2017棉花开年的那些事

棉花问题历来都是纺织产业的关键问题，近两年尤甚。

在当前棉纺企业面临的原料市场上，每一年棉花政策的调整都会对市场造成一定影响，而棉花目标价格政策的变化更是近年来的焦点。2016年，棉花目标价格改革试点结束，继3月17号目标价格适用期限调整之后，棉花政策方面还会有怎样的改革方向？2017年开年之后整个棉纺的市场是一个怎样的走势？

3月27日，中国棉纺织行业协会“第五届四次常务理事扩大会”暨“2017棉纺织市场形势分析会”在江苏常州召开。这样一场开年的“及时雨”为纺织企业接下来的经营决策厘清了一些思路。

中国纺织工业联合会副会长、中国化学纤维工业协会会长端小平，江苏省纺织工业协会会长谢明，中国棉纺织行业协会会长朱北娜，国家发改委价格司农产品价格处副处长王胜民，国家纤维检验局公检一处处长于小新等领导及中棉行协、中国棉花协会、中储棉等棉纺产业链上的相关机构、企业代表200多人参加了本次会议。

热点话题1

棉花目标价格政策改革：达到预期 继续优化

对于棉纺产业链来说，目前的主要调控政策就是“棉花目标价格政策”。2014年至2016年，国家在新疆启动了为期三年的棉花目标价格改革试点。

2017年是全新政策的启航年，3月17日，国家发改委在其网站发布《国家发展改革委、财政部关于深化棉花目标价格改革的通知》，通知指出：经国务院批准，自2017年起棉花目标价格由试点期间的“一年一定”改为“三年一定”。2017年至2019年新疆棉花目标价格为18600元/吨。这样的政策调整是出于怎样的考虑？

国家发改委价格司农产品价格处副处长王胜民在会上表示：“经过过去三年的实践，棉花目标价格改革试点取得了明显成效。去年发改委组织了政策的全面总结评估，中国棉纺织行业协会也是评估单位之一。评估一致认为试点政策基本达到了预期目标——第一个是实现了价格分离，价格归市场，补贴单独给农民；第二个是实现了保护农民基本利益。除此之外，试点政策还实现了供给侧结构性改革的一些探索，其中包括棉花生产布局的战略调整，从全国向新疆优质棉集中；市场化以后，优质优价，棉花的品质有所提升；最后就是实现了去库存。”

但是，王胜民表示，通过评估也暴露出一些问题：第一个是预期不稳。因为是试点，市场对以后到底进不进行目标价格补贴，存在不停地猜测；其次是价格水平一年一定，调整得过于频繁；第三个是补贴方式有一些不科学的地方；第四个就是中国棉纺织行业协会提出的补贴跟质量挂钩，实现优质优补的问题。

而对于下一步，王胜民表示首先会研究内地棉花的补贴政策，以适当方式进行适当补贴；第二是对于新疆的政策首先要落实到位，其次是监测实施效果，及时调整、完善、评估；第三是允许地方进行一些政策改革的探索，比如说允许新疆自主实验试点补贴与质量挂钩，补贴跟保险期货结合等。

热点话题2

棉花质量：不断好转 新疆整体优于内地

在2014年之前，由于棉花临时收储政策，交储者更看重的是数量，能交到更多的数量就能赚到更多的差价，一定程度上放松了对质量的重视，将棉花达到国家收储最低质量标准作为棉花加工和种植的主要目标，这一情况对中国棉纺织企业来说带来了巨大难题——市场上买不到好质量的棉花，高档次产品“无米下锅。”

中国纤维检验局公检一处处长于小新在会上指出：“2014-2016年三年以来，棉花政策由收储改为目标价格补贴，扭转了‘重量不重质’的局面，新疆棉花质量指标逐年好转。”

于小新以长度举例：“2014年到2016年新疆棉花公检的长度逐年提高，尤其是2016年度，平均长度已经达到了29.5%，为近年来最好。比如说31的这种占比已经达到了11.59%，而在11年到15年度当中，30以上的占比只有5%。2016年长度比五年平均水平高出了8.32个百分点。”除此之外，于小新也指出：“从2011年到2016年，新疆棉花的马克龙值也是整体呈逐年增长趋势。”

“因此总体来说，这六年来新疆的棉花质量相对是比较稳定的，一直优于内地的棉花。”于小新说。

通过这六年来在公检岗位上对棉花质量监测的感受，于小新说：“我的一个建议就是要继续在新疆地区深化目标价格补贴制度，保持补贴与流通的脱钩，和价格的脱钩，应该由市场决定价格，补贴走另外一条线，这样生产和需求上下游才会直接对接。市场需求对生产是有引导意义的，对于棉花质量提升是有深远的影响。”

