重大意义：振兴之需,职责所系

中央实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，辽宁省委、省政府结合全省经济社会发展实际，先后提出了以辽宁沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北、沈抚新区、县域经济为主要内容的“五大区域发展战略”，着力破解城乡、区域发展等系列难题。“五大区域发展战略”得到中央的肯定和支持，其中辽宁沿海经济带开发开放、沈阳经济区建设已上升为国家战略。经过多年来持续不懈的努力，辽宁经济社会发展不断迈出新步伐，结构调整不断取得新进展，民生建设不断得到新改善，城乡面貌不断发生新变化。

辽宁老工业基地全面振兴步伐铿锵，一路向前。但也要清醒地看到，辽宁区域发展仍存在不少亟待解决的突出矛盾和问题，主要表现在：一是各区域发展仍不充分，经济总量小、财政实力弱，区域之间发展不平衡、不协调，协同发展和良性互动的格局没有形成。二是体制机制仍不完善，改革创新步伐不快，内生动力不足，发展环境仍需进一步改善。三是产业结构单一的问题仍未得到根本解决，主导产业尚未形成，产业同质化严重。四是产业园区建设存在“三多三少一重”现象，即园区数量多、占用土地多、基础设施投入多，集聚人口少、重大项目少、有效产出少，债务负担重。五是沿海港口分工不明确，重复建设、过度竞争，与产业、城市融合不够。

上述问题直接制约辽宁区域发展，必须着力加以解决。当前，全省各级党委、政府和广大党员干部务必深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的系列重要指示批示精神，进一步统一思想、提高认识，坚定信心、奋力攻坚，推动“五大区域发展战略”不断取得新突破、新跨越。

深入实施“五大区域发展战略”，是贯彻落实习近平总书记关于辽宁振兴发展重要指示批示精神的具体行动。习近平总书记一直十分重视和关心辽宁振兴发展，多次就辽宁经济社会发展问题作出重要指示批示。特别是2013年8月，习近平总书记在辽宁考察期间，发表重要講话，专门就辽宁沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北的未来发展方向作出明确定位。2015年7月，习近平总书记在长春主持召开部分省区党委主要负责同志座谈会并发表重要讲话，强调要推进老工业基地全面振兴，提出了“四个着力”的要求。2017年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时发表重要讲话，强调辽宁要重振雄风、再创辉煌，提出了“三个推进”的要求。习近平总书记的一系列重要指示批示，从推动区域协调发展的战略高度，为辽宁振兴发展指明了前进方向、提供了根本遵循。辽宁深入实施“五大区域发展战略”，就是要把习近平总书记的重要指示批示精神落实在具体的发展目标上，落实在明确的工作任务上，落实在强有力的保障措施上，一定不辜负以习近平同志为核心的党中央对辽宁的高度重视、亲切关怀和大力支持。

深入实施“五大区域发展战略”，是贯彻落实党的十九大精神的实际举措。党的十九大报告指出，从现在到2020年是全面建成小康社会决胜期，要实施区域协调发展战略，建立更加有效的区域协调发展新机制。同时，报告还提出深化改革加快东北地区等老工业基地振兴的要求。辽宁省深入实施“五大区域发展战略”，以2020年为时间节点制定三年攻坚（行动、滚动）计划，就是要聚焦决胜全面建成小康社会，突出抓重点、补短板、强弱项，推动沿海与腹地协调互动、城市与乡村协调共进，形成区域协调发展、活力迸发的崭新格局。

深入实施“五大区域发展战略”，是加快辽宁老工业基地全面振兴的重要抓手。2016年，中央作出实施新一轮全面振兴东北地区等老工业基地战略的重大决策，提出到2020年，东北地区与全国同步实现全面建成小康社会目标。在此基础上，争取再用10年左右时间，实现东北地区全面振兴，走在全国现代化建设前列，成为全国重要的经济支撑带，具有国际竞争力的先进装备制造业基地、重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。到2030年建成“一带五基地”，是中央7号文件对东北老工业基地作出的新定位，也是对辽宁作出的新定位，这与党的十九大确定的第二个百年奋斗目标第一阶段任务高度契合。中央出台了一系列支持振兴发展的政策措施，批准辽宁开展多项改革创新试点，打出了一整套政策组合拳。我省深入实施“五大区域发展战略”，落实三年攻坚（行动、滚动）计划，就是要明确任务、压实责任，选好落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”的切入点，找准提高城乡居民和各类群体收入、扩大就业、改善民生的有效路径，打造落实中央各项振兴发展政策的重要平台，加快培育带动区域协同发展的增长极，为辽宁加快全面振兴、开启现代化建设新征程提供多点支撑。

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