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在XX全省重点园区产业链发展和招商现场调研工作座谈会汇报

根据会议安排，现就我市推动产业发展、产业链招商和园区提升情况作个简要汇报：

（一）突出保障引领产业发展。XX市认真落实省委省政府关于做大做强做优“四大经济”的部署要求，坚持“突出工业、突破工业”，实施千百亿产业培育行动计划，加快打造“9＋5”现代化产业体系（包括9个千亿级产业和5个五百亿以上产业）。9个千亿级产业中，食品加工、建材家居、海洋经济、石油化工、特色现代农业等5个产业产值超千亿，装备制造、建筑业等2个产业产值力争今年超千亿，冶金新材料、文旅康养等2个产业产值力争2025年超千亿；
5个五百亿级以上产业中，电子信息产业产值超五百亿，绿色纸业产业产值预计今年超五百亿，医药健康、新能源、数字服务等3个产业力争2025年产值超五百亿元。2022年，9个工业产业实现规模工业产值7414.8亿元、占全市规模工业产值的93.2％，增长11.6％、高于全市增速1.1个百分点。主要有三点做法：一是强化机制保障。每个产业出台培育行动计划，实行一名市领导挂钩、一个部门牵头、一套专班服务、一份政策引导、一批项目支撑、一本招商地图、一笔经费保障的“七个一”工作机制。将“9＋5”产业发展纳入“七比一看”竞赛，推动各地根据资源禀赋和产业基础，优选“3＋X”产业进行重点培育，推动做大做强一批超百亿产业集群。二是强化项目支撑。重点实施“9＋5”产业重点支撑项目超400个、总投资近6000亿元，促进一批重大产业项目取得突破性进展。三是强化政策支持。出台XX等系列产业扶持政策措施，推动6家市属国企牵头设立13支产业基金，出资88.26亿元，带动近310亿元规模资金投向“9＋5”产业集群。

（二）突出精准抓产业链招商。始终把产业链招商作为经济工作的“一号工程”来抓。主要有三点做法：一是注重有图有链抓招商。编制“9＋5”产业布局图和55张县区产业链招商地图，制定闽南、长三角、粤港澳大湾区等重点区域2000家优质企业图谱，绘制XX优化招商引资服务流程图，制定全市20个飞地园区地图，精准开展产业链招商，有效解决项目“招什么、去哪招、怎么谈、落哪里”的问题。围绕“9＋5”产业开展链长制招商活动，每条产业链明确“链长”，确定若干个链主企业，推行“龙头企业开单、政企联动招商”模式，靶向发力、精准招商。2022年全市共签约“9＋5”产业重大项目216个、总投资2212.7亿元。二是注重亩均效益抓招商。突出以亩税论英雄的导向，设定产业与项目的准入门槛和标准要求，强化考核制造业项目的亩均税收、年纳税额、固定资产投资强度等指标，精准选择一批能够补齐壮大产业链、促进产业能级全面跃升的大项目、好项目落地XX。2022年共签约按“亩均效益”考核的制造业项目149个、总投资977亿元，今年1－2月共签约制造业项目25个，总投913.4亿元，预计年亩均纳税超35万元。三是注重创新模式抓招商。探索建立“行业主管＋园区＋产业基金＋产业园运营商”招商模式，推动每个部门、园区“专注1－2个行业、提升1－2个园区”，提升招商引资工作精准度和实效性；
特别是以中国一菲律宾经贸创新发展示范园区获得国务院批复为契机，统筹用好侨资侨智侨力、台港澳、商协会等资源，优化XX对菲招商企业库和招商图谱，着力吸引国内菲资企业、菲方财团等来X投资。同时，出台《市驻外招商工作方案》，首次向长三角、珠三角派驻45名驻点招商人员，主动对接外迁企业动态，并持续强化国企、驻外招商两支队伍在投融资、产业链等招商领域专业知识和技能培训，做到提前介入、靶向发力，专业招商。

（三）突出提升建强园区载体。制定出台《XX市“比园区标准化建设”专项行动方案》，以竞赛考评方式推动更多园区开展标准化建设。目前，我市拥有工业园区19个〔包括国家级4个、省级8个、县市级7个，主要有三点做法：一是坚持集约发展建园区。出台《XX市存量工业企业“亩均论英雄”评价和结果运用实施方案》《XX市存量工业用地提质增效若干措施（试行）》等政策，积极推进工业企业不动产权属分割、工业企业退城入园、“腾笼换鸟”等工作，推动建设多层厂房，进一步提高闲置土地和厂房利用效率，促进园区土地集聚集约使用，提升工业园区发展承载力。2022年，我市园区累计新出让工业用地15759亩，新建成工业厂房（含补办不动产证）835万平方米，新办理建设工程规划许可面积1299万平方米，清理闲置厂房781万平方米，改造提升低效用地约5900万亩。二是坚持配套服务建园区。硬件方面，持续完善道路、通信、能源、环保、安全等基础设施体系，教育、医疗、娱乐、交通等服务保障体系，提高园区承载服务能力。2022年，四个省级试点园区累计实施各类配套项目155个、年度完成投资220.8亿元。比如，开发区围绕石化产业发展需求，已建成13个码头23个泊位，年吞吐能力3454万吨，实现液体、干散货、集装箱码头同步发展，具备承接大型炼化一体化项目需求。软件方面，将市直部门经济、社会管理权限和行政审批权限下放给园区，实现“区内事区内办”。如，开发区实施“区地合一”以来，出台《开发区政府投资项目建设管理实施意见》，完成市级下放审批及服务事项1115项，区级“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占比达98％，企业项目从审批到开工平均时间缩短50％以上，事项及时办结率100％。三是坚持用好平台建园区。加快建设中菲“两国双园”，科学构建“一园五片区”规划体系，合理布局“油头”（石化产业龙头）“食头”（食品产业龙头）“铁头”（钢铁产业龙头），形成三头并进格局，打造产业链供应链国家分工合作新平台；
大力实施高新区“三大片区”开发建设，加快建设站前总部经济产业园、“一药一智”产业园、南湖“双创”产业园，打造XX发展新增长极；
谋划推进龙海LNG冷能综合利用“零碳”产业园，打造全国“双碳”产业示范区。

下一步，我市将认真贯彻落实此次全省重点园区产业链发展和招商现场调研工作的部署要求，学习借鉴兄弟地市的先进经验做法，着力做好以下三方面工作：一是加大招商引资力度。深入开展“比项目招商”竞赛，统筹用好55张产业链招商地图和2000家优质企业图谱，全力推进“9＋5”产业项目招商，填平补齐产业链条。二是提速提效项目建设。加快推进“9＋5”产业支撑项目建设，推动216个签约项目落地。三是加快建设专业园区。认真梳理工业园区空间布局、功能分区、产业定位，分行业、分区域设定投资强度、亩均税收、开发强度、产出强度、科技创新等控制性指标，提升园区专业化水平。坚持现代化、智能化的建设理念规划新园区，在完善基础设施配套的同时，推动提升安全和环保实现信息化、智能化监管；
实施园区标准化、专业化提升行动，开展企业“亩产效益”评价，倒逼低效用地和僵尸企业处置，推进“腾笼换鸟”，促集聚、建集群。

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