上半年中国工业经济运行分析

上半年，我国工业经济下行压力增加，东北地区工业出现负增长，工业投资增幅回落，工业出口增速放缓。工业成本费用增加，企业生产经营难度增大，特别是外商及港澳台投资企业经营状况尤为严重。预计下半年中国工业仍将面临较大的下行压力。下半年，中国工业经济发展应该充分体现短期应对与中长期改革发展相结合思想，一方面扩需求，努力实现工业经济平稳较快发展，另一方面继续保持战略定力和战略耐心，深化供给侧结构性改革，全力推动工业经济高质量发展。

一、工业经济下行压力增加

工业生产下行趋势明显。今年1—5月份，规模以上工业增加值同比增长6.0%，比今年一季度和去年全年分别减少0.5和0.2个百分点，呈现出下行特征。分类别看，1—5月份，采礦业增加值同比增长2.9%，比今年一季度和去年全年分别加快0.4个和0.3个百分点;制造业增加值同比增长6.4%，比今年一季度和去年全年分别减少0.8个和0.1个百分点;电力、热力、燃气及水生产和供应业增长7.5%，比今年一季度加快0.4个百分点，但比去年全年减少2.4个百分点。伴随供给侧结构性改革的推进，新兴产业保持强劲增长势头。1—5月份工业领域高技术制造业增加值同比增长8.9%，快于规模以上工业3.9个百分点。

中部工业保持较高增长，东北地区工业出现负增长。今年前5个月，中部地区工业保持较高增速。分月来看，1—2月份、3月份、4月份、5月份中部地区工业增加值同比分别增长8.7%、9.6%、7.7%和7.1%，分别高于工业平均增速3.4个、1.1个、2.3个和2.1个百分点。东北地区工业自今年4月份开始，连续2个月出现负增长，并且降幅有所扩大。4月份和5月份，东北地区工业同比分别下降0.1%和0.4%。东部和西部地区工业增速出现较大幅度下降。东部地区中，上海和山东两个省（市）工业出现负增长。5月份，上海和山东工业增加值同比分别下降4.2%和0.4%。西部地区中，广西、陕西和甘肃三个省（自治区）工业出现负增长。5月份，广西、陕西和甘肃工业增加值同比分别下降7.4%、0.2%和6.4%。

工业投资增幅回落但结构优化。1—5月份，工业投资同比增长3.5%，增速比一季度和上年全年分别减少0.9个和3个百分点。其中制造业投资增长2.7%，增速比一季度和去年全年分别减少1.9个和6.8个百分点。虽然工业投资放缓，但是投资结构优化。一方面制造业转型升级稳步推进，1—5月份制造业技术改造投资增长15%，增速比1—4月份提高0.1个百分点，高于全部制造业投资12.3个百分点。另一方面，高技术产业投资增长态势良好，1—5月份高技术制造业投资增长10.2%，增速高于全部制造业投资7.5个百分点;其中，电子及通信设备制造业投资增长14.2%，医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资增长9.8%，医药制造业投资增长8.1%。

工业出口增速放缓。今年1—5月份，工业企业实现出口交货值47634.1亿元，同比名义增长4.4%，较今年一季度和去年全年分别减少0.4个和4.1个百分点。特别是制造业中的化学原料和化学制品制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，汽车制造业出口交货值增速比去年全年出现较大幅度的减少，分别减少15.2个、7.2个和5.8个百分点。分月来看，工业出口波动显著。5月份工业出口交货值同比增长0.7%，较4月份的7.6%减少了6.9个百分点。

二、企业生产经营难度增大

企业盈利空间下降。受生产综合成本上升和产品出厂价格下降的双重挤压，企业盈利空间下降。1—5月份，全国规模以上工业企业实现利润总额23790.2亿元，同比下降2.3%，降幅较1—3月份收窄1个百分点。其中钢铁、有色金属、煤炭、化学原料等主要行业利润有所好转。1—5月份，黑色金属冶炼及压延加工业，煤炭开采和洗选业，化学原料及化学制品制造业利润同比下降22.4%、9.4%和13.6%，降幅比1—3月份分别收窄22.1个、8.6个和4.2个百分点。有色金属冶炼及压延加工业利润同比增速由1—3月份的负增长（-12.6%）转为正增长（2.6%）。工业企业利润分化。黑色金属矿采选业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，文教、工美、体育和娱乐用品制造业，石油和天然气开采业，烟草制品业利润总额同比分别增长2.3倍、42.9%、28.3%、24%和23.9%。

经营难度增大。工业成本费用增加。今年1—5月份，工业企业每百元营业收入中的成本和费用合计为93元，较上年同期增加了0.41元。企业营运能力减弱。今年5月末，工业企业产成品存货周转天数为17.5天，同比增加0.9天;应收票据及应收账款平均回收期为54.9天，同比增加9.4天。规模以上工业企业单位数量减少、亏损企业数量和亏损额增加。今年4月末，规模以上工业企业共有365232个，较上年同期减少7123个;亏损企业80879个，较上年同期增加8600个;1—4月，亏损企业亏损额3692亿元，较上年同期增加580.1亿元。

