中国中铁：脱贫攻坚建奇功

习近平总书记提出全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。近年来，中国中铁党委坚决遵循习近平总书记关于扶贫工作的重要指示精神，对定点扶贫的湖南省汝城县、桂东县和山西省保德县进行干部扶贫、教育扶贫、产业扶贫，帮助定点扶贫县摘除贫困帽，努力实现全面建成小康社会的第一个百年目标。

顶层设计打造“脱贫攻坚线”

习近平总书记指出，从精准扶贫到精准脱贫，关键是在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。为此，中国中铁高度重视顶层设计，做好“施策”，确保扶贫工作落到实处。为了有效开展汝城县、桂东县、保德县的定点扶贫工作，公司党委明确一名公司领导分管扶贫工作，并成立扶贫开发小组，公司主要领导每年深入定点扶贫县调查研究，督导落实情况，为扶贫工作的开展提供坚强的保证。通过对定点扶贫县实地调研，公司逐渐完善并形成了定点扶贫工作的管理制度，出台了《关于认真做好定点扶贫工作的通知》《关于筹集对口扶贫资金有关问题的通知》《中国中铁对口扶贫资金的使用管理办法》，不断强化党政一把手负总责的领导责任制，对扶贫工作的组织开展、资金筹集、资金应用、挂职干部管理等都作了明确规定。公司建立了定期会议制度，每年召开2～3次扶贫工作会议，年初传达学习党中央、国务院扶贫开发、精准扶贫有关精神，听取挂职干部对扶贫开发项目的调研情况汇报，对扶贫资金使用进行审定；年终听取项目完成情况汇报和挂职干部述职，总结对口扶贫工作的经验，对下一阶段扶贫工作做出部署。以2018年为例，公司党委主要领导在年初就及时召开扶贫开发工作领导小组全体会议，审定年度工作计划，研究部署全年定点扶贫开发工作，指导各项工作有序开展；在年度工作会上，又将精准扶贫工作列入全公司年度重点工作之一，整合公司资源，层层分解任务，责任到人；在每月的党委办公会上，及时传达党中央、国务院扶贫办以及国资委关于定点扶贫工作的最新要求，通过季报制掌握所属单位定点扶贫工作开展情况，做好监督检查工作。在实践中，主要领导莅临督战，带领调研团队深入三个定点扶贫县了解援建项目的推进情况，及时掌握项目动态，关注专项援助资金使用工作，确保资金使用合法合规合理、切实用到实在处、关键点。扶贫领导小组还组织中国中铁专家团队，到贫困县走访考察，在深入了解实际情况下，聚焦建档立卡贫困户、建档立卡贫困村，集思广益，为贫困县发展出谋划策。

精确落实夯实“脱贫攻坚路”

中国中铁坚持以干部扶贫、教育扶贫、产业扶贫为主要抓手，变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫，加强基础设施建设，提升对口扶贫对象的综合素质和可持续发展能力。

干部扶贫摘去“贫困帽”。习近平总书记指出选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施，要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。自2002年以来，为贯彻选好扶贫干部的决策，公司党委坚持“好中选优，优中选强”的原则，通过组织推荐和严格考察，在全公司范围内选拔了62名人品好、能力强、有培养前途的年轻干部到贫困县挂职，25名干部投入援疆援藏援青工作。在贫困地区，这些挂职干部积极参与当地党组织和政府部门分工，组织扶贫项目实施和扶贫资金核发。扶贫干部到任后深入当地调查研究，找准扶贫工作切入点，做到扶贫精准施策、精准到户，为做好扶贫工作打下了良好的基础。在做好扶贫工作的同时，按照地方政府的安排，充分发挥自己的优势和特长，积极为当地经济社会发展建言献策。公司党委注重在扶贫挂职干部中树立典型，开展优秀挂职干部评选工作。大力宣传他们为贫困落后地区做出的工作业绩，以及他们在工作过的地方树立的中国中铁人的良好形象和良好口碑，既激励鼓舞了扶贫干部，也让更多人了解了扶贫一线情况，从而支持扶贫工作，积极投入到扶贫工作队伍中来，推动精准扶贫工作深入开展。

教育扶贫挖去“贫穷根”。“扶贫先扶志、扶贫必扶智”。公司与汝城县、桂东县建立帮扶关系后，坚持靶向治疗，将扶贫重点聚焦基础教育，改善教育基础设施，改善教师工作、居住环境，资助家庭贫困的学生继续学业。从2002年以来，公司共投入资金2 600多万元，援建项目80多个，完成了对中国中铁桂東县第二中学、中国中铁沙田中心小学等13所中小学1.7万多平方米校舍的新建和改造任务；资助了4 500多名贫困学生，助学金额超过500万元。公司在汝城县投入1 278.3万元，支持该县技能教育基地建设，充分利用中国中铁系统内资源，通过师资共享、就业帮扶等措施，将汝城县职业中等专业学校、职业教育中心建设成为具有铁路施工建设特色的职业学校。同时，中国中铁还在保德县打造“保德中学自强班”教育帮扶项目。公司充分发挥行业优势，实施建档立卡贫困户劳动力输出工程。截至目前，共输出150余人到中国中铁项目部就业，通过一人就业，带动了全家脱贫。依托中国中铁教育资源支撑，公司一次性投入1 278.3万元支持汝城县职业新城建设，把职业新城打造成为技能教育基地，每年可招录学生300人左右，建档立卡贫困家庭学生占到一半。公司通过一系列教育扶贫工程，做到了扶贫、扶志、扶智相结合，形成了脱贫致富的可持续发展能力。

