贵州省工业化建设发展状况及对策浅析

【摘要】 2010年11月“工业强省”和“城镇化带动”两大战略的指导下，以及2012年中央国发2号文件的大力扶持、鼓舞下，贵州经济社会发展的思路得到不断的创新和完善，贵州经济社会呈现出良好发展态势，给贵州工业提供了良好的发展环境。但是，在取得突破性进展的同时，贵州工业的发展还存在很多问题。本文将对贵州省工业现状、存在的问题进行研究，从而探讨出解决这些问题的对策。

一、贵州省工业发展历程

新中国成立60多年以来，在党中央国务院的领导下，贵州工业化建设正式起步，并得到较快的发展。贵州已在一个一穷二白的基础上，建成了全面的、具有相当规划和水平，以支柱产业为支撑、特色优势产业为依托、高新技术产业为先导的特色工业体系，工业经济效益不断提高，为全省国民经济持续、快速、健康发展做出了积极贡献。

回顾贵州省工业发展历程，可以将之分为三个阶段：

第一阶段：初始发展阶段（新中国建国初期，1949年——1965年）

新中国建国初期，贵州的工业在全省工农业总产值中的比重仅为24.3%，经历了1949至1952年国民经济恢复期、大跃进、人民公社化运动以及1960年代初的国民经济全面调整等历史时期，贵州冶金、电力、煤炭、建材、食品等工业得到发展，工业体系初具雏形。到1965年，全省工业总产值9.3亿元，轻重工业比例为58.3：41.7。

第二阶段：奠定基础阶段（三线建设时期，我国60年代中期到70年代）

1960年代中期到1970年代，中共中央出于备战考虑，决定实行全国性的生产力布局重大战略转移，对战略后方进行大规模建设，亦称“内地建设”，内地建设分为大三线建设和小三线建设，贵州省属大三线建设地区的重点省之一。通过三线建设，从根本上改变了贵州工业底子薄、 布局不合理的局面，壮大了贵州工业的规模，奠定了贵州工业的基础，改善了贵州工业的布局，增强了综合经济实力，对开发贵州矿产资源、推动贵州经济发展，起了极其重要的作用。但是， “三线建设”同时也存在速度发展不平衡、选点不当、布点分散、轻工业投资过少、非生产性建设欠账过多、军工企业整个生产能力利用率低等问题，给企业组织生产带来很多不便。

第三阶段：快速发展阶段（改革开放以来）

1978年党的十一届三中全会召开以来，特别是实施“西部大开发”以来，贵州历届省委、省政府始终坚持改革开放，紧紧抓住发展机遇，以结构调整为主线，努力开发本省优势资源，着力培育和发展特色优势产业，大力发展和引进高新技术，积极推进企业技术进步，加强和改善工业经济运行调控，积极探索一条符合贵州省情的新型工业化道路。

二、贵州省工业发展现状

（1） 对国民经济发展的贡献增大

工业成为了贵州省财政收入的主要来源，成为国民经济的支柱和增加社会就业的重要渠道。仅从2009年来看，工业对经济增长贡献率达37.9%，贡献税金257.33亿元，占全省税收的45%，对全省财政收入贡献在70%以上。

（2） 经济结构逐渐转型

贵州工业化进程已经进入了全新阶段，自从2002年以来，三次产业结构已经演进为工业为龙头、服务业并进、农业为辅助的“二、三、一”格局，这就意味着贵州已经具备经济快速增长的条件。

（3） 产业结构趋于优化

与改革开放前相比较，工业产业结构开始由初层次向高层次发展，依托能源、矿产资源优势的基础比重上升，新兴工业比重上升，轻工业比重有所下降，形成了以能源、化工、冶金、有色金属、装备制造及建材为主的重型工业体系和以卷烟、白酒、特色食品、民族制药、旅游商品为主的轻型工业体系。

（4） 工业实力不断加强

贵州工业经济是在不断发展的，规模在扩大，整体实力在不断增强。2008年，全省规模以上工业实现增加值首次突破千亿元，达到1051.26亿元，占全部工业比重80%左右，但是工业经济效益出现下滑迹象，规模以上工业企业实现主营业务收入比上年增加7.9%，盈亏相抵后的利润总额比上年下降了0.3%。