其次，于小新指出：“要加强品种管理和规模种植，出台相关的政策引导整个棉花以及纺织行业以质论价，向优质优价逐步转变，尤其是让加工行业单纯以重量为第一、以数量为第一，逐步逐步转变为品质和数量并重。”

热点话题3

新年度抛储：准备工作已经就位，全面保障抛储稳定进行

2017年3月6日，新年度的棉花抛出工作正式开启。去年棉花抛储出现的出库难、供需矛盾问题还历历在目，每个棉纺织企业在抛储过程中遇到的难处都还记忆犹新，因此，新一年度的抛储也成为了近日行业关注的焦点。

于小新在会上说道：“2016年度，由于对国储棉的轮出采取全新的模式，逐包抽压，逐包检测，按批重新测定重量，并且按照新检验的结果进行售卖，这一举措从工作量的角度和检验效率的角度，比以前难度提升非常大，公检部门遇到了很大的挑战。尽管工作量大大增加，但是受到纺织企业的欢迎，年度申诉事件只有两起，我们也感到很欣慰。”

“當然，去年年初，由于新政出台各个部门基本上都是准备不足，导致一度供应量比较紧张。按照相关部门部署，为了避免去年发生的现象，从去年10月1号以后一直到目前为止，国储棉轮出的检验一直没有停止，主要目的是保证国储棉轮出时，数量供应和拍储顺利。”于小新说道：“请大家放心，今年的拍储，按照现在的节奏和成交率，以及已检验过的相关的数据，我们会尽量地营造一个平稳的拍储市场，做我们应该做的贡献。后期如果有波动，我们也会采用相应的应急措施，保证市场的平稳。”

热点话题4

运行情况：企稳回升 坚持主业 前景可期

以上热点话题都是围绕棉纺的主要原料棉花展开，而棉花问题的复杂性也导致了中国棉纺织行业在“十二五”经历了异常艰难的五年。中国棉纺织行业协会会长朱北娜在大会表示：“2016年已经过去，作为国家开局之年和供给侧改革之年，在有关部委和中国棉纺织行业联合会调控下，棉纺织行业发展开始出现了企稳回升势头，企业现在有几个方面的改变，：第一是是在拓展利润空间过程当中从追求速度、数量、转变为追求质量；第二是从以往一味压缩生产成本转向创新发展；第三是向产品寻求高附加值方向发展；从中棉行协调研过程当中，我们看到企业以棉纺作为主业的信念还是比较坚定。”

中国棉纺织行业协会副会长叶戬春做“当前棉纺织行业市场运行分析”报告时指出：近年来棉花质量呈下降趋势，新疆棉占比不断增加，高质量的棉花仍然紧缺；棉花需求企稳，产需缺口扩大，在供给侧改革的背景下储备棉开始大量轮出；价差缩小、配额持续收紧、市场需求变化不大，棉花进口量大幅下降；国内棉价长期高于外面价格，国家实施目标价格改革试点以来，内外棉价差趋于缩小。

2016年，我国棉坊行业运行总体平稳，下半年以来企业开工情况较好，企业经营情况整体好于去年，纱、布生产及销售均有所增加。从近期中棉行协调研企业情况来看，2017年春节过后产品销售态势良好，走货速度快，基本没有产品库存，但由于原料价格较高，企业利润微薄。

未来国内棉纺织行业发展会更加注重产品创新、新技术的应用以及附加值产品的研发，对棉花质量要求提高。生产向自动化、连续化、智能化方向发展，减少用工、减少成本、提高效率是必然方向。

而对于纺织总体情况，中国纺织工业联合会副会长、中国化学纤维工业协会会长端小平在会议介绍了2016年整年度纺织行业的运行情况以及化纤行业的运行情况。端小平鼓励在座企业仍然要坚定对纺织行业的信心，并分析给出以下原因：首先中国的纺织产业在全球范围比较仍然是配套最完整的产业，最起码可以维持十年甚至更长的竞争优势；第二，纺织业在国民经济当中的地位没有变，最近几年产值和利润的比重有上升趋势；第三，纺织业是先于其他行业走出去的产业，具备成熟的市场基础；第四，MADE IN CHINA 地位在逐漸建立。品牌是历史和地区整体经济实力的综合体现，中国经济已经快速发展了近20年，未来20年中国会有自己的品牌蜚声国际；第五，从本届政府的执政思路也看到了产业发展的未来希望，对之抱有信心。

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