中国广播影视在改革开放进程中发展繁荣

改革开放30年来，广大广播影视工作者紧紧围绕党和国家工作全局，牢牢把握正确舆论导向，积极宣传党的主张，充分反映人民心声，热情讴歌火热生活，及时传播国内外重要信息，为满足人民群众日益增长的精神文化需求、为推动党和国家事业发展发挥了不可替代的作用。

一、改革开放以来中国广播影视的发展历程和主要成就

中国广播影视的发展大体经历了以政策突破、技术突破和整体推进为特点的三个阶段：

一是从改革开放初期到邓小平同志发表南方谈话。这一阶段，确立了中央、省、有条件的地(市)和县“四级办广播、四级办电视、四级混合覆盖”的政策方针，各级广播电视从无到有，从少到多，从基本停滞到高速发展，规模迅速扩大。

二是从党的十四届三中全会到党的十六大之前。这一阶段，有线电视崛起、卫星电视开播，形成了广播电视传输覆盖新格局。

三是从党的十六大召开至今。这一阶段，突出抓好电台电视台内部机制改革、公共服务体系建设、影视剧和影视动画产业发展、数字化和广播影视“走出去”等，广播影视呈现出整体快速发展的良好势头。

舆论引导水平不断提高。首先，圆满完成重大宣传报道任务，突出做好重点主题、重要会议、重大活动的宣传报道。其次，不断推进宣传创新，突出新闻价值，增加信息含量，注重宣传效果，同时加强和改进舆论监督，以“及时准确、公开透明”为原则，以主导国内舆论、引导世界舆论为目的，建立健全重大突发性事件报道机制。再次，积极发展网络电视、移动多媒体广播电视等新媒体新阵地，使它们在舆论宣传中发挥越来越大的作用。

事业规模与传输覆盖迅速扩大。到2007年底，我国共有广播电台263座、电视台287座，分别比1978年增长3倍和9倍；开办公共广播节目2477套、公共电视节目1283套，分别比1980年增长17倍和32倍。有线电视用户达1．53亿，居世界首位。数字电视用户2686．05万户，用户数逐年增加。收音机、电视机社会拥有量分别达到5亿台和4亿台，千人平均拥有量居世界首位。建立了广播与电视并重，无线、有线、卫星、互联网并用，模拟与数字并存的多层次、现代化的广播电视传输体系。全国有广播电视发射台、转播台6万多座，卫星上行站30多座，卫星接收设施2000多万面，微波线路8万多公里，有线电视网络300万公里。广播电视人口综合覆盖率达95．43％和96．58％，分别比1982年增长了49％和69％。全国共有34条城市电影院线，股份制农村数字电影院线公司46家，数字电影放映点达5000多个。

节目生产制作能力大幅提升。2007年全年制作广播节目633．25万小时，电视节目255．33万小时，分别比1984年增长26倍和91倍。电影连年保持快速增长态势，2007年产量达到402部；电视剧年产量连续多年稳居世界第一，2007年产量超过1．4万集。影视动画实现跨越式发展，2007年突破10万分钟。涌现出一大批优秀电影、电视剧和动画片，受到人民群众好评。

安全播出保障能力不断提高。面对高科技条件下日益严峻的安全播出形势，各级广播影视部门加大投入、健全体制、建立制度、完善技术，安全播出水平显著提高。经过多年建设，广播电视安全播出基础设施普遍加强，初步形成了反应快捷、指挥有力、调度灵活、令行禁止的覆盖全国的安全播出调度指挥和管理机制，完善了广播电视安全播出预警信息发布系统，制定了广播电视安全播出应急预案，安全播出工作实现由重点防范向安全运行转变。

农村公共服务体系初步建立。着眼于解决农村群众听广播看电视看电影难的问题，加大广播影视资源向农村倾斜，大力实施广播电视村村通工程、西新工程、农村电影放映工程等广播影视重点工程，解决了近亿农民群众收听收看广播电视问题，提高了边境少数民族地区广播电视覆盖和电影放映能力。农村广播影视基础设施建设不断加强，财政保障机制和内容供给机制逐渐完善。

产业规模日益扩大。2007年全国广播电视总收入1300亿元，比1982年增长149倍。电影综合收入67亿元，创历史新高。视听新媒体业务迅猛扩张，收入明显增加，逐步成为广播影视产业新的经济增长点。截至2007年底，东方明珠等广播影视系统6家上市公司资产总额达到263．27亿元。改革开放初期，财政收入占广播电视总收入的90％以上，2007年财政收入仅占总收入的13％。广播影视经营性产业的发展有力地支持了其他事业建设。

国际影响力不断提升。目前，中国国际广播电台拥有11座境外整频率电台、153家境外合作电台、15个对内外宣频率、12家环球网络电台，通过53种语言对外播出，同时拥有38种外文报纸、3158个海外听众俱乐部、10家海外孔子课堂，逐步构建起现代化的国际传播新体系。中国电视长城平台覆盖范围进一步扩大，中央电视台英语、中文国际、法语和西班牙语频道海外用户总数超过8400万。30年来共有541部影片在国际国内电影节上获得大奖，我国电影越来越具有品牌影响力。

人才队伍逐步壮大。2007年全国广电系统共有从业人员近58万人，比1980年增长了164％，基本形成了一支以新闻宣传、艺术创作、工程技术和经营管理人员为主体的门类齐全的人才队伍。

二、改革开放以来中国广播影视发展的基本经验

改革开放以来中国广播影视发展取得了以下五个方面的基本经验：

一是必须始终坚持正确的政治方向。广播影视是党的宣传文化事业的重要组成部分，具有鲜明的党性原则、政治属性和意识形态属性。牢牢把握正确的舆论导向，始终是广播影视最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。