（5） 国有企业改革稳步推进

依据符合国情的现代化市场经济的规律，通过配套推进 各方面的优化改革，在管理、投资经营方面取得了较大进步，越来越适应市场经济的发展规律。

三、贵州工业发展中存在的问题及原因分析

近几年来，在省委、省政府对工业的高度重视和中央的大力扶持下，贵州工业处于高速发展的状态，同时也取得了巨大的成就。但是，贵州工业发展基础差、底子薄、起点低、总量小，自我发展资本积累不足等问题仍困扰着贵州工业发展。从目前贵州的工业发展看，经济增长的方式仍较粗放，发展中主要还存在以下问题：

（一）产业投资结构不合理

首先，贵州产业结构体系是“偏重”的结构布局，因而在工业投资建设过程中主要向重工业倾斜，尤其是向能源、原材料工业倾斜，这必然在一定程度上挤占了其它新兴产业、高新技术产业项目和产品市场占有率高、附加值高的项目的投资，延缓了加工工业的升级换代；其次，贵州的工业投资是偏“公”型的，而对非公工业企业的投资很少。

（二）部分工业企业人员素质低下，缺少专业培训

贵州工业从业人员多数来自偏远山区，在岗前接受的相关职务培训较少，理论基础较弱。部分私营企业从管理人员到普通从业者均以返乡农民工为主体，管理水平不高，企业职工工作连续性较差，工作的技术水平也不高，业务能力急需提升。

（三）产业、产品结构不合理

首先，贵州工业在产业结构上表现为支柱产业单一，缺少主导性支柱产业，同时也缺少配套产业和相关联的辅助产业。支柱产业本身综合实力也相对较弱，企业规模偏小且布局过于分散。其次，贵州工业在产品上则表现为原料产品多、低端产品多、高端产品少；初加工粗加工产品多、深加工精加工产品少。

四、解决贵州工业发展中存在的问题的对策建议

（一）优化产业投资结构，调整和完善产业结构，优化资源配置

贵州以初级产品为中心的工业化是一种典型的资源消耗发展策略，建立工业企业集群制度，进行产品的深加工、精加工，延伸产业链，才能从根本上解决工业产品层次低的问题。此外，贵州具有全面振兴装备制造业的条件，尤其是军工企业。贵州的汽车及其零部件、飞机及其零部件、工程机械及其零部件等七大装备产业和电子化工制造业使贵州成为全国重要装备制造业基地，同时，继续做大、做强烟、酒、药、特色食品等优势产品产业的发展。只有优化产业结构，我省轻重工业发展严重失衡的矛盾才会逐步化解，工业强省的目标才能得以实现。

（二）重视人力资源开发与培养，提高人口素质

首先，严格把守务工人员“入口”，避免零散工农忙时节无心工作的现象；其次，在人员上岗之前，必须进行岗前专业培训，这种培训可以由政府统一指导，也可以由企业自主承担培训费用；再次，在留住本企业人才的同时引进高素质的管理团队，激活带动企业内部人员共同实现组织既定目标。最后，对人员进行感情教育，减少生产中能源的浪费现象和培养员工归属感。

（三）倡导发展低碳经济和循环经济，增强节约、环保的意识

倡导低碳经济，即是发展新能源、可再生能源来取代煤的燃烧，从而大幅度降低碳排放。贵州应该大量减少煤炭资源的利用，而使用煤炭、水能转化为清洁的电能资源。倡导循环经济，是在能源使用后产生的环境污染物再回收利用，最终反哺生产的经济模式。要实现循环经济，则必须加强资源综合利用，做到能源的全面利用，同时提高工业“三废”的综合利用率。

五、总结

在“工业强省”和城镇化带动两大战略的指导下和国发2号文件的大力推动下，贵州工业进入了高速发展的态势，但必须认识到贵州发展工业的优势、缺陷，发挥优势，解决存在的问题，不满足眼前的成就，开拓创新，贵州工业才会取得突破性发展。

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