以文化为抓手　创建文明和谐社区

社区是城市的细胞，社区文化是特定社会区域中人们各方面行为所构成的文化生态系统，是社区的灵魂。没有文化，就没有根，社会的和谐凝聚于文化的和谐。和谐的社区，离不开和谐的社区文化。社区文化以其独特的功能，通过文化活动把不同年龄、不同性别、不同职业、不同阶层的人联系起来，形成了具有共同爱好的社会群体，居民之间也因社区文化而建立了平等、和睦、友爱的人际关系，从而提升了人们的精神境界，提高了社区的文明程度。加强社区文化建设，不仅能够提高社区居民的思想道德素质、科学文化素质、身体素质，满足人民群众日益增长的精神文化需求，而且能够促进社区居民的相互了解，增强彼此的信任。从这个意义上说，加强社区文化建设是增强社区凝聚力、构建和谐社会的有效手段。近年来，联盟社区高度重视社区文化体育设施建设工作，采取一系列措施，在完善基础设施，组织开展群众性文体活动等方面做了大量工作，极大地改善了人民群众的精神文化生活，有力地促进了基层三个文明建设和和谐社会建设。

一、联盟社区基本情况

联盟社区位于石家庄市新华区水上公园西侧，是1993年按照国家标准社区建设而成的“全国住宅建设试点优秀小区”。小区占地面积375亩，内有75栋居民楼，4200户，总人口1.2万。小区有幼儿园、学校、少儿活动中心、卫生院、派出所、法院、银行、邮局、商业网点、便民市场等，设施完善，功能齐全，环境优美。联盟社区党总支下设3个支部，10个党小组，共有党员208人，曾荣获“党建示范区”、“高标准文明社区”、全国“无邪教社区”称号。社区居委会把创建精品社区活动作为加强社区文化建设的良好契机，把社区文化建设作为推进“三个文明”协调发展，建设和谐社会的重要组成部分，通过创建活动提高了社区居民的整体素质，提升了小区的品味和档次。

二、联盟社区文化建设的现状

1.领导高度重视，社区文化事业的基础设施不断改善

近几年来，各级政府高度重视，加大了对联盟社区文化设施的投入，为社区配备了跑步机、太空漫步机、综合一体机等，建立了30多平米的健身室以及健身路径一套、室外活动场等。另外，社区还拥有30多平米的图书室和100多种图书。日益完善的文化设施，极大地便利了社区文化、体育活动的开展，满足了各个层次群众文体活动的需求，在社区文化活动中发挥着主阵地的作用。

2.社区文化活动丰富多彩

在居委会的组织引导和社会各界的积极配合下，联盟社区充分发挥各种文艺队的作用，坚持开展全方位、多层次、创新型，丰富多彩，形式多样的文化活动。开展了一系列诸如“红歌台”传唱革命歌曲、警民文艺联欢、趣味运动会等活动，同时开展社区主题活动，举办端午节包粽子比赛、消防知识进社区和社区文明家庭评选等活动，并聘请专兼职文体老师，对社区开展文体活动进行辅导、策划和组织。活动形式的多种多样，内容的丰富多彩，极大地鼓舞了居民的创作热情。通过举办各类广场文艺演出，使居民纷纷从家中走到广场参加演出，他们自编自导，自娱自乐，营造了健康向上的社区文化生活氛围，涌现出一批社区文化体育建设的先进典型，培育壮大了社区特色文化，满足了社区居民群众的文化需求，推动了社区文化活动的深入开展。

3.社区文体队伍多种多样

联盟社区组织了一些自编自演的文艺队伍，组建了由100多人组成的合唱团，建立了太极球队、太极拳队、琴棋书画爱好者活动组、摄影爱好者组、科普宣传组等，充分利用社区广场和水上公园绿化空地，开展室外中老年健身、书法、棋牌等活动。这些文体队伍的组建，使得社区文艺活动的广泛性和普遍性大大增强，社区文化逐渐呈现出蓬勃发展的良好局面。

