湖南省承接产业转移与“两型社会”建设

[摘　要]采用湖南省可计算一般均衡模型(HNUGE)，从经济增长、产业结构、节能环保等角度，比较分析了湖南省承接四种不同类型的产业对“两型社会”建设的长期影响。结论表明：从经济增长目标出发，湖南省现阶段应结合优势产业承接工程机械业、结合农产品资源优势承接农产品加工业、结合劳动力优势承接纺织服装业；但从“两型社会”建设的长远目标出发，湖南省应首先重点承接信息知识产业和农产品加工业，承接信息知识产业转移将有效带动产业结构升级和新型工业化发展，而承接农产品加工业将有效促进新型农业化进程，对环境有很好的改善作用。

[关键词]产业转移；两型社会；经济增长；CGE模型

[中图分类号]F061.5　[文献标识码]A　[文章编号]1008—1763(2010)04—0048—06

一　引　言

湖南省于07年12月份获批“长株潭城市群两型社会配套改革试验区”，其建设的核心任务之一是大力推进新型工业化，目标是建立资源节约、环境友好，经济社会发展与人口、资源、环境相协调的社会。为推动湖南省快速实现新型工业化，现阶段最有效、最快的方式无疑是积极承接产业转移。当前正在进行的第四次国际产业转移恰好为湖南省承接产业转移提供了很好的机遇。目前，中西部地区都在积极出台各项优惠政策，吸引东部及发达国家产业转移进来，虽然承接产业转移可以加快承接地的产业升级，带动经济快速增长，但同时也会带来环境污染等不利影响。

对于转移进来的产业对承接地的影响，有很多学者从理论方面研究提出了不同的观点：以中国为例，改革开放30年来，我国成为了国际产业转移的主要承接地，张燕生(2007)认为国际产业转移促进了中国经济的发展，国外产业的进入，弥补了我国外汇和资本缺口、提升了国内产业和企业的竞争力以及拓宽了技术来源的渠道；而刘新荣(2007)则认为国际产业转移为我国产业发展带来了很多积极影响的同时，也带来了污染、产业结构偏差等不利影响。

然而目前很少有学者运用模型定量分析产业转移对承接地经济、产业各方面的影响，为了使承接的产业能更好地服务于湖南省“两型社会”的建设，带动经济健康快速的发展，本文将运用湖南省CGE模型(肖皓和赖明勇，2008)，模拟分析承接不同类型的产业对湖南省经济增长、产业结构、物价以及资源环境等方面的影响。CGE模型因其独特的分析优势，目前已被广泛运用于税收、贸易、能源环境、产业经济等方面的研究，如郑玉歆和樊明太(1999)、Jorgenson和Wilcoxen(1994)、贺菊煌(2003)、段志刚和李善同(2004)、Markus和Peter(2005)等。

二　HNUGE模型的拓展及模拟场景设计

本文采用的是湖南省可计算一般均衡模型(HNUGE)(肖皓和赖明勇，2008)，并针对两型社会的相关指标，进行适当拓展。该模型属于静态可计算一般均衡模型，是在ORANI模型(赖明勇、祝树金，2008)LgJ的基础上进行构建开发的区域COE模型。

(一)HNUGE模型的拓展

1.能耗评估模块

“两型社会”建设的一个重要任务就是要达到资源节约，减少能源的消耗使用，因此，本文设计了两类能耗指标：总能耗(折标准煤)和单位GDP能耗(折标准煤)具体见公式1.2。前者反映的是总能耗情况，后者反映的是单位GDP能耗水平。本文中能耗模块的处理方法及各种能源折标准煤参考系数主要参考赖明勇、肖皓等(2008)。

Aggqengsc=蚜SymboleC@0:[Qengl(j)*Eto-sqJ(1)

i代表产品的六类使用用途(中间投入、投资、消费、政府支出、出口、库存)，j代表6类能源产品(原煤(cO1)、原油(oil)、天然气(gas)、石化产品和焦炭(p—c)、电力和热力(ely)、蒸汽和热水等(gdt))。Aggqengsc代表折标准煤后的能耗总需求，Qeng；(j)代表j类能源产品投入到用途i的实际投入量，Etosq代表能源产品折合成标准煤的转换系数(见表1)。模拟结果将采取百分比变化率，该式可以反映引进不同产业后，总能耗的需求变化情况。

