唐山市服务业发展研究

摘要:在全面分析唐山市服务业发展特点的基础上,探讨了唐山市服务业功能区划与发展定位,并有针对性的提出了唐山市服务业发展的对策建议。

关键词:唐山市;服务业;功能区划;对策建议

中图分类号:C93

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)16-0129-02

目前,在世界GDP总量中,服务业产值已超过60%;主要发达国家达到71%,中等收入国家达到61%,低收入国家达到43%。服务业吸收就业比重也不断增加,西方发达国家服务业就业比重普遍达到70%左右,少数发达国家达到80%以上。服务贸易占到世界贸易总额的1/4;服务消费占到所有消费的1/2左右。在此背景下,服务业已成为现代城市的重要标志,成为拉动经济增长的重要力量。因此,大力发展服务业是中国现阶段实现产业结构转变,促进经济增长的重要环节。

唐山市位于河北省东北部,是京津冀都市区核心城市之一,面积1.34×104Km2,辖2市6区6县和5个开发(管理)区,2009年底人口729.07万,其中市区296.91万、非农人口224.38万。2009年实现GDP3800亿元,占整个河北省的20%,人均GDP达到5万元以上,高踞河北省首位。但是唐山市的服务业发展相对比较缓慢,其在GDP中的比重近10年来一直在30%左右徘徊,2009年为30.0%,低于同期全国和河北省约4个百分点,并且服务业增速有减缓的趋势。因此,对唐山市服务业的发展进行进一步研究,并提出发展的对策建议,对增强唐山市产业发展以及提升京津唐京经济区的整体辐射带动作用具有重要意义。

1 唐山市服务业发展特点

1.1 服务业发展阶段性明显

随着唐山市产业结构的变化,可以将服务业的发展划分为以下阶段:

第一阶段:1950年~1960年,服务业发展相对比较平稳,占GDP的比重均在20%以上,但发展起伏不定,其中1953年服务业占GDP的比重达24.38%,为这一阶段最高值,之后逐渐下降,1957年达最低,为20.41%,后又慢慢回升,到1959年恢复到23.11%。这一阶段整个唐山市的产业结构呈现出第一产业迅速下降,由1952年的50.59%下降到1960年的22.26%,第二产业迅速提高,在GDP中的比重由1952年的27.73%提高到1960年的55.54%。产业结构呈现出由一、二、三向二、一、三的转换(见图1)。

第二阶段:1961—1980年,服务业在唐山市基本是呈现出一路下滑的趋势,在GDP中的比重下降到1980年的10.66%,为建国以来最低点。这一阶段唐山市产业结构变化比较复杂,第二产业在GDP中的比重大幅度下降之后又迅速回升,与之相对应的则是第一产业比重迅速上升之后又迅速下降,产业结构出现由第一阶段的二、一、三变为一、二、三,之后又变为二、一、三。

第三阶段:1981—2009年,唐山市服务业在GDP中的比重是一路上升,由10.66%上升到2003年的30.0%,其间在1991年达到33.93%,为建国后最高值。这一阶段唐山市产业结构逐渐形成二、三、一型,第一产业在GDP中的比重逐渐降低到2009年的13.3%。

1.2 服务业结构变化特点

从唐山市服务业内部结构来看,交通运输及仓储和邮政业、批发零售贸易和餐饮业仍然占全市服务业的主体地位。1986年,唐山市服务业中交通运输及仓储和邮政业、批发零售贸易和餐饮业比例为54.9%,2009年这一比例提高到63.7%。近10年来,交通运输、仓储及邮电通讯业、房地产业、社会服务业、卫生体育和社会福利事业在服务业中的比重呈现持续增长的势头,分别由1994年的22.85%、5.69%、3.68%、2.94%增加到2009年的32.58%、9.49%、6.01%、3.47%,其中交通运输仓储邮电业在1997年以后上升为唐山市服务业中最大行业。金融保险业在服务业中的比重呈现出直线下滑的趋势,由1994年的18.4%下降到2009年的9.49%;批发零售餐饮业在服务业中的比重由龙头老大降为第二位,整体变化呈现一种先降后升的态势,由1994年的32.94%下降到1997年的28.49%,之后又慢慢回升到2009年的31.12%。教育文艺及广播电影电视业、科学研究和综合技术服务业、国家机关党政机关和社会团体变化不是很大,都有所下降,其中科学研究和综合技术服务业在1999年降到最低值后慢慢恢复到2009年的0.36%,和1994年持平。

