xx市企业复工复产情况调研报告

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xx市企业复工复产情况调研报告

x月下旬，xx市局部地区调整至疫情中风险地区，在疫情反弹的严峻形势下，全市企业经营运转也面临着巨大的挑战。为及时了解本地企业复工复产情况及存在的困难问题，根据省统计局统一部署，xx市统计局在全市范围内对典型性企业复工复产情况开展重点调研，鉴于当前疫情防控形势，本次调查采用视频、电话、微信、QQ等渠道。调研结果显示，疫情影响逐渐减弱，超九成的企业已复工复产，但全面复工复产仍存较多困难。

一、基本情况

（一）调研样本情况。本次调研共抽取xx家对行业、企业规模具有一定代表性的单位。从行业分类看，第二、第三产业各抽取xx家企业，分别占比xx％。第二产业主要涉及工业企业x家、建筑业x家；
第三产业主要涉及服务业企业x家、物流业x家、商业x家。从企业规模看，大型企业x家，占xx％；
中型企业x家，占xx％；
小型企业x家，占xx％；
微型企业x家，占x％。

（二）复工复产情况。调研的xx家企业中，xx家企业表示受到本轮疫情冲击，生产经营受到影响；
x家企业表示未受影响，正常生产运行。截止x月xx日，在受疫情影响的xx家企业中，xx.x％的企业表示已经恢复生产经营（其中：前期部分停工减产的企业占比xx.x％；
前期停工停产的企业占比xx.x％），x.x％的企业表示仍在停工停产。调研显示，随着疫情得到有效控制，xx市政府在x月中旬逐步解除封控措施，各级政府积极推动落实各项复工复产政策措施，企业也在努力恢复生产经营。如：xx昊源化工集团有限公司表示，x月中旬以来，防疫管控措施逐步解除后，公司员工已返岗xx％以上，企业产能已经恢复正常水平；
xx市恒威保安服务有限公司表示，公司职工xxx余人已全部返岗到位；
xx东锦服饰有限公司表示，公司疫情前正常每月产量约xx万件，x月产量预计有xx万件，产能恢复超xx％。

二、受疫情影响情况

（一）用工方面影响较小。调研企业中，xx％的企业用工人数在xxxx人及以上；
xx％的企业用工人数在xxx－xxxx人；
xx％的企业用工人数在xxx人以下。基于疫情对企业生产经营综合影响，xx％的企业表示用工没有明显变化；
仅xx％的企业反映现阶段企业人员数量有所减少，这些企业多为大中型的工业、商业企业。

（二）产值效益下降明显。调研发现，疫情对企业生产经营影响最突出的表现便是企业的产值或效益有所下降。xx％的企业表示受疫情影响严重，产值或效益下降趋势明显，如xx省筑恒酒店管理有限公司，酒店每月的支出能耗、人工、税收等合计约xxx万元，累计应付款项已达xxxx万元，自今年x月底我市疫情防控措施出台后，酒店单月营收减少xx余万元，现金流濒临断裂，连员工工资正常发放都存在困难。xx％的企业产值或效益没有明显变化，这些企业均是受疫情影响有限或未受疫情影响，始终正常生产经营。仅xx％的企业表示产值或效益有所增长，分别是xx中新高科产业有限公司、国中城投第四工程局有限公司，这两家企业分别是保供企业和重点项目承办企业，在管控期间基本没有停产停工。

（三）消除影响时间不等。调研结果显示，四成企业认为只要疫情结束，企业生产经验就能够恢复正常；
五成企业预期疫情对自身的影响将持续x－x个月，对二季度生产经营状况持不乐观态度；
另外一成企业表示疫情冲击影响严重，难以在短时间内恢复到正常水平。总的来看，相当一部分企业生产经验信心不足，想要企业恢复信心正常经营，仍需加大政策扶持力度，进一步巩固疫情防控成效，提振终端消费、激发市场活力。

三、企业复工复产面临的问题

在疫情对企业各方面的影响（多选）中，xx％的企业选择“交通物流不畅”；
xx％的企业分别选择“订单或客源受影响”以及“原材料供给受影响”；
xx％的企业选择“政府的封控政策”；
xx％的企业选择“员工无法返岗”。结合对各企业电话访问了解的情况，企业复工复产还面临防疫物资采购困难和防疫成本上升的问题。

