二线城市发展知识密集型服务业的战略与路径研究

摘 要：随着知识经济、现代服务业的快速发展，知识密集型服务业在城市经济发展中发挥着越来越重要的作用。目前，我国二线城市的服务业发展还处于较低级 阶段，要想让服务业成为今后二线城市经济的主导产业，就必须让知识密集型服务业成为战略性服务业来支撑当地的经济发展。

关键词：二线城市 知识密集型服务业 制造业 战略路径

中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）07（b）-169-02

1 引言

随着知识经济、现代服务业的快速发展，知识密集型服务业（KIBS Knowledge- intensive Business Service）在经济发展中发挥着战略性、导向性和驱动者的作用，具有基础知识生产和资源重新配置的双重功能。作为一种新兴的现代服务业类型，知识密集型服务业已经引起了社会各界的广泛关注。

知识密集型服务业是以知识为主要投入要素且具有較高创新投入和创新绩效的高知识密集型生产性服务业，在其服务过程中显著依赖专门领域的专业知识向社会和用户提供高知识含量服务或中间产品，知识密集型服务提供者包括企业、公共机构和政府等[1]。

研究表明，知识密集型服务业引发并促进了创新，是创新的重要载体。知识密集型服务业不但提升了社会交易活动效率，减少了交易成本水平，而且促使第二产业企业提升专业化程度和进行更细致的分工。另外，知识密集型服务业能够引发第二产业企业在技术和管理方面的创新，提高生产率，增加产品附加价值，提升企业的核心竞争力。知识密集型服务业也特别为制造业的产业升级提供了重要保障。

目前，我国许多二线城市服务业的发展水平还比较低，服务业占经济产出的比重仍然不高，并且表现出创新能力不强、技术含量较低、人才培养不足、产出效益低等特点。将来要想让服务业成为城市经济发展的主导力量，就必须培育知识密集型服务业成为高端服务业来支撑当地经济的长远发展。因此，对二线城市发展知识密集型服务业的战略与路径研究显得尤为重要。

2 知识密集型服务业及发展现状

不同的学者和组织对知识密集型服务业有不同的研究维度定义。例如Miles等人从企业性质、投入资源特征、产出特征角度考虑，认为知识密集型服务业是指那些显著依赖于专门领域的专业性知识，向社会和用户提供以知识为基础的中间产品或服务的公司和组织，在以知识为基础的知识经济社会中扮演着主动且关键的作用[2]。我国国务院发展研究中心在2001年第99号报告中将知识密集型服务业定义为：运用互联网、电子商务等信息化手段的现代知识服务产业，其产品价值体现在信息服务的输送和知识产权上，包括金融、保险、信息电信、教育、人力资源开发、咨询等知识含量较高，需要一定专业技术和科研水平的服务行业。

知识密集型服务业的关键特性表现为高知识度、高技术度、高互动度、高创新度和高渗透度。其创新模式主要来源于：（1）知识密集型服务业自发产生。这类创新面向广泛无特性的市场，不是针对某个特定的用户。（2）由客户的需要产生。为了满足用户的服务需求，服务者通过创新，向用户提供特定的服务。（3）由用户和服务者在互动过程中产生。服务者提供创新性的服务，用户接受服务者的建议及新服务，服务者将创新性的服务推向市场[3]。

我国知识密集型服务业近年来发展迅速，但是占GDP比重仍然较少，反映当前我国知识密集型服务业的发展仍处于初级阶段。有研究表明，我国知识密集型服务行业工资水平普遍高于所有行业平均工资水平，知识密集型服务业行业主要从事高技术性、高知识性服务，属于知识、技术密集型产业，对服务者的知识素质、技术能力要求比较高，因此员工薪资报酬也比较高[4]。在全球范围内，知识密集型服务业也普遍表现出明显的区域差异，不同城市、不同地区知识密集型服务业发展差距十分明显，且呈现扩大势头。

3 二线城市发展知识密集型服务业的战略与路径

与一线城市相比，二线城市在人才、信息、服务平台、资源等方面相对比较落后，但也存在用人成本低、生活便利、企业运作成本低、政府服务易于聚焦等优势，适于重点发展知识密集型服务业。结合二线城市特点，推进其知识密集型服务业发展的战略应重点放在以下几个方面。

3.1 制定切实可行的知识密集型服务业发展战略规划

国内一些发达城市都已制定了详细的关于知识密集型服务业的发展规划，而多数二线城市却普遍缺乏清晰的发展战略规划。按照发展态势，知识密集型服务业将成为未来服务业的高端领域，对此需要引起企业界、政府、学术界等的高度重视，政府应站在战略的高度，做好当地知识密集型服务业的创新发展规划。这对于普通二线城市提早起步，先行抢占未来经济发展的“制高点”非常必要，对指导当地未来服务业的发展也有着重要的意义和价值。

另外，为了促进知识密集型服务业的稳步发展，二线城市一方面需要借鉴如深圳、杭州、上海等发达城市的经验，完善专利、商标、版权等方面的法规及保护机制，加强地方性相关法规的建设工作，充分保护当地知识密集型企业的知识产权，营造良好的法律环境。同时加强宣传，提升民众与企业的维权意识，努力与国际标准接轨，规范经营环境，使企业的知识产权管理与保护机制完善。另一方面知识密集型服务企业应在当地相关行业协会的组建中发挥积极的作用，促进形成服务业联盟，搭建产业内资源共享的平台，并增强企业与企业间、企业与政府职能部门间的沟通交流，同时加强不同地区知识密集型服务企业间的经验分享交流，通过行业协会的聚拢与推动效应发挥，促进知识密集型服务业的集群化发展[5]。

