识，在今后的工作中提升自身的公共服务技能，更好地提供公安工作的服务水平以及质量和水平，因此具备重大的研究价值。

二、预备警官公共服务意识存在的问题

（一）公共服务意识淡薄

很多公安院校非常注重专业课教学，高度强化学生的专业技能，然而却未能让学生具备强烈的公共服务意识，导致学生存在着非常淡薄的公共服务意识。比如，近几年以来持续发生了多起突发性群体事件，都是因为公安部门不具备较强的公共服务意识，导致矛盾激化，一部分干警不能坚持“公民至上”以及“服务至上”等价值理念，体现出了严重的官僚主义作风。将“官场”习惯以及行为带入到工作中，不但不能很好地为群众服务，反而对群众发号施令、颐指气使。此外，有的公安干警虽说具备了一定的服务意识，然而未能感到服务的责任感以及紧迫感。也未能很好地在实际工作中切实意识到为广大人民群众提供良好服务的重要性，“服务次要论”还有很大市场。假如这些预备警官在实习过程中受到了这些情况的影响，所带来的后果可想而知。这也从反面衬托出强化他们的公共服务意识的重要价值。

（二）服务制度有待完善

眼下不少地方的公安部门在开展工作的过程中，提高公共服务质量不但是口号，还是诸多便民利民的具体措施，也要建设规范、科学的公共服务服务制度。然而，很多公安院校在开展公共服务意识教育的过程中，只是注重口号和便民利民的具体措施，未能关注制度教育。这样一来，学生在今后工作中可能只是注重具体措施层面，不能很好地把握相应的理论内容。因此公安院校的相关部门要能够在公共服务意识教育的过程中，让学生意识到，设计规划行之有效的路径，能够建章立制，形成科学合理的规则制度，能够规范地、细致地量化服务质量的重要性。但是依旧有不少学生对公共服务意识的把握和理解较为浅显、庸俗，不能真正地切中要害。

（三）教学方式比较单一

很多教师在教学过程中，通常情况下只运用传统的讲授法，而且不能非常详细地向学生介绍具体的公共服务意识理论和内容。很多老师都是照本宣科地讲课，降低了学生的积极性。此外这门课还属于考察课，不属于考试课，学生的学习积极性也因此降低了。教师不能很好地运用非常发达的、非常先进的教学方法，在很大程度上影响着教学实效性。

（四）缺乏有效的公共服务意识教育考核

一些警校的教师在开展公共服务意识教育教学的过程中，只是注重讲授相关内容，并未能有效地考核公共服务意识教育的实际效果。这样以来，学好学坏一个样，使得广大预备警官不能很好地学习和掌握公共服务意识。这样一来，预备警官具备的公共服务意识十分有限，也就不可能获得良好的教学效果，更不要指望他们能够将其运用在具体工作中。

三、提升预备警官公共服务意识的具体措施

（一）强化对预备警官的公共服务意识教育

为了更好地解决广大预备警官公共服务意识非常淡薄的问题，要对他们进行这方面的教育和引导。要采取多种方式，运用正反案例，让他们在实习、课题研究以及课题讨论中更好地理解公共服务意识的必要性以及重要性。要让他们意识到，只有具备了良好的公共服务意识，才能在今后的工作中提升公安部门的服务质量，忠实地履行职责。因此公安院校要采取多种措施，全面提升公共服务意识教育的水平和质量。要求广大教职员工转变观念，切实塑造高素质的预备警官，让他们牢固地树立“民本位”的公共服务服务理念，从而使得预备警官能够更好地满足今后工作的实际需要。今天的预备警官就是明天公安事业的主要力量，他们的综合素质状况将会在很大程度上影响到公安事业的公共服务意识、水平以及成就。所以打造出一支知识化、专业化、高素质、业务精湛的预备警官队伍，使他们具备强烈的公共服务意识，才能更好地服务于国内建设和谐社会的需要和要求。

（二）强化制度建设

公安院校要让广大预备警官深刻地意识到，法制化、制度化能够很好地相关单位提升公共服务质量和水平。教师可以举例说明，假如只是转变了服务方式，则难以具体地统一相关职能部门的管理、评价以及监督体系。要进一步强化制度建设，这样才能更好地提升公安部门的服务质量。所以，这在很大程度上彰显出贯彻落实依法行政，完善行政法规制度的必要性。然后是要让学生理解强化绩效管理，构建科学的考核评估体系的重要性。这样一来，公安部门在提供公共服务的过程中主要采取绩效评估机制，能够有效地考评和监督公安部门和相应的工作人员的具体行为。在较大程度上实现它的法制化、制度化以及公开化。除此之外，还要进一步健全公共服务监督体制，构建系统的现代监督体系，从而能够很好地解决公安部门服务对象的群体性以及广阔性，服务方式的复杂性以及多样性。这些制度能够在很大程度上确保相关单位有效地服务过程，避免行政行为出现相应的越位、错位。这就能够很好地看出，迫切需要建立注重实施、监督以及管理的政务公开长效机制。

（三）采取多种教学方式

在讲授相关内容的过程中，教师要能够为学生具体地讲解公共服务意识的相关理论和内容，要多运用案例教学法和对比教学法，让学生能够充分地感受到缺乏公共服务意识所导致的严重后果。这样以来，能够很好地激发他们学好这门课的积极性。为了更好地激发他们学校的热情，要将这门课改为考试课，让学生真正地掌握一些知识。还可以运用多种形式的教学方法，比如可以运用多媒体教学法、探究教学法、案例分析法等。这样不但丰富了教学形式和内容，还能够更好地强化教学效果。

（四）采取多种考核和评估方式

评价是一种价值判断的活动，是主体对客体满足需要程度所做出的判断。为了有效地提升和加强公共服务意识教育的实效性，要切实开展多种形式的考核和评估活动。例如，可以评估学生的课前预习效果、课中学习效果、课后复习效果。也可以小组为单位进行评价和考核，考核学生的理论把握水平和理论联系实际的能力。教师既可以针对全部学生进行评价，也可以针对具体学生进行评价;既可以评价学生在课堂中所存在的不足和缺陷，也可以评价他们的优点和长处。教师要能够最大限度地把握学生的闪光点，充分地调动他们学习的主动性和积极性，这样能够更好地提升他们学好公共服务意识的能动性和积极性。但是教师要牢牢地记住，课堂教学评价必须准确。准确性是课堂教学评价的灵魂，没有“灵魂”，教师的课堂教学评价就没有了生命力。

四、结语

广大预备警官要充分意识到，具备强烈的公共服务意识是今后能够更好地为广大人民群众服务的前提和基础。预备警官要牢固树立为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则，具备扎实的公共服务意识和理念，这样才能更好地在全面建成小康社会的过程中服务做出应有的贡献。警察院校中的广大预备警官要切实树立公共服务意识，坚定为公安事业奋斗的决心，扎实地服务于全面建成小康社会、乃至实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现社会的安定、团结以及和谐做出应有的努力。

[基金项目：湖南省教育科学“十二五“规划课题项目（XJK013CGD098）;湖南省科技厅软科学研究计划项目（2014ZK3022）]

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（作者单位：湖南警察学院 湖南长沙 410138）（责编：若佳）

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