论法制宣传教育与经济社会发展的关系及作用

法律属于上层建筑范畴,由经济基础决定,并为经济基础服务。而法制宣传教育工作作为法律传播的主要方式,同样也与经济社会的发展有着密切的联系。法制宣传教育是提高公民法律素质,推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作,对于维护社会和谐稳定、促进经济社会发展具有十分重要的意义。同时,经济社会的发展又会为法制宣传教育工作的开展奠定坚实的物质基础。两者互相促进,互相保障。

一、国家政权的稳定和经济秩序的安全离不开法制宣传教育,在推进社会法制化的进程中,它发挥着助推器的作用

第一,从人类社会发展历史的进程看,尽管中国自古以来就有“王子犯法与庶民同罪”的法制民权思想,但是在奴隶社会和封建社会,这根本就是一句空话,因为说到底,法律都是为统治阶级利益服务的,在奴隶社会和封建社会,其法律意志分别代表着极少数人的利益。人类社会发展到资本主义社会后,生产力有了迅猛的发展,在短短两三百年的时间里创造出的价值就远远大于此前几千年创造的价值的总和。资本主义制度的确立和资本主义经济的迅猛发展与法制宣传教育都有着密不可分的关系。在资本主义制度确立前,一大批思想家著书立说,大力宣传现代文明思想,大力宣传法制理念,使“天赋人权”等思想深入人心,从而加速了封建制度的瓦解,确立了资本主义制度,也把人类带入现代文明社会。统治阶级转变统治观念和方式,给予人民相对较大的自由,从而大大地提高了社会生产力,同时也确保了社会的稳定。在经济发展到一定阶段后,建立“法治政府”、“政府是市场的守夜人”等观念得到人们的一致认同,从而建立起了市场经济体制,大大促进了经济社会的发展。

第二,从我国经济社会发展的现状看,我国经济社会的发展速度与对法制宣传教育的重视程度成正比关系。文革结束后,邓小平同志在总结教训时曾说过我们最大的失误是放松了教育。而放松法制宣传教育带来的直接后果就是人治代替了法制,社会陷入一片混乱,人民生活水平低下,经济社会裹足不前。改革开放不仅仅是经济制度的开放搞活,更是思想的解放。党和政府认识到法制建设的重要性,一直非常重视法制宣传教育工作,使法治理念深入人心,从而也使各项工作重新走上了正轨,经济社会的发展取得长足进步。我国经济社会发展的现状再次证明,改革开放越深入,经济社会越发展,越需要加强全社会的法制宣传教育。法制宣传教育在帮助群众明辨事理、依法维权、疏导情绪、化解矛盾、规范行为等方面发挥着重要作用。深入开展法制宣传教育,可以及时化解矛盾,引导群众理性处理矛盾纠纷,对维护社会稳定,促进经济较快发展起着积极的促进作用。

第三,从法律对个人的影响情况看,增强公民的法制观念,提高全民的法律素质,是确保社会长治久安的重要性工作,也是确保经济社会又好又快发展的牢固基石。改革开放30多年来,我国法制建设成就显著,公民的法律意识逐步提高,各类新闻媒体近几年报道公民依法维权的事例越来越多。但是我们也应清醒地看到,我们建设社会主义法治国家的目标还没有实现,与人民群众的期望还有相当的差距,法治在一些领导和群众心目中仍缺乏应有的权威,人们还不习惯在法律范围内行使职权、约束行为。

二、社会经济实现又好又快发展离不开法制宣传教育,在建设和谐社会发展过程中,它发挥着保护神的作用

第一,长治久安的良好环境是促进经济发展、确保国民生活水平提高的基本前提。社会稳定是经济社会发展的基础,也是公民合法权利得以充分保障的前提。加强法制宣传,要从弘扬法治精神,维护法律权威、增强法治观念入手,着眼于维护和促进社会和谐稳定,大力宣传基层民主自治、依法维权、依法信访等法律法规。既要注重有关民事、刑事实体法的宣传教育,也要重视程序法的宣传教育,引导公民依法行使权利,依法表达利益诉求,自觉履行法定义务,促进执法和司法部门严格公正文明执法,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,促进社会和谐稳定。

