成映泽：公安战线的创新者

在清风送爽的金秋时节，从内蒙古锡林郭勒传来一条好消息，就是锡盟公安局在全国率先建成“机动车身份自动识别系统”。同时这项对于交通管理上来说是一个里程碑性的创新，也吸引了来自全国公安系统交通管理的同行和机动车管理方面的专家、学者齐聚内蒙古锡林郭勒盟，在这里共同观摩和研讨由锡盟副盟长、公安局长成映泽提出并首创的“机动车身份自动识别系统”，以此为契机进一步完善和提高系统建设水平，推动机动车管理创新、从而全面提升社会治安防控的能力。

为参加这个具有划时代意义的“机动车身份自动识别系统”观摩研讨会，来自广东、山东、黑龙江、吉林、辽宁、宁夏、青海、江西等省市交管总队和呼和浩特等地市局领导专程前来参加出席，自治区公安厅副厅长孟建伟也来现场观摩并对该系统给予了充分的肯定。这充分说明了全国各地对成映泽他们的机动车管理创新、对系统建设和应用工作的高度重视与关注，从此也可以看出各地公安机关对推动社会管理创新的责任心和积极性。

熟悉成映泽的人都有这样的印象，那就是对党的事业的忠诚，他做事认真，敢为人先，追求创新，是个活力充沛，勇于第一个吃螃蟹的人。

成映泽所工作的锡林郭勒盟，地处祖国正北方，既是祖国北疆的安全稳定屏障和首都北京的“护城河”，又是近年来我国又一个崛起的新型能源基地。这里也和全国其它地区一样，在经济发展的大潮中，机动车的发展速度与经济发展速度几乎持平，甚至超过了经济的发展速度。近几年，就是这个千里边疆草原的锡盟机动车年均增长率也保持在12%左右，日均进出这个盟的车辆达6000辆（次），给公安机关交通秩序管理形成了较大压力，也给涉牌、涉车违法分子留下了藏匿空间。特别是套牌、假牌等违法行为一方面逃避了公安机关的打击，成为犯罪分子作案的工具，加大了公安机关的破案难度，另一方面也给合法车主造成了经济损失和精神伤害，尤其是肇事逃逸，严重侵害了当事人生命财产的安全。仅是在2011年，锡盟就查处无牌、套牌、假牌、故意遮挡号牌等违法行为3130起，占全部查处交通违法行为的24%，其中有132起涉嫌利用机动车实施了“两抢一盗”犯罪。因此，在社会大流动、大开放的环境下，大量的车辆管理成为了维护社会治安与保护经济发展的一个重要结合点，探索建立科学、有效的车辆管理机制，特别是对违规、违法车辆的管理一直是各级公安机关、以至于各级党委、政府社会管理的一个“新课题”，也是多年来一直没有取得突破性的“老难题”。对此，成映泽这位长期在公安战线奋战的警界精英，下决心一定要破解这个难题，为社会稳定再立新功。

做为一个身负重任的边疆区副盟长、公安局长，成映泽深深地认识到，发展是目的、是第一要务，稳定是前提、是第一责任。那么如何实现持续的社会稳定，其至关重要的一点就是要加强对人的管理和人的流动性管理。以他长期的公安工作经验来看，对于人的管理，我国施行了第二代居民身份证，并融入了个人的基本信息。而作为人赖以流动的最大载体，近年来机动车的管理却始终没有一个与经济社会、信息社会发展相适应的创新性举措。也正是由于对人的管理和“二代证”的启迪，出于推动社会管理创新、推动机动车管理创新的理念，成映泽不辞辛苦，无数次地深入基层，进行调查研究，把理论和实际有机的结合起来，主动探索、主动实践。成映泽他们经过多方考察和调研论证，在2011年中旬，他们与拥有专利技术的北京一家公司合作，开始了建设“机动车身份自动识别系统”的建设。在这项具有革命性的系统建设中，锡盟盟委、行署非常重视，在建设经费上给予了大力支持。首创方的锡盟公安局专门成立了由行署副盟长、公安局长成映泽挂帅的系统建设领导小组，从局里的交管、科技、信通等部门抽调精兵强将成立了强攻机构，协同承建公司的技术人员共同研究，完善系统功能，从而保证了该项工作扎实有序的快速推进。“机动车身份自动识别系统”通过为机动车设置一张含有电子信息“身份证”的方式，率先建设了“机动车身份自动识别系统”，主旨就是对当前突出的无牌、套牌等违规、违法车辆进行有针对性的专门打击，以进一步完善和提高社会治安防控体系建设水平，强有力的保护人民群众的合法权益和生命财产安全，维护良好的交通秩序、治安秩序，服务和保障经济社会的长久、持续稳定。内蒙古自治区公安厅对成映泽他们“机动车身份自动识别系统”的评价是：这套系统紧紧抓住了创新社会管理模式的主线，突出并强化了信息技术在公安领域的实际应用，迈出了公安机关交通管理部门机动车管理机制改革的新步伐。该系统的运用能最大限度地发挥信息科技在打击犯罪、维护国家权益、强化社会稳定、全面服务群众等方面的综合效能，保证了合法车辆的正常通行，优化了警力，有效地节约了警务成本。同时也有力地提升公安机关打击犯罪和维护稳定、服务人民的能力和水平。