Qengsctogdp=Aggqengsc/XOgdpexp

(2)

Qengsctogdp代表折标准煤后的单位GDP能耗，XO gdpexp代表支出法的实际GDP。该式可以反映引进不同产业后，单位GDP能耗的变化情况。

2.环境评估模块

赖明勇、肖皓(2008)中环境CGE模块采用的是“应用扩展型”处理方式，即在供给和需求部分分别运用每单位部门产出和中间投入所对应的固定污染系数，估算污染排放量。

本文也将采用“应用扩展型”的处理方式，出于数据获取的限制，环境模块中的污染行业仅限于工业，并且HNUGE的122部门固定污染系数是通过与利用全国环境统计年鉴计算得出的40个大类部门的固定污染系数对应得到的，以此估计湖南省工业活动的污染物(工业废水、工业废气、工业固体废物与二氧化硫)排放情况。然而本文没有考虑我国环境法规的不断完善和环保力度的不断加强所造成部分固定污染排放系数的变化。考虑到承接产业后会带来经济结构发生变化，因此本文选取单位GDP污染物排放量指标对引进产业的环境效应进行评估。具体见公式(3)，(4)，(5)。

其中，j代表不同行业，t代表四种污染物，Pol－tOt代表排污总量，Polint代表污染排放系数，Xltot代表工业总产出水平，Poltot(t)代表t型污染物的总排放量，Epoltot(t)代表单位GDP t型污染物的排放量。

(二)湖南省承接产业转移的模拟场景设计

国内外有很多学者都对产业转移的动因进行了研究，如小岛清(1987)、勒施(1995)、韩晶(2006)、刘力(2008)、马子红(2009)等，以上众多学者的研究结论表明产业在不同区域间发生转移的真正动因无外乎于追求更大的“比较利益”，在市场经济中，资本会自发的流向具有更高收益的地方。湖南省凭借劳动力、土地、资源、产业基础、税收优惠政策等优势已承接了工程机械、汽车、食品加工、信息知识等产业，引入省外资金数百亿元人民币。然而，我们对于现在引进的和计划引进的产业在长期将会对GDP、物价、资源环境等造成什么样的影响并不甚清楚，因此，本文将运用湖南省CGE模型对引进产业的具体效果进行事前评估。

根据《湖南省人民政府关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见(2008)》及湖南省目前的引资现状，本文特选择了四类代表性产业：劳动密集型行业的纺织服装业、高端制造业的工程机械业、信息知识产业的计算机服务和软件业、农产品加工业的其他食品加工和食品制造业，以分析承接这四类产业入湘后对湖南省“两型社会”建设的长期影

响。本文假设对所选行业给予同样的引资力度，下表2给出了湖南省承接产业转移的长期模拟场景。

HNUGE模型长期模拟中，假定就业水平(即长期达到充分就业)和资本回报率(长期的投资回报率趋于均衡不变)外生，资本回报率通过影响资本存量来影响GDP的增长。同时，假定工资水平可以自由变动以确保劳动力市场长期达到均衡状态。从支出法GDP方面，长期模拟将贸易平衡外生，则最终GDP的变化只表现在消费和投资上。

三

承接不同产业对“两型社会”建设的影响比较

(一)宏观经济效应对比

本文模拟的是对各行业给予同样的引资力度，该冲击将直接导致投资增加，行业扩张，工资上升，刺激消费，进而又带动行业扩张投资增加，形成一个良性循环，从而很好的拉动GDP增长。下表3的宏观结果显示承接所选的四个行业都能带动GDP的增长。

