中职学校拟建项目投资决策前的经济评价

摘 要：中职学校是国家职业教育主体，需要大力发展，基本建设不可避免。但不能盲目建设，在投资决策前，必须做好项目可行性研究，包括经济可行性、技术可行性以及社会可行性研究。其中，经济可行性研究是项目可行性研究最重要的部分，它是项目技术可行性及社会可行性研究的前提。当今公办中职学校属公益政府投资性质，因此个人认为拟建项目经济可行性研究主要通过经济费用效益和费用效果两个角度分析，再结合其它后给予总体经济评价，作为拟建项目投资决策前的依据之一。

关键词：中职学校 新建项目 投资决策 经济评价

在“十三五规划”中，对职业教育的重要性给予肯定，并提出要在未来一段时期内继续大力发展。中职学校是国家职业教育主体，它着眼于培养学生在实际工作中的操作能力。为了办好中职教育，需要根据学生规模、专业需要以及学校资源能力，积极进行基础设施建设，以确保中职教育教学目标的达成拥有适当的硬件条件。虽然基础建设在学校发展中是必要的，但也不能盲目投资建设，在拟建前，必须做好项目可行性研究，包括经济可行性、技术可行性以及社会可行性研究。其中，经济可行性研究是项目可行性研究最重要的部分，它是项目技术可行性及社会可行性研究的前提。当今公办中职学校属公益政府投资性质，因此个人认为拟建项目经济可行性研究主要通过经济费用效益和费用效果两个角度分析，再结合其它因素给予总体经济评价。

下面仅浅述这两个经济评价的方法。

一、经济费用效益分析

经济费用效益分析应从资源合理配置的角度，分析项目投资的经济效率和对社会福利做出的贡献，评价项目的经济合理性。拟建项目经济费用效益分析采用社会折现率对未来经济效益和经济费用流量进行折现。项目的所有效益和费用（包括不能货币化的效果）一般均应在共同的时点基础上予以折现。经济费用效益分析可在直接识别估算经济费用和经济效益的基础上，利用表格计算相关指标；也可在财务分析的基础上将财务现金流量转换为经济效益与费用流量，利用表格计算相关指标。如果项目的经济费用和效益能够进行货币化，应在费用效益识别和计算的基础上，编制经济费用效益流量表，计算下列经济费用效益分析指标，分析项目投资的经济效率：

1.经济净现值（ENPV）。经济净现值是指项目按照社会折现率将计算期内各年的经济效益流量折现到建设期初的现值之和。

在进行项目评估时，该指标具有重要的参考价值。如果RBC大于1，表明项目资本的配置效率较为可靠，项目具有较高可行性；相反，如果RBC小于1，表明项目资本的配置效率较低，项目不具有可行性。

4.案例分析。某中职学校拟新建一教学楼，项目相关数据如表1所示：

经计算，该项目的ENPV （所得税前i=12%）=2076.67>0，EIRR（所得税前）=10.76%>7.0%（当期社会折现率，以银行贷款利率计），RBC（动态）=6.62>1。可见，该项目在三个指标上都有良好表现，该项目的经济费用效益可接受。

二、费用效果分析

在对拟建项目的经济可行性进行评价时，可以从费用有效性的角度展开，即：将项目的预期支付费用与预期效果进行对比，从而评估该费用是否具有理想效果。在这个过程中，无论项目目标主体是否可以货币化，都可以通过此指标进行评价，并进而为决策活动提供参考。

1.计算公式。进行费用效果分析时，需要特别理清“费用”与“效果”的内容。其中，费用是指要达成项目预设目标所需要支付的货币或者付出的其它代价；效果是指项目预设目标的实现程度，或者在项目实际活动中所达成的实际效能、效用或者其它形式的作用。通常来讲，一个项目可以有一个或者多个效果指标。

如果项目有两个以上备选方案进行增量分析，宜按下列步骤优选：将方案由小到大排队；从费用最小的两个方案开始比较，通过增量分析选择优势方案；将优势方案与紧邻的下一个方案进行增量分析，并选出新的优势方案；重复第三步，直至最后一个方案。最终被选定的优势方案为最优方案。

2.案例分析。仍然以某中职学校拟建教学楼的相关数据为例，对其进行费用效果分析。本案例中，将“教学楼使用紧张缓解度”作为项目预设效果。相关数据集分析如表2所示：

从表2可知，从效果费用比的角度来看，夜间施工>假期施工>分期建设>连续施工。单纯地从该指标来看，夜间施工最具有可接受性。

三、经济评价结论

通过以上两个方面和角度的分析，再综合其它有关必要的分析论证，清楚经济可行性后，做出全面、正确的经济评价结论，为中职学校拟建项目提供科学的投资决策依据。首先，该项目的NPV（所得税前i=12%）=2076.67>0，EIRR（所得税前）=10.76%>7.0%（当期社会折现率，以银行贷款利率计），RBC（动态）=6.62>1。可见，该项目在三个指标上都有良好表现，该项目的经济费用效益可接受。结合其它财务指标，如累积净现值到工程结尾超过330万元。其次，从效果费用比的角度来看，夜间施工>假期施工>分期建设>连续施工，夜间施工最具有可接受性。结合工程实践来看，一方面，夜间施工可以保证工期。另一方面，由于新教学楼场地远离师生住宿区、居民居住区，因而可以降低工程噪音、工程作业对学生和教师的干扰。因此，选择夜间施工确实具有最好的费用效果。总之，该拟建教学楼项目在费用效益、费用效果指标层面可接受。

参考文献 ：

[1]黄有亮等，《工程经济学》，东南大学出版社，2006.

[2]孫玉保，《项目决策分析与评价》，华中科技大学出版社，2013.

[3]国家发展改革委建设部，《建设项目经济评价方法与参数》， 中国计划出版社，2006.

作者简介：龚兰英（1964—），女，四川成都人，四川省经济贸易学校总务科，科长，大学本科学历，研究方向：建筑经济。

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