在2011年8月，成映泽他们共投入550多万元，完成了系统中心服务器和跨越千里的全盟14个基层交警大队服务器的搭建，电子设备的安装调试及路勤民警手持式电子标签扫描仪的配发工作。通过大量艰巨的辛勤奋战，到目前为止，在我国最大的草原上，机动车电子标签发放数量达到8万张，发放率达到了80%。该系统正式运行以后，仅在今年的5月26日至6月15日短短20天的时间内，就查处交通违法行为763起，其中查获套牌、假牌车辆183辆，无牌、拼装车辆335辆，盗抢机动车刑事案件4起，极有力地打击了车辆犯罪，为国家挽回了经济损失，并增加了政府财政收入。

锡盟的“机动车身份自动识别系统”建成后，受到了社会各方面的高度关注和肯定。中国“香山科学会议”专家组对此高度赞赏，一致认为锡盟公安机关为党和政府社会管理创新做出了开创性、推动性的贡献。公安部对系统的实际应用效果也给予了充分肯定，高度评价了系统产生的社会意义。自治区公安厅以迈出了公安机关交通管理部门机动车管理机制改革的新步伐，对该系统给予充分肯定。

在錫林郭勒盟工作近五年的时间里，成映泽把全部身心都投入到了锡盟草原这个让他魂牵梦萦的边疆。他没有休息的时间，就连许多办公都是在颠簸的车上进行的。为了北疆屏障的建设和安稳，他可以说是倾注了全部心血和汗水。他下大力气加强公安机关的窗口建设，先后出台了几十条便民利民措施，实现了各警种特别是窗口单位便民利民工作在千里边疆草原上的全覆盖，这一做法为草原上的牧民群众带来了极大的便利。他以“夯实群众根基、构建和谐警民关系、提升公安工作能力”为自己工作的准则根本，抓关键，搞创新，在全盟各地相继开展了流动警务机制建设工程，在全盟20多万平方公里的北疆草原上建立起了“流动警务室”，将公安工作覆盖到中蒙边境的每个嗄查（村），把为民服务送到了边疆村落的每一个蒙古包，真正实现了服务的再升级。为破案辑拿罪犯，他能带领刑警夜驱千里寻迹追踪。曾惊动高层的2010年发生在中蒙边境口岸二连浩特的跨国绑架案，就是由成映泽亲手侦破的，案件的成功侦破，受到了内蒙古自治区党委书记胡春华的高度赞扬。

非常值得一提的是，锡盟公安局在2010年投资730万元成功研发的智能化枪弹管理系统，实现了公务用枪管理水平的跨越式提升，创造了公安机关战斗力的一个重要增长点，它实实在在解决了基层的困难和问题的同时，也释放了警力。这项彰显了科技强警的效力的成果也是成映泽工作实践的又一杰作。日前，又从锡林郭勒传来好消息，锡盟公安局研发的“公务用枪网络化管理系统”已通过公安部科技成果认定，并在全国推广使用，成映泽他们又破解了如何安全、规范、高效的管理使用公务枪支，这个公安机关一直探索解决的重大课题。

不用扬鞭自奋蹄，用在成映泽的身上再合适不过了，他不辱使命，忠实而出色地履行着自己的职责。他是北疆草原的守护神，更是一名勇于创新、攻坚克难、冲锋在前的人。

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