加强国有控股混合所有制企业党建工作

摘要：在国有控股混合所有制企业中，党组织发挥着政治核心作用。新时代，企业的逐利性、股权多元化、管理方式规范化和文化多样化等为加强国有控股混合所有制企业党建工作带来挑战。针对这些挑战，国有控股混合所有制企业要建立健全党组织，发挥党组织核心作用，创新党组织活动，加强企业党员队伍建设和企业文化建设。

关键词：国有控股;混合所有制企业;党建;挑战;路径

中图分类号：D267 文献标识码：A

新时代，推进国有企业改革是我党的重要决策和部署。其中，混合所有制企业的改革是我国国有企业深化改革的重点领域。在国有控股混合所有制企业改革的过程当中，党在企业中的领导地位不能动摇;必须充分发挥党建引领作用，从而确保改革的方向和成效。新时代，加强国有控股混合所有制企业党建工作是中国共产党面临的新挑战，是国有企业实现科学发展的内在需要，也是国有企业履行政治责任的必然要求。

1 国有控股混合所有制企业党组织发挥政治核心作用

在国有企业的管理当中，必须坚持党的领导、加强党的建设。坚持党的领导是光荣传统，它贯穿于我国国有企业发展的全过程。坚持党的领导是我国国有企业的“根”和“魂”：一是只有加强党的领导、党的建设，国有控股混合所有制企业才能确保全面地落实保证党的路线、方针、政策;二是只有在决策、执行以及监管等方面发挥企业党建的引领作用，才能使企业的核心竞争力得到进一步提高。因此，在国有控股混合所有制企业改革中，必须把党组织的建立和党的工作的开展作为第一任务;必须使党组织政治核心作用得到有效发挥;必须加强党的建设，使其与企业的改革一起谋划、一起发展。

2 国有控股混合所有制企业党建工作面临的挑战

当前，我国积极推进国有控股混合所有制企业改革，加强党的领导、党的建设，取得了明显成效。但是由于企业的逐利性、股权多元化、管理方式规范化和文化多样化等，使得其党建工作仍然面临新挑战。

2.1 企业的逐利性对党组织发挥政治核心作用提出新要求

混合所有制企业经营的根本目标是追求利润的最大化。在这一情形之下，党组织政治核心作用的发挥必须适应新要求。在国有控股混合所有制企业中，评价其党组织发挥了政治核心作用的标准主要有两方面：一是党的建设在企业发展中实现了引领与保障;二是党的建设为企业发展提供了“增值服务”。这对党组织发挥政治核心作用的方式提出了更高要求：一要改变以往的活动方式，提高实效性，不能仅仅只是召集党员“读报纸”“开个会”或学习参观等;二要党建工作打破“内循环”，全过程、全方位地融入到企业的经营管理中，不能就“党建”抓“党建”。

2.2 股权多元化对党组织参与决策产生新影响

在国有控股混合所有制企业中，党组织发挥政治核心作用的基本途径是参与企业的一系列决策。在股权多元化的背景下，党组织参与决策面临新挑战。多个投资主体是混合所有制企业最根本的特征。这些多个投资主体，虽然性质各不相同、股权占比也不尽相同，但是他们都享有基本权益，如选择企业的经营管理者或参与企业相关重大问题的决策。股权多元化一方面有利于形成权力的制衡，另一方面也影响了决策效率。因此，在国有控股混合所有制企业中，在参与公司的决策中，党组织面临着这样的难题：如何实现制衡与效率两者之间的平衡;如何实现决策的效益性和政治性完美结合等。

2.3 管理规范化对党组织开展活动构成新挑战

在国有控股混合所有制企业中，实行制度化、标准化管理。在正常上班时间，党员作为企业员工致力于中心工作。因此，如果党组织活动均在正常上班时间开展，并且是“集中大型化”的，那么，要么无法保证参与率，要么会对中心工作产生一定影响。加之，业余时间又不好组织。如果均在业余时间开展活动，长此以往，则会对党员日常生活形成一定影响，从而影响党员参与的积极性。因此，在国有控股混合所有制企业中，党组织活动的开展面对新挑战：以保证党员参与率为基础，以确保活动实效性为目标，如何创新党组织活动，使其既符合企业管理模式，又富有吸引力、充满活力。

2.4 文化多样化对党组织凝聚力带来新考验

在国有控股混合所有制企业中，文化组成多样化。除了民族文化外，既有国有企业的党建文化和国企文化，也有民营企业的优秀文化，还有其他持股群体的文化、经营管理者的文化与职工文化。这些不同的文化之间既有相通点、也有相异点。而这些相异点，使得不同群体有了不同的价值取向和行为准则等。如：党建文化、国企文化重视政治担当和社会责任，企业文化强调利润。因此，在国有控股混合所有制企业中，文化的多样化为党组织的凝聚力带来新考验：在认同企业核心价值观的基础上，以强化党组织凝聚力为目标，如何挖掘不同文化的精华并进行融合，从而实现美美与共、企业发展。