Siml食品加工业：表3显示承接食品加工业会拉动GDP增长0.075％，从支出法GDP方面GDP=C+I+G+NX(其中C是居民消费，I是投资，G是政府消费，NX是净出口)分析，这是由于投资增加0.121％、消费增加0.023％、政府消费增加0.023％、净出口增加0，068％引起的。引进食品加工业之所以能对GDP有很好的拉动作用，其原因主要是湖南省虽是农业大省，但却还不是农业强省，湖南农业“长”在资源，却“短”在缺乏深加工，缺乏有影响力的品牌，缺乏竞争力强的产业链。引进有实力的食品加工企业后，将现有的食品品牌做大做强，从而就可以很好地带动湖南省基础农业的陕速发展。根据《2008湖南省统计年鉴》显示，2007年末湖南省农村人口约占总人口的75.2％，农村从业人员数约占总人口的44.5％。因此，湖南农业的发展将直接带动广大农业人口收入的提高，模拟结果显示实际工资增加了0.077％，居民效用也随之增加了0.092％，进而拉动消费，刺激经济增长。

物价方面，由于行业扩张形成了规模经济，致使边际成本降低和供给增加，从而导致物价下降。食品加工业扩张后引起物价下降幅度较大，达到-0.084％。其原因是湖南省食品加工业发展后带动基础农业较快发展成现代化农业，形成规模效益，导致农产品出厂价格普遍下降。由于湖南是农业大省，农产品的比重比较大，而且农产品是很多其他行业的重要中间投入品(如食品加工业、饮料酒制造业等)，因此导致省内总物价水平下降较大。

贸易条件方面，模型反映的贸易条件是指净贸易条件，即出口价格指数除以进口价格指数，模型百分比形式为pOtoft=p4tot-pOimp，其中pOtoft为贸易条件，p4tot为出口价格，pOimp为进口CIF价；若按收入贸易条件I=(Px/Pm)*Qx衡量，转换为模型百分比形式为：pOto=p4tot-pOimp+x4tot(其中x4tot是出口数量增长率)。表3显示食品加工业的扩张会使得湖南省净贸易条件轻微恶化(-0.069％)，导致出口增加0.09％，由于受到国内需求上升的影响，进口也增加了0.022％；但收入贸易条件却是改善的(+0.022％)。

Sim2纺织服装业：纺织服装业属于典型的劳动密集型产业，承接该产业对于解决就业有很好的效果。受投资上升0.086％的影响，居民的实际工资上升了0.087％，拉动消费增加O，06％，刺激GDP增长0.062％。但由于纺织服装业的产业链条比较短，且对其它行业的带动作用很小，因此该行业的扩张对GDP的拉动效果相对其它行业而言较小。

物价方面，承接纺织服装业对稳定物价的作用是最小的，物价仅下降了0.011％，这是由于虽然该行业的产品价格下降了2.1％，但该产品大部分都是用于最终消费，很少作为中间品投入到其它行业中。

贸易条件方面，只有承接该产业导致了贸易条件改善0.012％，出口减少0.033％主要取决于出口价格上升了0.012％，但收入贸易条件却得到轻微恶化(一0.021％)。而受到GDP平减指数增加0.007％的影响，进口也有轻微下降(-0.026％)。

Sim3工程机械业：承接工程机械业对湖南省GDP的拉动作用是最大的，GDP将增长0.416％。工程机械是湖南省的优势产业，目前以中联重科、三一重工、山河智能3家工程机械上市公司领军的行业实力，已经使湖南成为工程机械强省，形成了很强的集群效应。工程机械产业具有链条长，关联度高等特点，其上游产业有金属矿采业、钢压延加工业、铁合金冶炼业、金属制品业等，下游产业有汽车制造业、建筑业、电工电器业等，因此，工程机械业的发展带来整个行业投资增加0.591％，实际工资增加幅度最大(0.28％)，进而刺激消费增加0.288％。

物价方面，由于工程机械类产品大部分都是作为机器设备投入到很多行业中，该行业产品价格下降2.63％，导致很多下游行业的中间投入成本减少，生产价格下降，进而导致总物价水平下降了最多(-0.172％)。

贸易条件方面，引进该行业带来贸易条件有较大恶化(-0.078％)，导致出口增加幅度最大(0.236％)，受到国内需求增加较多的影响，进口也有所增加(0.159％)，但其带来收入贸易条件的改善却是最大的(0.158％)。

