森林资源保护与区域经济协调发展探讨

摘   要：森林资源是重要的自然生态资源，无论是在环境体系当中，还是在生态体系当中，森林资源都发挥了重要的作用。区域经济发展自然也离不开森林资源的支持，但在区域经济发展的同时，部分地区的森林资源受到了严重破坏，给生态环境带来了较大压力。基于此，对森林资源保护与区域经济协调发展进行了探讨，并提出了相关建议，以供参考。

关键词：森林资源;区域经济;协调发展

1   森林资源保护的重要性

从可持续发展观角度来看，加强森林资源保护无疑是必要且重要的。森林生态系统是自然资源的重要构成，由各类野生动物、植物、微生物等构成。森林生态系统为人类社会生产活动提供了各种材料、食品及燃烧资源，它的发展与人类经济社会乃至整个社会文明都密切相关。森林资源是生态建设过程中的基础性资源，对于林业可持续发展而言具有重要的意义[1]。从功能性角度来看，森林资源对环境温度、湿度等具有调节作用，同时可降低地表水蒸发量，起到气候调节的作用。再者，森林生态系统可对大气氧气及二氧化碳进行调节，使两者保持平衡，并可吸附大气中的部分放射性物質及灰尘，起到净化空气的作用。另外，森林可发挥降水缓冲的作用，防止地表土壤受到直接冲刷，并可积蓄雨水、固定土壤，避免水土流失。总体上来看，森林系统在整个生态系统当中扮演了重要的角色，其所带来的生态效益是巨大的，应给予重视。

2   森林资源保护在经济发展中的作用分析

在现代经济社会发展过程中，社会生产结构及消费结构较以往发生了极大的变化。人们对生活质量的要求愈来愈高，这使得森林资源需求也变得日趋复杂。一方面，经济需求始终处于不断增加的状态。在这种情况下，森林资源带来了大量绿色经济产品，并具备了循环再生的特点，这些产品与经济发展形势显然是相契合的[2]。另一方面，生态需求也在不断增加。在经济发展的同时，森林资过度开采的现象变得日趋严重，甚至出现了生态环境危机。若要解决森林生态问题，就必须加强森林资源保护，这是促使生态环境与经济协调发展的重要途径之一。除此之外，林业加工产业的迅速发展，使得木材资源消耗愈来愈大，但我国森林资源整体供给却变得愈来愈少，森林资源供需矛盾不断加深。在这种情况下，只有加强森林资源保护，并加大森林资源培育力度，才能从根本上缓解供需不平衡的问题。

3   森林资源保护与区域经济发展的矛盾性分析

从长远角度来看，加强森林资源保护对于区域经济发展显然是有益的。但在现阶段，森林资源保护与区域经济发展在某些环节上还是表现出一定的矛盾性，具体如下：①森林资源保护与林业企业、政府及乡村集体之间的矛盾。全面落实施森林资源保护，无论是对于中央政府还是地方政府而言，两者在生态效益上都可获得极大的益处，但也会付出一定代价。中央政府需要投入大量资金来承担森林资源保护的显性成本，如造林成本、退耕还林补贴、生态补偿、森林资源养护成本等。同时，中央政府还需承担部分地方财政损失。对于林业企业而言，需承担部分隐性成本。乡村集体尽管获取了少量管护费用，但依赖木材采伐维持的育林基金却会大幅度减少，会给乡村基础建设带来一定程度影响。②森林资源保护与林业管理体制间的矛盾。在森林资源保护工作开展过程中，部分林业企业职工由采伐岗位转变为管护岗位。这种岗位变更需要一定资金作为补偿，但林业职工下岗分流补偿明显不足，由此产生了利益矛盾。在部分地区，国有林与集体林交界处，存在地方占有国有林的情况，容易出现矛盾纠纷，影响了森林资源保护工作秩序。③森林资源保护与林区居民之间的矛盾。部分林区居民主要是依靠木材采伐劳动来维持日常生活，但森林资源保护工作开展后，明显会限制木材采伐量，影响到林区居民的经济来源。

4   协调森林资源保护与区域经济同步发展的相关建议

4.1   大力发展林下经济

林下经济是区域经济的重要部分，大力发展林区经济不仅能够促进区域经济发展，还能从侧面缓解森林资源保护与政府、林业企业及林区之间的矛盾。在发展林区经济的过程中，要重点发展林下经济。首先，要优化区域布局，做到“因地制宜，多种产业齐头并进”[3]。在林下经济发展规划布局上要坚持生态优先、绿色发展、因地制宜、突出特色、示范带动、立足林农、政府引导、市场带动。可采取以奖代补的方式对典型示范户给予资金奖励支持。在此基础上，还要发挥社会融资主体作用，激活生产要素，增添发展活力，创新发展模式，提高经济效益，制定林下经济技术规程和指标体系。另外，政府及相关管理部门要加大政策扶持力度，加强领导与宣传引导，建设示范基地，抓重点、造亮点，培育经营主体，促进优质发展，拓展产业功能，促进三产融合。

4.2   不断提升森林资源质量，促使地区经济循环发展

首先，要确认合理的树种、林种及经营管理方式。在林业产业发展过程中，要筛选优良品种进行种植，并实施集约化经营，大力发展混交林，以此来提升森林资源质量[4]。其次，要明确森林资源产权，构建出健全的森林资源经营体系，让经营主体合法权益得到妥善保护。再者，要对林区种植结构进行优化，重点对密度过大的林分进行抚育间伐，改善林木生长条件，提高林地生产力。通过提升森林资源质量，促使其商业价值不断提升，为林区循环经济发展创造条件[5]。

4.3   政府要充分发挥调控作用

首先，中央政府与地方政府要加大森林资源保护及林业产业扶持资金投入力度，建立以公共财政为主体、多渠道融资为辅的林业投入保障体系。其次，要对林业生态补偿机制不断完善。再者，要对林业项目实施贷款优惠。地方政府应鼓励林业保险公司向林业企业提供保险服务，并鼓励林业担保公司为森林资源资产抵押贷款提供担保。最后，可成立林业资产收储中心，以降低林业信贷风险。

5   结语

总之，森林资源保护与区域经济密不可分。因而，需要通过采取一定手段，促使两者协调发展，实现生态效益与经济效益平衡化，最终达成可持续发展要求。

参考文献：

[ 1 ] 陈建蓉，陈开伟.森林资源保护与区域经济发展的关系探讨[J].绿色科技，2012（9）：222-223.

[ 2 ] 起树红.森林资源保护与区域经济协调发展分析[J].绿色科技，2016（3）：127-128.

[ 3 ] 高景民.森林资源保护与区域经济发展的协调关系研究[J].

中国农业信息，2016（2）：151-152.

[ 4 ] 赵晓丽.我国森林资源保护与区域经济协调发展探究[J].

中华民居（下旬刊），2014（2）：133.

[ 5 ] 高景民.森林资源保护与区域经济发展的协调关系研究[J].中国农业信息，2016（2）：151-152.

（收稿日期：2019-08-20）

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