第二,法律法规普及的广泛性和深入性是促进经济发展、建设和谐社会的重要尺度。经济要发展,环境最重要。这种环境应包括投资环境、竞争环境、政府服务、人际关系,而要获得良好的环境,法制建设至关重要。法制建设要取得成果,必须以法制宣传教育为主要形式。通过深入细致的宣传教育,使法制观念、法治理念、基本法律条文深入人心,使群众自觉学法知法守法,能够依法处理遇到的各种问题,促进人与人之间的和谐:使政府自觉遵法守纪,能够依法行政,正确处理行政管理与市场的关系,促进经济的快迅发展。

第三,加大执法力度、严厉打击各种违法行为是维护社会公平正义的客观要求。在市场经济条件下,特别是社会大转型的情况下,各种利益互相碰撞,经济犯罪、暴力犯罪等违法犯罪行为层出不穷,严重影响经济社会的发展和社会的稳定。在此情况下,必须加大执法力度,严厉打击各种违法行为,以维护良好的经济运行环境。

三、经济社会的快速发展为法制宣传教育提供了物质保障,在营造法制宣传教育的大氛围中,它起到了奠基石的作用

第一,有利于手段创新。经济社会的快速发展创造出更多的价值,从而带来两个结果,一方面创造出更多的现代化的工具。我们可以充分利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体开展法制宣传教育,不断提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力,使法制宣传教育传播得更加广泛和深入:另一方面使社会分工更加细化,可以使更多的人投入到法制宣传教育工作中去。

第二,有利于方式创新。经济的发展,必然带来更多的人力、物力、财力等,有利于法制宣传教育观念的创新。一是法制宣传教育要走进课堂。邓小平同志说-教育要从娃娃抓起。法制宣传教育也要从娃娃抓起。要充分发挥各中小学校课堂主渠道作用,把青少年法制教育纳入思想品德课,把法制教育渗透到各学科教学活动中,做到计划、课时、师资三落实;各级中小学校要普遍聘请法律专业人员担任专职辅导员,形成学校大力开展普法宣传教育、学生广泛参与普法学习的良好氛围,以此确保广大中小学生的法律素养不断得到提高。二是法制宣传教育要走进农村。农民是法制宣传教育的重点和难点,目前我国的犯罪人员中,农村到城市的务工人员占了很大的比例,这同广大农民法律素养低有很大的关系。为解决这个问题,可以考虑在各个乡镇普遍设立法制辅导站,每个村建立一个法制图书角,每个村民小组或自然村建立一个法制宣传栏,培养一个法律明白人,使农民在和他人发生矛盾和纠纷时,能够及时有效地得到调解,从而把问题解决在萌芽状态,有效防止走向违法犯罪的道路。三是法制宣传教育要走进家庭。家庭的稳定是社会稳定的前提,家庭是否和谐已成为衡量社会是否稳定的重要目标。因此,法制宣传教育要紧密联系实际,从基础抓起,从点滴入手,让宣传教育的作用辐射到每个家庭,让法律意识渗透到每一个社会成员。

第三,有利于效果创新。要贴近生活,使广大人民群众接受法律知识,进行法律宣传教育就必须实事求是,采取通俗易懂的方式。要结合地方特点和广大人民群众的现实需要,不断整合各类宣传资源,不断丰富宣传教育活动形式、方法和渠道,增强宣传效果。要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,积极开展与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传教育。大力开展社会热点和矛盾多发领域的法制宣传,大力提倡和宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和服务,积极引导群众依法表达利益诉求,依法保护自身的合法权益。

(作者单位:河南省高级人民法院)

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