Sire4计算机服务和软件业：表3显示，承接计算机服务和软件业对GDP的拉动作用最小(0.049％)，投资上升0.07％，消费增加0.033％。由于该产业主要为大多数其它产业提供软件0等服务支持，该行业的发展可以提高其它产业的生产效率，例如，可以给其它企业提供电子政务软件、企业管理软件以及行业所需的大型应用软件系统等。因此，引进该产业，不仅可以促进信息产业的发展从而拉动GDP增长，而且还可以带动其它行业生产效率的提高，刺激GDP增长。但由于目前湖南省计算机软件服务业的规模尚小，并非湖南的优势产业，所以该行业的引进，在对GDP的拉动作用方面要差于其它三个产业的效果。

引进计算机服务和软件业对物价和贸易条件方面的影响作用都相对较小，物价水平仅下降了0.028％；贸易条件发生轻微恶化(-0.019％)，受此影响，出口增加了0.52％，但收入贸易条件却有较大改善(0.033％)，仅次于工程机械业的影响效果。

(二)产业结构效应对比

模拟结果表明所选行业的扩张基本都会带来很多相关行业的扩张，除了纺织服装业会导致少数行业产能的减少。

Siml食品加工业：承接食品加工业对二、三产业的带动作用较弱，但对第一产业有较好的带动作用。食品加工业自身产能增加，1.534％，带动第一产业相关行业产能增加较大，如农业(0.08％)、林业(0.095％)、畜牧业(0.015)、渔业(0.012％)，同时也带来其它农副产品加工业产能增加，如制糖业(0.278％)、水产品加工业(0.203％)等。

Sim2纺织服装业：模型中行业产出的销售分解结果表明，纺织服装业增加的产能79％用于家庭消费，只有15％流向中间投入，所以承接该产业，对其它行业的带动作用很小，仅对自身行业和个别上游行业的产能有很大的刺激作用，如纺织服装、鞋、帽制造业(6.288％)、毛纺织和染整精加工业(5.516％)。由于纺织业属于典型的劳动密集型产业，而本文的长期模拟中假设劳动力的总供给不变，所以该行业的扩张导致对劳动力需求增加，使得用工成本上升较大，从而使其它劳动密集型行业受损，如黑色金属矿采选业(-0.006％)、烟草制品业(-0.069％)。总的来说，承接纺织服装业对整个湖南省全行业发展的带动作用较小。

Sim3工程机械业：模拟结果显示承接工程机械业对湖南省大部分行业的带动作用最大，这也从产业发展角度解释了为什么工程机械业扩张对GDP的拉动作用最大。工程机械业为很多其它行业提供机器设备，提高其它行业生产效率，行业的销售分解结果表明工程机械行业产品的85％作为中间品投入到其它行业中，因此，承接该产业对其它行业的发展有很好的带动作用。工程机械业的冲击模拟结果显示：行业自身产能上升了1.14％，上游产业黑色金属矿采选业(+0.288％)、钢压延加工业(+0.526％)、铁合金冶炼业(+0.465％)，下游相关产业如铁路运输设备制造业(+1.123％)、汽车零部件及配件制造业(+0.604％)、电机制造业(+0.65％)、汽车制造业(+0.543％)。由此可以看出，承接工程机械业，对湖南省整个产业链的升级具有很好的促进作用，尤其是对工业发展的促进方面。

Sim4计算机服务和软件业：由上述模拟场景结果可以清楚地发现受冲击产业自身产能的上升幅度一般都是最大的，然而承接计算机服务和软件业仅带来自身行业产能上升0.075％，要小于承接工程机械业和纺织服装业带来计算机服务行业产能上升的幅度。这是由于一方面当其它行业扩张时，对计算机服务行业服务的需求自然增加，从而带来该行业的扩张；另一方面模型中计算机服务和软件业的产品属于margin产品(主要用于辅助其它中间品更好地流入下游行业，如软件、贸易服务等)，该行业的性质决定了其单独发展的效果不明显，对GDP的拉动作用最小(0.049％)。它对第一、三产业的带动作用较小，但对第二产业工业的带动作用较明显，如铁路运输设备制造业(+0.119％)、汽车制造业(+0.085％)、汽车零部件及配件制造业(+0.086％)、电机制造业(+0.091％)。