3.2 着力推进制造业与知识密集型服务业的互动融合

相对而言，二线城市的制造业更为发达，所以在二线城市发展知识密集型服务业的过程中，应注重制造业对知识服务越来越强烈的需求。为制造业创造一个相对宽松、有利的宏观环境，并通过鼓励业务外包等形式提升制造企业的有效服务需求总量，积极培育扶持知识密集型服务企业，引导帮助其创立与发展，并与当地制造企业进行合作融合，更好地发挥二线城市知识密集型服务业对制造业在转型升级中的战略性作用。

在制造業转型与升级的过程中，应大力倡导知识密集型服务业前瞻性甚至是超前的发展，强化制造企业与知识密集型服务企业的融合互动，形成知识外溢效应，打造集技术、信息、交易、交流等为一体的公共服务平台。加大力度完备公共服务支撑体系，发挥好知识密集型服务业对制造业转型升级的导引，通过一系列创新手段和具有前瞻性战略意义的规划，促进知识密集型服务业与制造业的融合提升。

3.3 围绕高新技术领域培育知识密集型服务企业

围绕未来社会经济发展的高新技术领域积极培育扶持更多的知识密集型服务企业，可以重点培养一批在技术方面有特色、科技含量较高的高新技术企业和科技服务机构，发展关键领域的有特色的技术开发与服务。在此过程中通过生产企业和技术开发服务企业的良性互动，达到促进共同发展的目的。结合二线城市当地优势大力发展ICT服务业（电信服务、信息服务、IT 服务），如鼓励当地软件企业的创新创造，带动诸如网游、智能互联、动漫、网络出版等数字多媒体新兴产业的全面发展，推动信息产业的发展等。并在今后适当地将知识密集型服务业纳入或作为当地今后国内外招商引资的重点。

3.4 创造优越的人才培养与发展环境

知识密集型服务业的发展，关键在于人才队伍的建设，人才和企业乃至产业的发展都是息息相关的。二线城市知识密集型服务企业可借鉴国内发达城市在人才引进、培训、薪酬体系、骨干员工持股制度、人才管理等方面的经验，引用并内化国内外先进的信息技术和管理方法，加快改革服务业人才激励和分配制度的步伐，减少服务业高档次人才的流失。同时，充分利用临近一线发达城市的教育优质资源，主动开展与高校或研究院所的合作，一起培养高素质高水平的服务业高级专门人才。另外，地方政府应在实际政策中体现以企业为核心主体，产、学、研、官四位一体的知识创新机制，并建设相应的成果共享机制，使一定范围内的企业、高校、科研单位以及政府有关部门的信息资源得以共享。积极促进研发成果的产业化和市场化以及企业核心竞争力的提升，保障知识密集型服务业的稳步发展。

3.5 加大金融业对知识密集型服务业的资金支持及资本投入

知识密集型服务业具有较强的技术和创新辐射能力，但是我国的知识密集型服务业的发展仍处于较低水平，从而表现为产业间联系广却浅，渗透面大但强度低。在各个产业链中，服务业不可或缺，贯穿了产业链的所有环节，其运转效率的高低对其资源价值与作用的发挥极为重要。在目前经济新常态条件下，经济发展速度放缓，金融业的改革已是大势所趋。要加大金融业对知识密集型服务企业的研发以及资本投入，更有效地为实体经济发展提供资金保障，地方金融机构也应适时转变经营观念和策略，实现多元化、协同化、创新化、专业化发展；另一方面发挥金融企业服务在知识密集型服务业产品的研发、信息咨询、商业模式创新、企业运营等方面的资金支持作用，促进服务业的价值增值，使企业摆脱处于价值链底端的困境，也为金融企业的进一步扩大投入增强信心[6]。

4 结语

知识密集型服务业具有附加值高、就业量高以及低污染、低消耗等特点，能够直接刺激消费及投资的需求，是我国一部分二线城市未来产业升级转型的重要途径。因此，加快发展知识密集型服务业既是城市经济发展的内在要求，也是加速经济发展模式转变、产业结构优化进步、实现低碳可持续发展的必然选择。并且作为服务业中新兴和高端的部分，知识密集型服务业其高创新能力、高技术含量、高附加值等特质正逐渐引起各国的广泛关注，并且知识密集型服务业也已逐步成为知识经济的重要内涵与发展的基础。

当前，二线城市应当高度重视知识密集型服务业的发展，努力抓住稍纵即逝的机遇，占据经济发展新的“增长点”“制高点”。本文对知识密集型服务业的普遍特质和我国知识密集型服务业的发展现状进行了简要的总结，通过对知识密集型服务业概念、创新模式等的初步分析，并进一步从政府鼓励扶持、环境建设、人才培养、借鉴先进经验等方面提出了相应的建议措施，以促进二线城市知识密集型服务业持续稳健发展。

参考文献

[1] 赵明霏.知识密集型服务业发展研究[D].南开大学，2013.

[2] Miles，I.a.H.R.Services and the Knowledge—Based Economy：Not SO Peculiar after All？[C].Paper Presented at the Seventh International Forum for Technology Management Kyoto，Japan，1997.

[3] 郭丕斌，许慧，周喜君.知识密集型服务业创新影响因素研究[J].技术经济，2011（12）.

[4] 王秋彤，宁景雨.我国知识密集型服务业发展建议[J].合作经济与科技，2015（7）.

[5] 刘军跃，刘威，钟升，等.重庆知识密集型服务业发展现状及对策研究——基于北京、上海、重庆三城市的比较分析[J].中国集体经济，2011（01）.

[6] 朱振中，程钧谟.芬兰知识密集型服务业发展政策及启示[J].科技进步与对策，2013（10）.

[7] 张东辉.中国城市化进程效率估算及影响因素分析[J].重庆工商大学学报（社会科学版），2016（02）.

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