东西扶贫协作精准助力脱贫攻坚

近年来，浙江省海盐县与四川省屏山县深入开展东西部扶贫协作，合力探索建立“四连四多”扶贫模式，走出了一条扶贫协作、精准助力脱贫攻坚的新路径。

两县协同连贫村，变零散投放为综合施策，多策叠加施帮扶。整合协作项目和资金，着力破解贫困村“扶贫资源零散，投放效益不佳”的难题。两县实施双向互访互派计划，统筹组织、发改、人社、扶贫等13个单位，以专业对口、归属对头等方式，围绕县、乡、村资源优势、发展定位，双方县级部门结对7对、镇结对4对、村结对2对，持续深化干部、人才、企业、产业、科技、教育等方面的帮扶与协作。发挥整合资金的“乘数效应”，建立协作精准扶贫基金池，多方筹集资金3000万元，助力24个贫困村新建冷藏、销售、初加工等农业综合体。发挥人力资源、扶持电价、土地资源等优势，出台企业用工、厂房建设、土地流转等配套政策，合力打造浙川东西扶贫协作百亿纺织产业园。

两地龙头连龙头，变政府主导为市场主体，多方力量参与助脱贫。鼓励支持两地有“三农”产业发展经验的龙头企业实施扶贫协作战略合作，打造产业扶贫共同体，帮助贫困村破解“好资源变不成好产品”的难题。两地聚焦精准协作、企业优势、市场优势、利益联结，组织两县龙头企业调研交流10余次，最终成功促成万好食品等浙江企业与米奇食品、精准农业等屏山企业签署扶贫协作战略合作协议。龙头企业按照市场需求组织订单生产，发挥市场主导作用，改变传统的“以种待卖”为“以卖定种”“以卖定产”，拓展建设茵红李示范园、茶叶技术推广园、蚕桑科技园等，带动发展竹资源基地10万亩、水果基地10万亩、茶叶基地10万亩，促进贫困户增收。

东部龙头连市场，变农特产品为优质商品，多方销售促发展。东部龙头企业连通大市场，能帮助贫困户破解“好产品卖不出好价钱”的难题。融资300万元带动米奇食品和万好食品将扶贫车间建在脱贫一线，推动书楼镇高田村竹资源变成了竹产品，成功创建国家AA级景区。依托万好食品的技术优势，米奇食品加快研发以茵红李、茨竹叶等为原料的新型饮料，目前鲜竹汁等产品已经成形;年耗原竹2.6万吨研发生产冰激凌竹签、生态餐筷，出口国外。目前，屏山炒青茶、屏山白魔芋获国家地理标志保护产品。天枝鑫、翠螺香等19个食品，书楼桂圆等41个农产品分别获农业农村部绿色食品产品、无公害农产品认证，产品质量和品牌影响力不断提升。

西部龙头连农户，变贫困群众為农业工人，多元增收快奔康。组建村级集体资产管理公司，在书楼镇高田村成立高田村精扶笋业有限公司，在清平乡龙宝村成立彝家农园公司，帮助破解贫困户“脱贫容易奔康难”的问题。探索股权量化利益联结机制，按贫困户、股东、村集体5：4：1比例分配，构建贫困户、市场主体、村集体多方共赢局面。精扶笋业给每户农户年分红300元，并提供40余个稳定的就业岗位，月务工收入约2500元。彝家农园以全村农户承包土地和村集体土地作为“土地股”，每股每年获得保底分红400元，并组织村民参加园区生产，获得“代种费、代养费”，取得劳务5400元。高田村每年集体经济保底收入15万元、龙宝村集体经济收入每年增加1.5万元。（作者系中共屏山县委常委、组织部部长）（责编/范吴瑕）

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