3 加强国有控股混合所有制企业党建工作的路径

在国有控股混合所有制企业中，坚持党的领导、加强党的建设面临诸多挑战。面对挑战，要践行“四个意识”，做到“两个维护”，勇于创新改革，从而探寻出符合国有控股混合所有制企业特点的党建工作的有效路径。

3.1 建立健全党组织

国有控股混合所有制企业要立足于基本组织和基本制度，因地制宜设置相应的党组织，并明确党组织的职责定位和管理方式：一是依法依规设立党组织。党组织设立时，如果企业的上下级公司是位于同一地域的，那么，他们之间的党组织关系实行“谁控股谁管党组织”。党的基层组织的建立，要严格按照“十有”标准，进行规范化建设;二是开展制度建设。要进一步完善公司章程，为党组织在企业中的地位和党的组织机构的设立等提供制度保障。

3.2 发挥党组织核心作用

企业党建工作的开展是为了促进企业的改革发展，为了进一步巩固党的执政基础。因此，国有控股混合所有制企业党组织要以生产经营及改革发展为中心，坚持党建工作与中心工作深度相融，坚持把方向、管大局、保落实，从而确保党和国家的方针政策在企业的落实，确保企业的正确发展方向：一是引领企业贯彻落实党的路线方针政策。在调研的基础上，结合企业的实际，形成符合党的路线方针政策的具体举措;二是引领企业在转型发展中科學决策。首先从战略层面统筹谋划。党建工作要以促进企业发展为立足点，聚焦企业发展的重要领域，使党建工作与企业管理相融相洽、相辅相成;其次从制度层面巩固地位。主动适应深化改革新要求，把党建工作融入企业发展规划、重大决策、经营管理、安全生产、人才队伍建设、企业文化建设、和谐企业建设之中。

3.3 创新党组织活动

党组织活动方式的创新要“以员工为中心”，朝着服务中心、服务员工的方向进行，关心员工需求、重视员工利益。员工是党组织活动的主体：一是要对员工的生存条件、生活方式和思想观念等心中有数，从而确定活动主题，改进活动方式;二是要创新活动的内容和形式，从而适应混合所有制企业的特征。在时间方面，将工作时间与零星时间结合起来，从而避免集中占用大量时间的做法。在形式方面，党组织活动的开展要以“分散式小型化”为主，辅以“集中大型化”;要实现“多样化”，如将党组织活动和企业的文化建设结合起来、与群团活动结合起来，从而增强活动的吸引力，扩大党员的参与度。

3.4 加强企业党员队伍建设

党员是国有控股混合所有制企业党建工作的主体。一是找党员、发展党员。主动作为，摸清企业党员情况，找出党组织关系没有接续上的党员。在此基础上，及时纳入没有接续上的党员。如果有不能转入组织关系的党员，则视其为流动党员，将他们编入相应党支部，确保他们不“离党”。同时，培养入党积极分子，从严从优发展党员。二是教育管理好党员。首先加强教育。加强马克思主义和习近平新时代中国特色社会主义思想等内容的学习力度和深度，使广大党员牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，使他们的工作能力得到进一步提高;其次是从严管理。进一步完善党员学习制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度和党员积分制等，加强对党员的管理;最后是服务好党员。落实党务公开等制度，做好教育培训、选拔任用和评优奖励等工作，强化党员主体地位，保证党员权利。

3.5 加强企业文化建设

文化建设与党的建设是相得益彰的。企业文化建设为企业党建夯实基础。因此，要持续、稳定地推进企业文化建设。一是以社会主义核心价值观进行统领。对于企业文化而言，社会主义核心价值观是其核心理念的基础。在企业文化建设中，必须将社会主义核心价值观全方位、全过程地融入其中。同时，还要加大考核运用。二是明确企业战略愿景。所谓企业战略愿景，是指企业的发展指向，包括在创新、盈利、市场和社会等领域所要实现的长期目标。明确的企业战略愿景发挥着激励作用、导向作用，使员工为了同一目标万众一心、全力以赴。三是培育企业价值观。企业文化建设的核心是培育企业价值观：首先因企制宜，结合企业性质明确企业价值观;其次融入到企业党的建设和企业的经营管理当中。四是开展各种企业文体活动。文体活动是企业文化建设的主要载体之一。文体活动的开展一要满足广大员工就近、多样化的需求;二要高度重视、纳入日程，建立相应评价机制，避免随意性，防止“可有可无”的倾向。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利一一在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]中办印发：关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见[N].人民日报，2015-09-21.

[3]国务院印发：国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见[N].http：///zhengce/content/2015-09/24/content_10177.htm.

作者簡介：魏芸（1981-），女，籍贯：云南玉溪，学历：硕士研究生，职称：讲师，研究方向：哲学、党建。

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