刘昆：今年确保基本民生投入只增不减

3月24日，在“中国发展高层论坛2019年会”上，财政部部长刘昆表示，今年积极的财政政策要加力提效，进一步发挥在支持实体经济、释放内需潜力、优化经济结构和改善民生福祉方面的重要作用，保持积极财政政策的取向不变。

刘昆指出，实施更大规模的减税降费，要着力支持实体经济发展。今年实施更大规模的减税和更加明显的降费，将减轻企业税收和社保负担近2万亿元，力度将明显超过去年。实施更大规模的减税，深化增值税改革，将现行16%和10%的税率分别降到13%和9%，确保制造业等主要行业税负明显降低，保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务行业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，并继续向推进税制简化方面迈进。

刘昆说，全面实施修改后的《个人所得税法》和《实施条例》，落实好提高起征点和6项专项附加扣除政策，减轻工薪阶层税负，提升消费能力。推进更加明显的降费，主要是下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降到16%。继续执行阶段性的降低失业和工伤保险费率政策，继续清理规范涉企收费。

刘昆表示，适度扩大财政支出规模，促进形成强大的国内市场。今年预算安排财政支出超过23万亿元，增长6.5%。中央对地方经常性转移支付增长10.9%。安排财政赤字2.76万亿元，比2018年增加3800亿元。赤字率由2.6%适度提高到2.8%。财政部还安排了地方政府专项债券2.15萬亿元，比2018年增加8000亿元。将牢固树立底线思维，坚持有保有压，进一步优化支出结构，把有限的资金用在刀刃上，精准聚焦，增强对国家经济社会发展大局的支撑能力。

刘昆称，今年在财政收支平衡压力较大的情况下，确保基本民生投入只增不减。推动完善相关领域的支出政策和机制设计，提高保障和改善民生水平。要支持实施就业优先政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。中央财政就业补助资金安排539亿元，通过调整失业保险基金等支出结构，大力促进就业创业。着力解决群众关心的教育、医疗、社会保障等方面的突出问题，支持发展更加公平、更有质量的教育。

刘昆表示继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，推动多层次养老保障体系建设，提高退休人员基本养老金，适当提高城乡低保专项救助等标准。集中支持保障性安居工程、重大基础设施等方面，顺应服务消费加快新趋势。

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