(三)节能效应对比

表4显示了承接四种产业后带来的总能耗增加幅度最大的是工程机械业(0.262％)，其次是食品加工业(0.083％)和计算机服务和软件业(0.055％)，幅度最小的是纺织服装业(0.038％)，单位GDP能耗增加的幅度与总能耗的结果一致。根据《2008湖南省统计年鉴》中的能源消费、各工业行业的增加值等数据计算得出所选行业的能耗强度分别为：食品加工业(0.264)、纺织服装业(0.163)、工程机械业(0.277)，而服务业的能耗情况在年鉴中没有统计，所以被认为几乎是无能耗的。

综上可知，工程机械业的能耗强度最大，且其对工业行业的带动作用也最大，尤其是带动其它中高能耗产业的发展，如钢铁冶炼及压延加工业、交通运输设备制造业、汽车制造业等，所以引进工程机械业带来总能耗增加幅度最大。至于计算机服务和软件业，虽然它的能耗最低，但由于该行业的引进能很好地带动其它工业产业的发展，因此，引进该产业导致湖南省总能耗水平增加的幅度要大于纺织服装业。

(四)环保效应对比

表5显示了承接四种产业后给环境带来的影响，其中引进工程机械业后带来的单位GDP废气、固体废物和SOs污染物排放量的增加幅度都是最大的，同时也带来水污染排放量有较大增加。虽然工程机械业本身属于低污染型产业，其废水污染系数为0.6、废气污染系数为0.02、固体废物污染系数为0.07、SO₂污染系数为1.7，而食品加工业的这四种污染系数分别为3.6、0.07、0.05、7.1，纺织服装业的这四种污染系数分别为9.2、0.3、0.07、19.7，但由于工程机械业的发展将极大地促进金属矿采业、金属冶炼及压延加工业等高污染的行业的扩张，且其对其它工业的发展也有很好的带动作用，所以造成引进工程机械业将对环境有很大的负面作用。其次是纺织服装业的扩张会对水、空气造成较大的污染，模拟结果显示单位GDP水污染排放量增加最多(O，116％)、废气污染增加0.016％、SO₂污染增加0.012％，但其引起的固体废物污染排放量下降最大(-0.021％)。而与节能效应类似，由于计算机服务业对其它工业有很好的带动作用，所以承接该产业也会带来这四种污染物排放量轻微上升。综合而言，引进食品加工业的环保效应最好，虽然会带来单位GDP水污染有较大增加，但同时也导致废气和SO₂排放量有所下降。

四　结论及政策建议

通过比较承接四种产业后对湖南省“两型社会”建设的影响可以得出：(1)引进食品加工业对湖南省GDP有较大的拉动作用，能有效促进新型农业化进程，并且在稳定物价方面的效果较明显，同时在改善环境方面也有最好的效果，但其在促进产业升级方面效果较弱。(2)引进纺织服装业，相比有效增加了平均收入水平，拉动消费增长，同时带动棉麻纺织等行业的增长。该行业的发展虽然在资源节约方面的效果是最好的，但却带来了较大的水污染和空气污染，并且对湖南省产业升级的促进作用也是最弱的。(3)引进工程机械业，相对其它三个行业在拉动湖南省GDP增长、扩大出口、提高居民收入、稳定物价和促进产业升级方面的效果都是最好的，但同时却带来了大量的能源消耗与环境污染。(4)引进计算机服务和软件业对拉动湖南省经济增长效果最小，但该行业的发展可以显著带动整个行业的均衡发展，对新型工业化有很好的促进作用，并且引进该行业在资源节约、环境友好方面有较好的效果。

因此，从经济增长目标出发，湖南省现阶段应结合优势产业承接工程机械业、结合农产品资源优势承接农产品加工业、结合劳动力优势承接纺织服装业；但从“两型社会”建设的长远目标出发，湖南省应首先重点承接信息知识产业和农产品加工业，因为承接信息知识产业转移将有效带动产业结构升级和新型工业化发展，而承接农产品加工业将有效促进新型农业化进程，对环境有很好的改善作用。

推荐访问:湖南省 承接 产业转移 社会 建设