探析逻辑性思维研究方法在行政决策中的应用

【摘要】随着我国社会和经济的发展，人们的民主意识、科学意识都在逐步增强，越来越多的人开始关注政府行政决策问题，我国政府现在也通过各种形式让百姓参政议政，行政决策主体在进一步扩大。行政决策是行政管理中的重要环节，也是科学的公共政策输出的一个重要步骤。行政决策作为事关社会经济发展大局的特殊环节，对政府决策者和参政议政者都提出了更高的要求，不具备一定的逻辑知识，没有科学的思维方式，不掌握一定的逻辑性思维方法，是不能做出科学决策的。

【关键词】逻辑性思维;研究方法;行政决策

本篇论文对于行政决策中逻辑性思维方法进行简单的研究，阐明了在行政决策中如何正确科学的运用逻辑性思维研究方法，简单的构建运用逻辑思维方法促进行政决策的科学化，同时希望可以让全社会尤其是行政决策部门能够重视逻辑思维方法在行政决策中的重要作用。在社会更加文明进步，民主程度更强的今天，掌握逻辑思维方法对于避免行政决策失误、促进行政决策科学化。

一、基本概念解释

1、逻辑性思维研究方法

逻辑思维是人类思维能力和水平的体现，它是在人类长期实践中逐渐形成的，所谓逻辑思维，即是人们运用概念、判断、推理等思维形式及其逻辑结构，反映客观事物的内在本质或规律性活动的思维过程。它是人们在认识客观事物的过程中，以对感性认识材料加工制作为基础所形成的理性认识。

逻辑思维方法是人们认识客观世界的最基本方法，是人类认识世界的最重要工具之一。逻辑思维方法是一种以概念为基础进行判断、推理的思维方法，它是以逻辑规律为指导，指导人们认识和改造客观世界的有效的思维工具。逻辑性思维方法是创造性思维的一种，它与非逻辑性思维是相互补充、相互影响的。

2、行政管理、行政决策

在行政管理学当中，“行政”通常指政府公共行政过程中的政务的分析与推行。具体表现为政府以为全体国民服务等宪法原则和宪法精神为依据，以实现社会公平和社会正义为行政理念为指导，以运用公共权力为基础，以承担行政责任为前提，以合法的行政管理方式为手段，履行行政政府职能，制定国家宏观公共政策。行政决策时现代行政管理中的一个重要环节。行政决策就是具有行政决策权的组织或者个人为了有效的实现行政目标从多种可能的行政方案中做出选择或者决定的过程。它贯穿于行政管理过程中的各个环节，具有优化行政目标、节约行政成本、提高行政管理效益的重要功能，行政决策正确与否，关系到现在管理的成败，关系到国家、社会及各项事业的兴衰。

二、行政决策对逻辑性思维研究方法的诉求

1、行政决策对逻辑性思维研究方法的需要

现代行政决策主体是一个有机系统，主要由决策枢纽系统、决策信息系统、决策咨询系统三个子系统构成。枢纽系统、咨询系统和信息系统是相互联系、相互制约的，三者的统一构成现代行政决策系统。为了适应行政决策民主化、科学化的需要，三大系统在工作的过程中必须掌握科学合理的行政决策手段和方法，才能发挥最大的决策效能。

首先，行政决策中枢系统是现代行政决策体制的核心，中枢系统由具有行政决策权的行政领导者组成，主要任务是抉择决策方案，组成中枢系统的行政决策者的素质是能否组成一个科学的中枢系统的关键。其次，行政决策咨询系统是帮助中枢系统做出正确决策的辅助机构，由于行政决策对象广泛，涉及学科多，动态变化大，为此现代行政决策者要用专家学者的智慧才能，为政府出谋划策。最后，行政决策信息系统是帮助决策机构和决策者做出正确决策的辅助机构，信息是任何行政决策必不可少的基础，信息掌握得越快越准越多，决策成功率越高。

