小农生产方式与消费价格波动

2007年前三季度消费物价上涨4.2%，9月份上涨6.2%。需要研究的是，二季度开始的消费价格上涨是什么引起的？有学者认为，是货币投放过多，流动性过剩导致的。我认为需要分清的是，流动性过剩主要影响的是资产价格水平，而一些农业产品的短缺推动了消费价格的上涨。因为，从虚拟资本市场上获得收入的阶层，并不会因为收入增加而大幅增加对猪肉等物品的消费需求，这一阶层收入的流动，主要会影响股票市场和房产市场的价格；而以猪肉涨价为主动力的物价上涨，原因主要是：去年养猪饲料价格上升，肉价低迷，养猪亏损，农民大量杀猪，加上蓝耳病，导致猪的存栏量大大下降，猪肉供应量小于需求量，引起猪肉价格上升，随之其他替代肉类和蛋类等消费品价格关联涨价，再加上对其他消费品的传导涨价效应，形成了前三季度的价格急剧上涨。从前三季度消费价格上涨的结构看，食品价格同比上涨10.6%，其中粮食上涨6.3%，蛋上涨26.2%，肉食及其制品上涨29.1%（肉食产品中猪肉价格上涨了100%以上）。因此，可以说消费物价是供应不足造成的，而资产价格则是货币流动性过剩形成的。这样一个分类，对于我们用不同的办法，平抑不同领域的价格上涨是非常有用的。

可以看出，这次消费物价上升是由于大宗肉类短缺引起和推动的。需要进一步思索的是，为什么会形成猪肉等农业产品的短缺震荡呢？我认为，小农生产的不稳定性与消费大市场需求之间越来越不适应，引发了这样一次物价的波动。如果不从改变农业产品供应的小生产方式出发治理问题，如果不完善国家对大宗农业产品的干预机制，以后类似这样的消费价格波动可能会成为一个在中国宏观经济运行常态。

小农生产，其对应的是互相分割、信息不灵、收入水平不高时的市场。经济社会发展到今天，随着收入水平的不断提高和城市化的不断推进，包括农村社会自给自足经济的不断解体，13亿人口的中国，已经形成了一个世界上少有的规模巨大的消费市场。但是，规模较小、千家万户的小农种植和养殖生产方式，极易造成生产在过剩和短缺之间的振荡。如养猪业，60%左右是一家一户小规模方式，40%左右是养猪场养猪，但即使这40%养猪场养猪其平均规模也不大，大部分没有达到经济规模。小农生产有这样一些重要的特点：（1）对价格反映很灵敏，而且其行为对价格的反映有羊群效应。当一种农业产品的价格上涨，有利可图时，大量的农户群起而跟进；反之，当一种农业产品价格下跌时，大量的农户群起而退出。（2）由于生产规模太小，设施成本很低，极易停止某种农业产品的生产，也极易增加某种农业产品的生产。一家一户养几只猪的设施特别简单。当猪肉价格下跌时，养猪户可以将简单的设施闲置或者他用，退出养猪生产的设施成本几乎为零。（3）由于规模小，资产实力薄弱，小农生产抗价格波动的风险较低，不能以静制动，不能支撑价格下跌这样一个周期，不能等待价格回升，在价格复归之前就快速退出。（4）小农生产，由于分散和规模太小，极易遭病虫害和瘟疫的侵扰，防疫等成本较高，防病抗病能力薄弱。（5）小农千家万户分散的生产方式，具有的上述特征和进入退出的羊群行为，加上农业生产的季节和年度周期性，不能象工业产品短缺后及时生产增加供给，使得农业生产在供需均衡上下频繁振荡，价格呈现出蛛网式的上下摆动。因而，小农生产的不稳定性是这一次消费物价波动的深层次原因。

特别需要说明的是，即使在一些农业规模化生产特征较为明显的现代国家，对大宗的粮肉油棉等农业产品，政府有数量信息和价格的预警和干预机制，以防止农业产品生产和价格的蛛网式波动。当农业大宗产品中的某种产品，农户如果发生亏损而减少生产时，抽样统计反映生产和供给数量减少，信息就会及时反馈给有关部门。政府将采取托底收购、加大储备、设法出口等措施，保证农户的利益，避免杀猪这样更严重的势态发生。如果某种农业产品价格上涨过快，政府则通过投放储备、加大进口、减少农业补贴等措施，以防止这种农业产品价格暴涨，并防止下一季和年度发生价格暴跌。也就是说，在农业产品价格下跌时，政府予以支持；当农业产品价格暴涨时，政府则采取反向不支持的政策。对照我们这次生猪减少和猪肉价格上涨事件，我们发现，生猪生产减少时，没有任何部门向国务院提供信息预警，而当猪肉价格暴涨时，我们又进行了政府支持这样反向的调控。因此，可能会给明年猪肉价格的大跌埋下隐患。因而，财政要提早预留出收购猪肉价格大跌时足够的资金，也要准备对过剩猪肉的收购和储备，并且特别过剩时，可能还要考虑猪肉出口进行平衡。另外，对预期母猪价格大跌时，农户毁猪而索赔也要有心理准备。

很明显，防止这种小农生产不稳定性不适应大市场引起的消费价格波动，特别是避免这种类型的消费价格波动成为我们经济运行的常态，基础是发展规模化生产和经营的现代农业，别无其他再好的办法。农业粮食棉花油料等生产要发展家庭农场，要推进土地规模化经营，畜禽业要发展工厂和草库仑式养畜，提高劳动生产率；规模化经营，降低防止病虫害风险等社会化服务的成本，并且提高服务的效率；规范发展有实力的现代农业，增强其抗价格波动风险的能力；发展设施农业，使其生产因设施成本大和不易转产而增强其生产的稳定性。以规模生产和经营为核心的农业现代化，是稳定农业生产的基础，也是稳定农业产品价格波动的基础条件。

当然，笔者并不是说一家一户分散的农业生产经营形式都要取消，而是想指出，在对应一个大消费市场时，规模生产和经营的比重一定要相应提高，以增强农业生产的稳定性，进而消除农业生产波动引起的消费价格波动。

也许有的学者提出，既然我们可以利用政府预警和干预机制，那么，对于小农生产的不稳定性我们就不能预警和干预使其稳定吗？需要指出的是，即使在小农生产方式下，政府干预当然要比不干预结果好一些。但是，政府信息搜集和补贴及收购等措施，面对千家万户，效率较低，其搜集成本很高，政策操作链较长，调控反应可能较慢，政策操作成本也非常昂贵。因此，现代农业，为政府预警和调节农业生产、供需和价格，提供了一个有利的基础。

当然，再一个很重要的基础就是，建立和完善国家对粮油肉棉等大宗农业生产的预警和干预机制。（1）农业产品低价时，国家补贴收购进行储备（对牛奶等如果价低伤农，无法储备的，不能保护价收购后投放市场，而是要收购销毁，以减少市场供应量），高价时对农业减少补贴，出售储备。（2）适当的在特别需要的时候，从国外进口农业产品来补充国内生产的不足，进而平抑物价。当某些农业产品国际市场价格较低时，可以进口予以储备。（3）建立和完善大宗农畜产品生产、库存、价格等信息（如生猪存栏等信息）的抽样统计预警反馈系统。

（作者单位：中共中央党校）

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