突破文体服务工作瓶颈,开展全民参与文体活动新举措

摘 要：众所周知，乡镇文体服务对象是广大农村群众，随着沿海农村经济和社会的发展，乡镇一级农村基层文体需求发生了较大的变化，但从总体上看，乡镇文体服务中心仍是一个相当薄弱的环节，以致不少村级的文化建设滞后于经济发展。为此，如何突破瓶颈理清工作思路，即能使乡镇农村基层文体服务做到全民参与，又能在继承文化成果的基础上教育娱乐群众，已经成为目前开展文体活动必须要思考的问题。

关键词：文体服务；文体活动；全民参与

中图分类号：G247 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2013）24-0270-01

1、瓶颈（1）——功能减弱

乡镇文体服务中心的基本任务是运用文化手段进行宣传鼓动和思想教育工作，组织开展群众喜闻乐见的文体活动。但由于其功能减弱，加之有的乡镇行政领导缺乏农村文体建设的思想意识和从事文体服务的工作人员工作没有专业性和持续性，因此难以胜任和完成应当承担的工作任务，导致不少农村群众的文化需求得不到满足，如看书难、看歌舞难等。文体生活的匮乏造就了赌博和封建迷信活动较的活跃。

2、瓶颈（2）——体制不顺

乡镇文体服务中心由乡镇政府负责管理，县（市）文化主管部门仅对其行使业务指导职能，这种体制产生了文化专干不专，文化干部被混岗使用等问题。如有的乡镇文体服务中心工作人员长期被安排到村里从事驻村、计生、安全生产、拆迁等工作，文体服务中心形同摆设。

3、瓶颈（3）——文体服务缺经费、缺创新、缺主体

（1）乡镇对文化事业投入少，特别是村级文化活动缺经费，场地、设施不健全，与城市相比差距太大。

（2）文化服务没有创新机制，导致文化服务内容和活动方式老套。

（3）没有发挥农民群众的主体性作用。

为此，要解决以上存在的问题工作中就必须做到：

1、思想上提高认识、明确目标、完善功能。

提高认识：要提高乡镇行政领导对农村文体建设的思想意识，农村文化建设是我国社会主义精神文化建设的重要组成部分，它为我国农村现代化建设提供政治保证、精神动力和智力支持；农村文化建设是农村经济和社会发展的一项重要内容，要把它纳入农村奔小康的总体目标中，结合新农村建设、奔小康工程，统筹规划，分步实施。我们在发展农村经济的同时，必须搞好农村文化建设。

明确目标：要按照“月月有主题、周周有活动”的要求，围绕总体目标，结合中心工作，提高活动主题的指导性、亲和力和认同度，确保活动实效性。其次，在活动方式上坚持“社会文化社会办”的思路，形成“活动共办、人才互补、资源互用、群众广泛参与”的农村文化活动模式，让群众从台下看戏的观众变成自我参与、自我展示的“演员”，让更多更广泛的农民群众参与进来，增强文化活动的覆盖面。

完善功能：一是要鼓励和选拔有专业特长的干部和兴趣爱好者、志愿者参与农村文体活动的工作，保证文体服务中心有一支专业性强和工作可持续性的队伍。二是要落实农村文化建设的各项规划，必须建立行之有效的农村文化考核体系。将农村文化建设任务细化、量化，作为乡镇领导任期责任目标和干部考核的重要内容，把农村文化工作同农村干部的提拔任用、工资、奖金挂钩，实行文化工作与经济工作一起布置、一起检查、一起考核、一起验收，做到“两手一齐抓，两手都要硬”，推动农村文化又好又快的发展。

2、优化结构，规范管理，强化人才制度保证。

加强乡镇综合文体服务中心的管理和使用，必须以优化人才结构为基础，同时又要以健全制度为根本，做到活而不乱，规范而不死板。

一是建立“两结合”的人才构成体系，搞好专职与业余的结合；二是要确保专人专用，避免出现文化干部身兼多职的现象；三是搞好对专职文化干部的培训，提高他们的政治经济待遇，让他们积极主动工作；四是改革文体服务中心的准入机制；五是吸引协会、社区、企业、当地文娱积极分子进文化站，列为文化站的编外人员，让他们组织开展健身队、腰鼓队、篮球赛、乒乓球等日常性的文化活动，做到“引进来”和“请出去”的有机结合。

3、突破经费、创新、主体三大瓶颈开展全民参与文体活动新举措。

首先，从经费上解决基本文化阵地投入不足，基础设施落后，缺乏提供服务的“硬件”。

近年来，乡镇政府投入建设了一些文化设施，但“建”的问题解决了，“管”和“用”的问题没解决，导致使用效率不高、闲置现象严重、功能作用得不到充分发挥。

其次，建立创新机制，克服文化服务活动中因内容和活动方式缺乏创新，使文化生活匮乏、老套，难以满足农民精神文化生活的需求。

第三，充分发挥农民群众的主体性作用。农村公共文化是农民的文化，因此公共文化活动应由农民群众自我选择、自我参与、自我管理，让农民群众成为文化建设的真正参与者和受益者，形成政府主导、全民参与、多元投入、协力发展的新格局。

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