产业扶贫走出“贫困圈”。习近平总书记指出“三农”工作是重中之重，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在“三农”工作中要作为重中之重，这样才有重点。革命老区保德县农产品丰富，但交通闭塞，经济发展水平低。通过实地调研考察，中国中铁资助保德县修筑中铁幸福大道，打通保德县南部的主要通道，解决了资源、农产品外运难等实际困难，加快了沿线群众脱贫致富。结合当地生产实际，公司援建李家湾粗粮加工厂、义门镇袁家里村养羊场项目，为革命老区脱贫致富开辟了新的道路，加快了贫困县走出“贫困圈”的进程。2017年，公司一次性投入2 250万元支持桂东县大塘工业园三栋厂房建设，为桂东县实施易地搬迁奠定了重要基础，三栋厂房的建设，至少将吸纳易地搬迁320户共计1 100人就业，解决贫困户的生计问题。两个援建项目的实施，充分体现了中央企业的政治担当，充分体现了中国中铁帮助桂东县和汝城县坚决打赢脱贫攻坚战、让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会的坚定信心和决心。

聚焦“精准”打赢“脱贫攻坚战”

党的十九大报告指出，坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。“坚决打赢脱贫攻坚战”被写进党的十九大报告，彰显出党和国家对实现全面小康社会、实现百年奋斗目标的立场和态度。

习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出，脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。根据“精准扶贫、精准脱贫”要求，公司制定了《2016-2020年定点扶贫工作实施方案》，加大扶贫力度，增加资金支持，坚决打赢脱贫攻坚战。

2018年，公司超额完成了扶贫责任书各项计划和目标，帮助定点扶贫县完成了6件大事。

一是向定点帮扶的湖南省汝城县、桂东县和山西省保德县直接投入扶贫专项资金4 314.9万元，在保德县投入3 100万元支持县内中铁幸福大道项目建设，目前已经建成并顺利通车；在汝城县投入资金950多万元支持完成汝城职教新城一期建设，已经开始正常招生。

二是计划引进帮扶资金1 160万元，通过挂职干部多方努力，特别是桂东县，经过挂职干部与湖南瑞康智慧生态发展有限公司多次协商后签订合作协议，该公司5年内投资10 000万元建设生态农业基地，目前已注资1 000万元。三县总共引进资金1 270.88万元。

三是计划培训基层干部60名，通过挂职干部“师带徒”“上讲台”等方式，培训基层干部78人。

四是计划培训专业技术人员1 251人，在汝城县大力开展“人人有技能”精准扶贫送技能下乡活动，培训技术人员1 500人，保德县共培训建档立卡贫困户1 363人，三县培训技术人员共2 973人，超额完成了任务。

五是计划购买贫困地区农产品260万元，通过集团公司牵头推介，挂职干部逐一落实，2018年公司共向湖南汝城县、桂东县及山西保德县购买农产品287.66万元，集团公司所属单位在其他贫困地区购买农产品70.49万元。

六是计划帮助销售贫困地区农产品70万元，通过挂职干部努力帮助销售农产品78.39万元，圆满完成了任务。截至2018年底，桂东县61个贫困村全部达到退出标准，累计实现脱贫14 407户44 620人，贫困发生率为0.96%，群众认可度为97.88%。汝城县80个贫困村全部达到退出标准，累计实现脱贫18 260户60 419人，贫困发生率为0.91 %，在2018年贫困退出市级复核检查中，群众认可度为98.1 %。保德县154个贫困村全部达到退出标准，累计实现脱贫12 661户33 595人，贫困发生率为0.46%，群众认可度为98%。

为了确保真扶贫、扶真贫，公司党委坚持监督检查不放松。公司扶贫工作领导小组每年底都要对本年度扶贫工作进行总结，查找问题，列出整改方案。认真贯彻落实《2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》和国资委办公厅印发的《中央企业扶贫领域作风问题专项治理方案》的精神和要求，将脱贫攻堅工作的作风建设作为重点来抓来管，严查问题，严防风险，把脱贫工作领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题解决好。通过对存在的问题进行全面查摆、深入剖析，切实做到帮扶对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到位精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

为了实现中国共产党人的第一个百年奋斗目标，中国中铁坚持以习近平总书记扶贫工作一系列指示为指导，持续加大扶贫力度，援助定点扶贫县走出贫困。桂东县在2017年成功脱贫摘帽，汝城县和保德县预计在今年底摘帽，真正做到脱真贫、真脱贫。

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