1.3 服务业增长速度逐渐降低,内部行业增长变化复杂

从1952年到2009年,唐山市服务业的增长趋势基本是和国民生产总值GDP的增长趋势同步,在1983年以前服务业增长速度在大多数年份里是低于GDP增长速度的,在1983年以后,服务业的增长速度基本上都是高于GDP的增长速度。但是近10年来服务业增长速度有逐渐降低的趋势,由1995年的年均增长25.08%逐渐降到2009年的年均增长12.06%。再从服务业内部行业的增长速度来看,变化比较复杂:房地产业增长率是一路下滑,由1995年的年均增长率49.86%下降到2009年的12.7%,交通运输仓储及邮电通讯业、批发零售贸易餐饮业的增长率也呈现出下降趋势;金融保险业在1998至2001出现连续负增长,之后缓慢增长。

1.4 服务业与生产发展密切关联,生产性服务特征比较明显

由于唐山市是一原材料和能源供应为主的工业性城市,因此服务业与生产关系密切,生产性服务特征明显。根据全市投入产出调查,服务业全部产出中有48.8%作为第二产业的中间投入,交通运输业有61%的产出作为工业生产的中间投入;居民与政府消费占服务业产出的33.8%。生产的发展对服务业具有较强的拉动作用。

2 唐山市服务业功能区划与发展定位

从唐山市现有的城市空间结构和区域经济社会发展特征出发,联系唐山市经济发展的特点、产业结构的特征和服务业资源优势,以及中心城市和各个区县(市)的发展实际,结合京津唐都市圈和环渤海经济圈经济联动发展的进程和产业结构的演变,在全面分析服务业发展现状的基础上,合理划分唐山市服务业发展的功能区。

总体上唐山市服务业可以基本上划分为三大功能圈、八大功能亚区的空间组织结构。既以路北区、路南区为中心的功能完善、高品位、高效率的都市商贸科教圈;以京唐港和正在建设的曹妃甸港为支撑的功能强大、运作高效的现代物流圈;以乐亭菩提岛为代表的海洋风光和以遵化清东陵为代表的人文景观所组成的现代旅游圈。根据各个功能圈的结构特征、用地发展方向和空间分异等,有可以将三大功能圈再分为以下八个功能亚区:既都市商贸科教圈可以分为以百货大楼为代表的核心商贸区,以会展中心为代表的商务会展区,以河北理工大学以及唐山高新区等为代表的科教文化区;现代物流圈可以进一步划分为港口国际物流区、区域物流配送区;现代旅游圈可以分为中部市区地震遗迹旅游区、南部滨海自然风光旅游区和北部人文山水旅游区。

各个功能圈及亚区服务业发展的重点见表1:

表1 唐山市各个功能区服务业发展方向

功能圈功能亚区服务业发展重点服务业发展目标

都市商贸科教圈

核心商贸区重点发展金融保险、商贸流通、中介服务、会展商务、现代居住等。建设成为市级商务区,以培育、巩固和提升冀东经济中心地位。

商务会展区重点发展商务会展、行政办公、金融保险、文化信息、现代居住等发展成为唐山市对外的一个品牌,成为中心城区的有一个核心区。

科教文化区重点发展信息服务、技术研发、法律咨询、科技服务和高等教育等建设成为唐山市高水准的智力密集区。

现代物流圈

港口国际物流区大力发展国际物流业。积极推进临港产业发展。成为环渤海地区重要的物资积散地。

区域物流配送区利用唐山市域内发达的高速交通网络,大力发展时效性区域配送和市域配送相结合的现代物流业。成为环渤海地区重要的区域物流配送中心之一。

现代旅游圈

地震遗迹旅游区重点发展唐山市独有的地震遗迹旅游。建成全国最大的地震遗迹旅游、科研中心。

滨海自然风光旅游区重点发展滨海观光度假休闲、会议展览、水上娱乐等高端度假产业。成为国内知名的黄金海岸休闲度假区及渔文化休闲体验区。

人文山水旅游区坚持保护与开发相结合,进一步整合资源,合理布局,提高品位,着力打造生态旅游。成为国内外著名的、具有竞争力的人文山水旅游区。

3 唐山市服务业发展的几点建议

当前,唐山市的服务业面临新的挑战和更广阔的发展机遇,因此我们要充分认识唐山市服务业发展的现状、认识服务业发展的趋势的基础上,抓住机遇,实现唐山市服务业更高更快发展。