2、现代行政决策与逻辑性思维研究方法的内在联系

从行政决策的过程可以看出，行政决策是一个思维过程，离不开逻辑思维方法的合理运用，必须遵循逻辑规律。决策者面对的决策环境是十分复杂的，有确定性因素，也有不确定性因素，决策者必须对搜集到的大量信息进行分析和综合，做到概念明确，判断准确，这一过程必须要遵循同一律规则。赵国栋指出“决策过程是一个复杂的思维过程，它需要决策者具有较强的逻辑思维能力和非逻辑思维能力。”决策的过程是一个思维过程，是逻辑思维与非逻辑思维结合的过程。在决策的过程中，决策主体要按照科学决策的程序，运用逻辑的方法对决策客体进行分析、综合，准确找出决策问题，最后择优选择恰当方案并付诸实施。

三、科学运用逻辑性思维研究方法进行行政决策

1、提高行政决策主体的逻辑素质

逻辑思维能够帮助人们塑造理性人格，这对于行政决策者非常重要。行政决策应该是理性的决策，提高行政决策主体的理性，避免因决策主体道德、心理、情感等因素引起的行政决策失误，学习逻辑知识、掌握逻辑方法是十分有效的手段。“逻辑思维还有助于个体文明与社会需求的和谐。逻辑思维以联系、发展和转化的视角，帮助人们在个体文明设计时，着眼于个人利益与集体利益的一致，局部利益与整体利益的一致，将社会发展需要转化为个人的追求目标，将个体文明的价值取向与社会的文明进步融为一体。”通过逻辑的力量，能够使行政决策主体调整好个人利益与集体利益的关系，以社会需求为先，从而减少或避免因私决策、政绩决策的产生。

2、逻辑思维方法与非逻辑思维方法的融合

逻辑思维与非逻辑思维在行政决策过程中互相渗透、互相补充，共同支配和影响决策的全过程。由于决策环境的复杂性，决策过程本身的创造性，逻辑思维方法与非逻辑思维方法必须在同一过程中共同发挥作用，相互配合。在现实社会中，人们对某一问题的理解，某种决策方案的产生并非都经过严格的程式化逻辑思维，而是由顿悟获得的。因此，它在决策过程中可以帮助人们在有限的信息中迅速发现问题，抓住时机，做出决策，决策者如果缺乏直觉思维能力，那么在决策过程中的初始阶段就不能在有限的信息中较快地发现问题，确立目标，就会对原本可以发现的问题，确立的目标视而不见，进而就无法做出科学决策。

3、综合、交叉运用逻辑思维方法

逻辑思维方法主要有概括、限制、定义、划分、演绎、归纳、类比、假设、论证等形式逻辑思维方法，归纳与演绎相统一、分析与综合相统一、抽象上升到具体、逻辑与历史相统一的辩证逻辑思维方法，还有现代逻辑的分析方法。无论哪一种逻辑思维方法，在同一个行政决策过程中，都不是孤立地执行和发挥作用的，各种逻辑思维方法密不可分，构成逻辑思维方法系统。

在行政决策中枢系统查找行政决策问题时需要运用类比、归纳等形式逻辑思维方法对大量的信息进行逻辑分析，准确找出决策问题，在确定行政决策目标的过程中，必须运用归纳与演绎相统一、分析与综合相统一、抽象上升到具体的方法针对决策问，总结提炼出决策目标，在确定目标的過程中，中枢系统还必须运用逻辑与历史相统一的辩证逻辑思维方法对国情、省情、市情等具体实际情况全面把握，系统科学地对政治、经济、思想、文化、人口、自然条件、国土资源等方面的情况进行全面的认识，这样确定目标体系就有了现实的、可能的依据，使决策目标科学化。行政决策目标确定后，中枢系统要对决策目标进行行政决策领域的划分，委托专家咨询系统进行拟定行政决策方案，要对决策问题进行深入的研究，就必须运用比较、分析与综合相统一等逻辑思维方法对各种信息进行比较分析。各种逻辑思维方法之间交叉、综合运用，在行政决策过程中共同发挥各自的作用，并与非逻辑思维方法相结合，共同促进行政决策科学化。

【参考文献】

[1] 王全忠. 现代逻辑方法论[M]. 北京： 中国人民大学出版社， 1997.

[2] 夏书章. 行政管理学[M]. 广东： 中山大学出版社， 2003：198.

[3] 赵国栋. 论决策中的逻辑思维与非逻辑思维[J]. 经济师， 2002（7）.

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