沈阳市设施农业发展措施探讨

摘要：设施农业是具有一定设施，能在局部范围改善或创造环境气象因素，为植物生长提供良好的环境条件而进行有效生产的农业。设施农业作为一种高新技术产业，已成为当今世界最具活力的产业之一。作为拥有810多万人口的大城市，沈阳市高度重视设施农业发展，采取积极有效措施，扩大设施农业规模，保证全年果蔬供应，为城市“菜篮子”工程提供核心技术保障。

关键词：沈阳市；设施农业；发展；措施

中图分类号：F320.1 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-04-0005-1

1 以“三带”建设为契机，全面提升设施农业档次水平

近年来，沈阳市把建设现代农业、统筹城乡发展的切入点放在“三带”建设上（即沈康高速现代农业示范带、蒲河生态经济带、都市农业示范带建设），使其成为推动县域经济发展的增长点和完善城市功能的活力点。全市结合以往农业农村规划建设经验，在“三带”建设方面重点突出高技术示范性，着力提高设施农业水平，按照省设施农业规划目标，全市设施农业和特色农业面积稳定在33.3万hm2左右，拥有百亩以上设施农业小区3150个，万亩以上规模大区5个、五千亩大区6个、千亩大区20个、五百亩以上小区150个，为沈阳市民生活提供了有力的保障。在设施农业建设上，沈阳市改变了以往秋季建设的习惯，实行春秋两季建设，使全市每年新增设施农业面积1.3万hm2以上。

2 以“把赚钱的农业做大”为目标，推进传统农业向现代农业转变

沈阳市不断总结经验，提出变一季生产为四季生产，一季增收为四季增收的工作思路，把加快设施农业发展作为推进农业结构调整的重要内容，紧紧围绕设施农业、高效特色农业，强化科技支撑，提高现代农业发展水平，实现传统农业向现代农业的转变。设施农业的发展，使农民有了稳定的收入来源，尤其在严重的自然灾害面前，设施农业凸显可持续性发展的优势。据统计，每667m2冷棚的平均效益在7000元以上，温室平均效益超过1.2万元，有的食用菌、花卉温室生产效益高达10万元，是种植普通大田作物的10～30倍。设施农业的发展，有效解决了长久以来农业靠天吃饭的老大难问题。

3 以高效特色农业为载体，提升现代农业科技含量

高效特色农业已成为农民收入大幅增长的有效推力，全市农民从设施农业获得的纯收入已占农民人均纯收入的1/3。全市围绕设施蔬菜、五味子、树莓、万寿菊、寒富苹果、地膜鲜玉米等产业实行特色化种植、产业化经营，打造出一批具有地方特色的品牌，如新民市的设施蔬菜、辽中县的设施果蔬生产、苏家屯区的温室葡萄、于洪区的设施食用菌、沈北新区的设施花卉生产等特色设施农业种植，已在国内具有一定影响力。目前，全市已形成33个特色鲜明的主导产业区，高效经济作物种植面积达到23.3万hm2，占全市耕地总面积的1/3。设施农业面积发展到11.3万hm2，其中日光温室面积跃居全国副省级城市第一位。

4 加强试验示范推广力度，提高农业科技成果应用比率

沈阳市围绕设施农业，加大新品种新技术引进、示范和推广的力度，目前，全市引进推广各类农作物新品种近304个，推广农业先进实用技术23项，设施农业种植品种几乎涵盖了所有类别的种植业“菜篮子”产品，农产品年产量超过300万t，人均占有量达420kg，已经远远超过本地需求，有近一半的产品辐射到周边省市。全市组建25个基层农业技术区域性推广站，建立了10个科技共建产业示范基地，开展现代农业高新技术示范与推广。按不同主导产业设立了法库县万寿菊农业经济区、康平县鹅产业农业经济区等13个农业经济区。其中，东陵区以祝家街道为核心打造树莓产业，成立了沈阳祝家农业经济区，辐射带动周边种植树莓农户8000余户，每667m2平均纯收益达4000元，收入提高10%。

5 以设施农业为核心，大力发展“一村一品、一乡一业”

近年来，沈阳市确定了以设施农业为核心的富民经济小区建设思路，出台发展富民经济小区的相关政策，大力推进“一村一品、一乡一业”型现代农业向前发展。把种植业中普遍开展的集约、连片开发的生产方式逐步向畜牧、水产等其他产业拓展，累计投入2亿元富民经济小区建设资金，引导农民改变传统农业生产经营模式，提高土地产出率。全市“一村一业”专业村总数达到607个，占全市总行政村数的38%。

6 以设施农业优惠政策为导向，强化政府补贴的示范引导作用

沈阳制定了鼓励设施农业发展的农业扶持政策，重点向农业规模经营、高附加值产业、新品种、专业合作组织以及符合当前改革方向的产业和项目等方面倾斜。启动了财政补贴机制，对当年新建连片占地面积6.7hm2以上、设施面积3.3hm2以上的温室小区，在近郊区，由市、区财政各补助6万元；在三县一市，每个小区市财政补助10万元，县（市）财政补助2万元。设立发展现代农业奖，对区县发展设施农业、特色农业、中低产田改造、一乡一业、畜牧业、林业、农民增收等指标进行综合排序，评选出3个区县（市）政府，各给予以奖代补助资金20万元，用于发展现代农业相关工作经费。这些扶持政策的实施，大大激发了企业、合作组织和农民参与设施农业建设的积极性，起到了“四两拨千斤”的资金导向作用。

7 以产业化龙头企业为引领，提高设施农业企业化运作比重

针对高效设施农业发展中的高投入问题，沈阳市本着“以社会资金为主，政府扶持资金为辅”的原则，筹措建设资金，引导企业从事设施农业开发，吸引龙头企业带动多元化社会投入。同时，依靠龙头企业的资金优势，积极推进“企业+基地+农户”等模式，通过龙头企业带动建立设施农业生产基地，形成龙头企业与基地农民利益联合体，不断延长产业链。通过优化设施农业产前、产中、产后各个环节，促进设施农业经营水平不断提高。依托龙头企业的组织化优势，打造设施农业产品品牌，提升设施农业产品市场竞争力。

作者简介：张黎黎（1980-），女，沈阳市农村经济委员会信息中心农艺师，从事农业技术推广和信息服务工作。

推荐访问:沈阳市 农业发展 探讨 设施 措施