三、联盟社区文化建设存在的主要问题

1.社区文化建设的经费投入不足，文化活动的开展缺少可持续性

社区文化建设基本没有经济来源，活动经费主要靠上级政府的财政支持。由于财力有限，很难将大众文体活动场所及设施纳入财政预算，而居委会连自身办公经费和工资发放都存在困难，更没有资金发展社区文化。联盟社区居委会每月办公经费为1000元，仅暖气费一项就达七千多元，还有水、电、电话费等最基本的办公需求。社区开展活动，仅靠有特长的热心人，或通过个人关系请人辅导，居民凑钱给义务聘请的老师出路费。活动经费的紧张影响了社区文化活动的持续、深入开展。社区文化活动室建起来后，由于缺乏后续资金，不能及时更新、添置设备，致使文化活动和培训活动不能正常开展。

2.社会参与度不够

社区文化活动要有声有色地开展，离不开社区干部和群众的积极参与。社区在组织开展社区文化活动时，依靠的对象、参与者和服务的对象多是老年群体，还有一部分下岗、失业人员。在调查中发现，部分人认为社区文化只是为了消遣娱乐而建立起来的一种松散的社会组织；也有人认为参与社区文化工作会增加额外负担，影响工作；还有部分同志虽然有心参与，但由于文化活动缺乏针对性，活动方式缺乏吸引力，因而参与的热情不高；部分居民虽然生活在社区，但没有意识到自己在社区文化建设中的主体作用，没有认识到自己既是社区文化的创造者，又是社区文化的受益者，参与社区文化建设的意识淡薄。所有这些造成社区文化活动参与群体的单一化，文化活动的功能没有真正体现。

3.社区文化活动资源未能得到有效整合

主要表现为部门分割、条块分割的现象相当突出。一方面，社区文化建设基础设施相当缺乏；另一方面，社区内的学校等单位的文化活动场馆经常处于闲置状态。一些单位以安全、设施维修经费开支大为由，拒绝资源共享，造成文化资源的极大浪费。

四、加强联盟社区文化建设的建议

社区文化建设是构建和谐社区和基层文化建设的一项系统工程，要有系统、科学的原则和工作思路作指导，才能积极推进，全面发展。

1.提高认识，充分认识社区文化建设的重要作用

加强社区文化建设，有利于形成社区成员之间的文明交往方式，对培育和谐的人际关系，提高市民的思想道德素质、法制观念和生活质量，扩大社会主义文化影响，维护社会稳定，促进经济和社会的发展，具有十分重要的意义。因此，要坚持以人为本，统一思想，提高认识，真正把社区文化建设作为社区居民的一项事业来抓，正确引导居民关心和参与社区文化建设，把服务群众作为开展社区文化活动的着眼点和落脚点，切实把社区文化建设作为履行公共服务职能、改善民生的重要举措，做到议程上有位置，内容上有安排，考核上有指标，措施上有保证，形成全社会支持社区文化发展的良好氛围。

2.加快社区文化基础设施建设

社区文化基础设施建设是社区文化建设的硬件，是开展社区文化活动的基础和载体，是满足广大社区居民经常、就近、有选择地参加文化活动的需要。因此，要以住房占地或社区面积、居民人口为基数，按比例增设文体活动场地和文体活动用房，配置社区文化活动中心、多功能活动厅等室内外活动场所。另外，要创新思路，整合社区文化资源，与教委协调利用辖区内学校的场地，利用节假日的空闲时间对居民开放。还可以利用本社区的便利条件，充分利用水上公园的场地，这样既补充政府投入的不足，又避免文化活动场所的重复建设及资源浪费。