3.1 大力发展现代服务业

当前服务业发展的方向是现代服务业,可是唐山市仍然是你传统服务业为主,因此要加强以基础服务、生产和生活服务、个人消费服务的公共服务为特征的现代服务业发展的力度。

3.2 进行制度创新,消除服务业发展的体制性障碍

继续深化市场化改革步伐,加快建立有利于市场公平竞争、资源优化配置的经济运行体制和机制。打破服务业中的行业分割、部门壁垒、行政垄断与地方保护等行为,按照公平、公正和公开的原则,认真清理服务业的市场准入规定,调整市场进入条件和标准,放宽市场准入,尤其要积极支持非公有经济参与服务业的发展,对非公有经济在发展服务业方面给予国有经济同等的待遇。

3.3 依靠科技进步,提高服务业发展的技术含量

服务业当前正呈现出技术化、国际化、标准化的趋势,传统服务业之间的界限正在慢慢消失。因此,唐山市应该加大科技在服务业中的含量和渗透,在发展服务业的结构上,结合唐山市特点优先发展与生产有关的、能促进产业结构转化优化和清洁生产降低能耗的生产性服务业,并注意不同行业的交叉和融合。积极应用现代经营方式、服务技术和管理手段改造提高传统服务业,全面提升企业素质、管理水平和经济效益。

3.4 加大产业联动

加快市域内先进制造业的发展,强化与服务业的产业配套,进一步拓展唐山中心城区、沿海港口服务业与北京、天津大都市区以及环渤海地区的先进制造业的联动发展。大力扶持服务业龙头骨干企业的发展,加快培育一批具有核心竞争力的服务业集团,大力推动跨部门、跨行业的重组与联合。培养唐山市服务业的“航空母舰”,通过出售、兼并、租赁等方式开放搞活中小型服务企业,积极引进一批国内甚至国际一流的服务业“巨头”入住唐山市中心城区。

3.5 加速推进城市化进程,为服务业发展提供载体

服务业的生存、发展和集聚是以中心城区的城市功能为基础和环境的,这一城市功能是由中心城区的基础设施供给的。服务业的生存和发展还要以能够接受国内和国际服务业的辐射为前提,接受辐射和对外辐射的前提是城市与城市以外其他地区之间的基础设施。所以,就唐山市发展服务业的需要来说,唐山的城市功能建设应当包括以下三个领域:中心城区基础设施、城市与周边地区(城郊、京津大都市区、环渤海经济带等)在经济上互补所需要的基础设施、唐山中心城区服务业高速发展所需要的基础设施。因此,唐山市应加强城市建设,一是加强中心城市基础设施建设,二是加强对小城镇建设的规划管理,三是在中心城区实行“退二进三”,提高服务业的比重。

3.6 把培养引进人才放在发展服务业的重要位置

人才是制约我市服务业发展的“瓶颈”,积极培养和大

力引进具有高级专业技术人才是发展服务业的关键。一是要积极完善和落实人才政策,努力形成服务业各类人才脱颖而出的良性机制。通过建立健全服务业人才评估体系,充分发挥职称的杠杆和导向作用。吸引、留住、用好人才,努力创造各类人才施展才干的良好环境。二是大力加强服务业人才培养。充分发挥我市高等院校、科研院所及各类社会机构的作用,通过调整专业设置、定向培养、举办培训等措施,培养急需人才。三是以高素质专业人才和领军人才为重点,面向国内外公开招聘。建立服务业发展的人才信息库。对带高新技术成果项目来唐山实施转化或项目研发人员,可给予一定数额的创业资助。通过高酬重奖等措施,大力吸引国内外服务业方面的优秀人才来唐山工作。四是树立典型,加强对突出贡献人员的宣传,设立专业人才特别贡献奖,形成吸引全社会积极投身服务业发展的良好氛围。

参考文献

[1]王小平.服务业竞争力[M].北京:经济管理出版社,2003.

[2]唐山市2004年统计公报[EB/OL]. Http://.cn/qkpdf/smgy/smgy201016/smgy20101675-1.pdf" style="color:red" target="_blank">原版全文

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