外商及港澳台投资企业经营状况尤为严重。今年5月末，外商及港澳台商投资企业产成品存货周转天数为18.4天，分别高于国有控股企业、私营企业和股份制企业3.7个、1.6个和0.4个百分点;外商及港澳台商投资企业应收票据及应收账款平均回收期69.5天，分别高于国有控股企业、私营企业和股份制企业19.4天、24.4天和17.1天。今年4月末，外商及港澳台投资企业单位数量为46256个，比上年同期减少1718个;1—4月，亏损企业亏损额891.4亿元，比上年同期增加122.3亿元。外商及港澳台投资企业数量减少需要引起注意。今年4月末，在主要工业企业类型中，国有及国有控股工业企业单位数量较去年同期增加了211个，外商及港澳台投资企业、股份制企业和私营企业单位数量均出现了减少。外商及港澳台投资企业数量减少幅度为3.6%，高出股份制企业和私营企业2.7个和2.2个百分点。

三、行稳致远推动中国工业高质量发展

当前，中国工业经济面临的最大不确定性仍是外部环境的变化。我们既要肯定改革开放40年来中国工业特别是制造业在各领域发展所取得的成就，满怀信心，也要客观看待中国工业特别是制造业目前在全球价值链中所处位置，知耻而后勇。下半年，中国工业经济发展应该充分体现短期应对与中长期改革发展相结合思想，一方面扩需求，努力实现工业经济平稳较快发展，另一方面继续保持战略定力和战略耐心，深化供给侧结构性改革，全力推动工业经济高质量发展。

扩需求稳增长。扩大需求特别是实现2019年工业经济的稳定增长有效手段。一是加快培育多元化出口市场结构，努力开拓中东、拉美和非洲市场等新兴市场，逐步减少对美市场的依赖，进一步降低贸易风险。二是加快发展服务消费，支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务，完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游，更好满足人民群众多样化的消费需求。加强消费者权益保护，让群众花钱消费少烦心、多舒心。三是加强基础设施薄弱环节建设，加强铁路、公路、信息网络基础设施，补齐乡镇道路、城镇污水处理、给排水等领域短板，加大易地扶贫搬迁、棚户区改造等基本民生领域投入。四是依托“互联网+”推动传统产业在与新动能融合中形成更加适应市场需求的新技术、新业態、新模式，提升产品和服务价值链，焕发新活力。以智慧制造为主攻方向，积极以先进技术、现代制度、文化创意改造提升传统产业，着力拉长产业链、补强创新链、提升价值链，推动传统产业高新化、智能化、标准化、绿色化、证券化、品牌化、国际化，再造传统产业新优势。

实质性减税降费。一是贯彻国家关于企业所得税等税收优惠政策，落实好国家有关教育费附加、地方教育附加的减免政策，降低企业税收负担。二是合理降低用电用气等生产要素成本。深入开展电力市场化交易，支持符合条件的企业自建分布式能源，支持新能源发电与用能企业就近就地交易，深化售电侧改革，有效降低企业用电成本。完善天然气价格机制，强化管道运输价格和配气价格监管，鼓励工业大用户自主选择资源方，采取中间供气企业代输的直供模式，降低企业用气成本。创新工业用地供应方式，允许和鼓励各地推行长期租赁、先租后让、租让结合方式供应工业用地，有效降低企业用地成本。深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用，稳步扩大高速公路分时段差异化收费试点，清理运输环节经营服务性收费，着力解决“乱收费、乱罚款”等问题，降低企业物流成本。三是持续降低企业融资成本。鼓励制造业企业充分用好国家政策性银行优惠政策，积极开拓境外资金渠道支持制造业发展。鼓励银行、商业保理公司、财务公司等机构为制造业核心企业产业链上下游中小微企业提供应收账款融资。建立健全中小微企业融资政策性担保和再担保机构。鼓励设立中小微企业设备融资租赁资金，通过贴息、风险补偿等方式给予中小微企业融资支持。四是合理降低企业社会保险。通过完善财政支付方式综合统筹平衡省级养老保险金，降低企业职工医疗保险、失业保险、工伤保险费率，阶段性降低企业住房公积金缴存，缓解公积金压力。

优化营商环境激发企业活力。当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动经济高质量发展，需要进一步优化营商环境。通过政府自身改革，为实体经济减压、轻负、松绑，增强企业获得感，削减制度成本，营造稳定透明的政策环境，提供高效规范的行政环境和公平竞争的市场环境，激发市场主体和各类企业的发展活力，推动创新创业热潮。一是提升投资审批服务效率，深化商事制度改革，推进政务服务“一窗办理、一网通办”，规范政务服务标准，营造更加便利的政务环境。二是对外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步放宽市场准入，有效扩大民间投资，持续提升贸易便利化水平，营造更加开放的投资贸易环境。三是全面提升科技创新承载力和竞争力，为创新人才提供更加优质服务，深化减税和纳税便利化改革，营造更加优越的创新创业环境。四是发挥法制对信用体系建设的引领和推动作用，打造诚信政府，加强项目投资、政府采购、招标投标、社会管理等重点领域政务诚信建设，完善权威高效的知识产权司法保护体系，加强知识产权行政监管和执法保护，营造更加公平的诚信法治环境。

（作者单位：中国社会科学院工经所）

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