3.多措并举，加大对社区文化的投入力度

社区文化虽属公益性事业，但石家庄市还没有足够的物力和财力满足社区群众的文化需求，因此，必须从实际出发，建立起政府、社会、个人等多渠道、多元化的社区文化投资机制。应从以下几个方面采取措施解决经费短缺问题：第一，财政给予适当投资，把社区文化建设纳入社区建设的总体规划中，每年从文化事业专项经费中，划拨一定比例的经费用于社区文化建设，保障社区文化设施的基建投资和维修经费。第二，争取社会的广泛支持，充分利用本社区企事业单位或个人优势，通过各种方式对社区文化建设注入资金，以建立文化基金等形式为文化发展创造条件。特别是要争取一些企业家的参与和支持，使文化事业与企业发展产生互动。总之要通过政府引导、政策扶持、市场化运作不断吸引社会资本对社区文化建设的支持，完善社区文化建设多元化融资体系，充分调动各方面的积极性，共同促进社区文化事业的繁荣发展。

4.增强活力，加强社区文化人才队伍建设

增强社区文化建设和发展的活力，必须以社区文化人才队伍建设为核心。第一，向社会公开招聘引进有志于社区文化事业、年纪较轻的人员及高校的优秀毕业生加盟文化站，充实到社区文化服务行列当中。第二，社区应当创造各种机会对现有社区文化工作者进行业务培训，以提高其业务素质，充分发挥骨干作用，使之成为社区文化活动的主力军、带动人，更好地承担社区文化建设工作，从而提高社区文化活动质量。第三，在业余队伍建设方面，注重整合社区的文艺人才，及时发现、培育热心社区文化事业、公益事业的艺术家和离退休老同志担任社区文化指导员，使社区科普、教育、文娱、卫生、体育等文化各领域的建设更具有实效和活力。

5.创新思路，努力探索社区文化建设新思路

社区文化建设没有固定的模式，在建设过程中要坚持与时俱进，采用全面布局、灵活设阵、全方位运作的方法，广泛开展各类文化活动，不断探索社区文化建设新路子。可根据本社区的人员构成、文化层次等，创建本社区文化活动的品牌，形成一些在全市叫得响的特色品牌文化。挖掘并结合社区自身发展的实际，成立如“十字绣”“书法社”等民间团体，既能缓解困难人群的就业压力，又能增强社区和谐发展的文化氛围，还开辟了致富之路。在适当时间，还可以开展这些活动：让一些出类拔萃的学子和其他成功人士回来谈自己的成长道路，让社区中的知名医生来谈一谈日常生活保健，让律师讲讲法律常识等。同时，加强不同社区之间的文化交流，不断在内容和形式上提升社区文化的内涵和水准，让社区文化得到居民群众的普遍认同和广泛参与，使社区文化活动保持旺盛的生命力。

6.充分调动群众参与社区文化建设的积极性

社区居民是社区文化建设的主体，他们既是社区文化的创造者，又是社区文化的受益者，社区文化的感召力、生命力最终取决于居民群众的认同感和参与度。因此，社区文化活动在内容上应注意满足不同层次社区居民的需求，以培养共同的社区意识。在形式上提倡贴近百姓生活，与时俱进，丰富多彩；在对象上应鼓励上班族的参与，可通过网络、数字化传媒、短信、电子板报等现代科技手段，及时报发布小区动态及新闻，让忙碌的上班族及时了解社区的情况，不至于因各种原因错过社区的文化活动。注意把群众热爱文体活动的积极性保护好、发挥好，通过典型引导的激励措施，有意识地加以引导、培育，从而吸引更多的居民群众参与到社区文化活动中来。总之，要以群众喜闻乐见的文化活动形式为载体，以提高和升华居民群众的精神境界为目标，使社区文化得到居民群众的认同，让所有居民共享社区文化建设的成果。

总之，社区文化建设既是群众文化工作的基础，又是构建社会主义和谐社区的重要内容，需要全社会的广泛参与，以加强社区文化建设，全面构建全民娱乐、终身文化的文化体系。我们要以科学发展观为指导，以建设和谐社会为准绳，努力构建服务型社区文化体系，着力提高人民群众对社区文化的满意度，不断开拓创新，积极探索社区文化建设新路子，让社区文化在社会主义建设事业中发挥更大的作用。

（作者单位：中共石家庄市委党校）

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