二是必须始终坚持深化改革。中国广播影视既有鲜明的意识形态属性，又有产业属性。在社会主义市场经济条件下推动广播影视繁荣发展，既要遵循社会主义文化发展规律，也要遵循社会主义市场经济规律。要通过改革创新，找准社会主义文化发展规律和社会主义市场经济规律的结合点，找准社会效益和经济效益的结合点，进而找准改革发展的用力方向和着力点，解放和发展广播影视生产力。

三是必须始终坚持科技创新。广播影视是现代科技的产物，科技创新是广播影视实现跨越式发展的重要支撑和先导力量。无论是发挥广播影视的内容优势、提高广播影视的传播能力，还是提升广播影视的影响力，都必须适应传媒发展的新趋势，充分运用技术发展的新成果，改造传统媒体，发展新媒体，进而促进广播影视的发展进步。

四是必须始终坚持依法管理。实践证明，改革越深化、科技越进步、事业产业越发展，加强依法管理就越重要。必须遵循广播影视发展规律，坚持抓管理、保安全、促改革、促发展的原则，综合运用经济、行政、法律和科技等手段，推进管理的科学化、规范化和制度化。

五是必须始终坚持一切从实际出发。要把党的方针政策与广播影视实际紧密结合，根据广播影视的性质任务职能，创造性地贯彻落实党的各项路线方针政策。大力弘扬求真务实之风，说实话、办实事、讲实效，让中央放心、让群众满意。

三、深入贯彻落实科学发展观，努力推动广播影视大发展大繁荣

当前，我国广播影视已进入发展变革的关键时期，必须在认真总结30年成功经验的基础上，深入贯彻落实科学发展观，努力推动广播影视大发展大繁荣。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续围绕中心、服务大局，进一步提高广播影视引导能力。新形势下，广播影视在整个宣传思想工作中的地位和作用不断增强，影响不断扩大，责任更加重大。这就要求广播影视必须更好地贯彻落实“三贴近”原则，从思想观念、方式方法、体制机制等方面入手，不断提高引导能力。特别是要认真总结我们在抗震救灾、北京奥运宣传报道中获得的成功经验，真正做到发生在中国的事情，话语权由我们掌握，国内舆论由中国媒体主导，更好地为全面建设小康社会提供强大的精神动力和良好的舆论氛围。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续面向基层、服务群众，进一步满足人民日益增长的精神文化需求。当前，要把服务“三农”作为事业发展的重中之重，按照“巩固成果、扩大范围、提高质量、改善服务”的要求，采取无线、有线、直播卫星等多种技术手段，力争“十一五”期间全面实现20户以上已通电自然村通广播电视。同时积极推进县对乡广播电视的垂直管理，加快由工程建设向公共服务体系建设转变，确保村村通、长期通。西新工程要继续按照“建养并重”的方针和播出与监测、节目与覆盖、广播与电视统筹发展的原则，重点加强边境地区广播电视基础设施建设，提高民族语言节目翻译制作能力。要继续按照“企业经营、市场运作、政府买服务”的思路，进一步抓好农村电影放映工程，力争2010年基本实现一村一月放映一场电影的目标。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续解放思想、深化改革，进一步增强广播影视发展活力和竞争力。我们过去取得的成就靠改革，今后的发展仍然要靠改革。当前，电台电视台等公益性事业单位要按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的要求，突出公益性质，重点是做好制播分离改革试点，努力降低节目制作成本，不断提高节目质量。影视剧和影视动画等经营性产业，要按照“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的要求，加快产业发展步伐，重点要加快经营性电影事业单位转企改制，积极推进广播影视企业利用资本市场直接融资，加快各类影视产业基地建设，促进规模化、集约化、现代化发展。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续充分运用高新技术，进一步提高广播影视传播力和影响力。传播力决定影响力。当前，要紧紧围绕实施广播影视数字化工程，创新广播影视传播体系，带动体制机制变革，加速广播影视由传统媒体向现代媒体、由传统产业向现代产业的转变。一要推进电台电视台数字化网络化建设，二要推进有线电视、无线广播电视数字化，三要推进移动广播电视发展，四要推进直播卫星的应用，五要推进电影制作、发行、放映、存储等各环节数字化，加快构建多层次的数字电影放映体系。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续统筹国内国外发展，进一步加快广播影视“走出去”步伐。要与外交、外援、外宣等相结合，统筹规划、整合资源、健全网络、形成合力，加快建立多媒体、跨平台、广覆盖的广播影视国际传播新体系。要创新手段，拓展渠道，积极争取鼓励广播影视产品和服务出口的财税优惠政策，加快构建海外营销网络，鼓励有条件的企事业单位采取合资、合拍、以进带出等多种方式，积极开拓国际市场。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续加强管理，进一步为广播影视科学发展提供有力保障。要加强和改进党对广播影视工作的领导，强化政府全面履行导向把握、政策调节、公共服务、社会管理、市场监管的各项职能。要抓好宣传导向管理、播出机构管理特别是广播影视新媒体管理。同时要结合深入开展学习实践科学发展观活动，着力提高广播影视系统广大党员特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和本领。要创新体制机制，扩大人才总量，提高人才素质，优化人才结构，为广播影视发展繁荣提供有力的人才保障。

回顾过去，我们倍感自豪；展望未来，我们充满信心。广大广播影视工作者要认真学习领会胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，按照胡锦涛同志在纪念中国电视事业暨中央电视台建台50周年大会上贺信的要求，在更高的历史起点上实现新腾飞。

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