（一）交通物流不畅。自本轮疫情反弹以来，我省多个地市均实施交通管制，xx更是实施长达x天的静态管理。在交通管制下，我市企业采购、运输车无法顺利进出，物流车辆难以正常行驶，部分原料及包装材料无法保证及时供应，产成品无法运出。同时，为应对各地防控政策，驾驶、驾押人员在保证符合疫情防控条件下，花费时间和以往一样，但是工作效率远不如以前，导致工资降低、收入不佳，造成驾押人员心里波动较大。对公司来讲，收入严重下降，各类成本不降反升，如疫情防控采购防控物资的成本、人员不能聚集导致的装卸时间成本等。

（二）原材料供给受影响。随着企业复工复产的推进，原材料供需矛盾日益突出，产业链上下游产品交付困难。多数企业反映生产所需各项原辅材料均需从全国各地采购，但全国各地疫情程度、管控力度、停产复工时间各不同，导致部分企业原辅材料无法从上游企业采购或采购量严重不足。

（三）订单或客源受影响。产品合同不能按期交货；
工程项目不能按计划进场；
许多企业存在客户订单转移风险及外贸订单违约风险；
一旦无法按期交货，将面临索赔风险。如xx省xx商厦股份有限公司，受疫情影响销售下降严重，加之人力维持成本较高、多项商品采购价格的大幅上涨，导致顾客购买能力下降，后续经营压力较大，短时间内订单、客源难以稳定。

（四）政府的封控政策。在全市范围内，各县区采取的隔离、交通管制、封闭等防控措施不一，导致企业正常经营期间的人员流动收到限制，如颍上牧原肉食品有限公司表示，该公司处于封控范围企业的员工工作积极性有所下降，部分员工想离职却暂时无法离开，企业方面也暂时无法开展常规招聘，疫情反弹前新招的一批员工至今无法正常体检入职。

（五）员工无法返岗。在疫情严重地区的企业，人员返岗复工是面临的主要困难。如xx臣达人力资源有限公司等企业所在的颍上县尚处于新一轮疫情反弹期，受管控的措施的限制，很多乡镇农村居住的员工，按照联防联控要求，无法正常上班。

（六）防疫成本上升。一方面表现在消毒剂、防护服、测温枪等防疫、防护物资采购难度较大。另一方面企业在疫情防控工作上，需统筹安排规划，增加人力物力管控成本。

四、需要直面的风险

（一）上海滞留人员返乡风险不容忽视。x月xx日上海发布消息，因疫情影响滞留人员中，对符合离沪条件且要求返乡的，资助其返回家乡。该政策一出，我市正在减轻的疫情防控压力再次倍增。对此全市各地立即制定相应管控措施：市外人员非必要不返乡，欲返乡人员提前x天做好与属地乡镇（街道）对接，告知返乡时间、路线、方式、同行人员数量并携带xx小时内核酸检测阴性证明，并要求返乡人员全程防护、减少交流，落地卡点、服从安排，积极配合、隔离观察。尽管管控措施已经细化，但全市面对上海滞留人员返乡风险依旧不容忽视。

（二）社会矛盾纠纷需格外警惕。复工复产后社会容易引发矛盾纠纷，主要呈现“各类矛盾纠纷数量呈上升趋势”和“矛盾纠纷类型相对集中”两个特征。具体表现在两个方面。一是劳动纠纷明显增加。疫情期间，企业普遍受到冲击，很多企业为了降低运营成本，违规少发或停发职工工资、奖金，或不缴纳社会保险，甚至直接辞退职工以降低企业成本，对职工劳动权益造成了损害。二是合同纠纷最为广泛。在消费方面，受人口流动和交通运输管制等因素的制约，酒店、餐饮、线下文化娱乐、旅游等行业出现严重经营困难甚至停滞；
在房地产及建设工程、制造业及进出口贸易等领域，受停工停产、原材料或零部件等生产要素供应链中断、交通运输限制等因素的影响，诸多企业出现合同义务迟延履行、不完全履行甚至全部不能履行的情形。由此可能引发大量矛盾纠纷，甚至群体性上访事件。全市各级党委政府需对社会矛盾纠纷需格外警惕。

五、助力企业复工复产的建议

（一）加强政策助企精准度。出台分类分级精准化的惠企政策、融资支持，让大中小微中小微企业都能享受到政策红利。一是及时研究制定分类分级精准化的惠企政策，加强惠企政策对企业的精准帮扶，避免大中型企业“食之无味”、中小微企业“望而却步”。大中型企业应加强供应链、稳岗等方面的政策支持，重点解决产能恢复问题，中小微企业应加强资金方面的支持，重点解决生存问题。二是分类分级开展助企融资工作。针对受疫情影响较大的餐饮、住宿、服装等“散、小、弱”企业可考虑提供专项扶持资金，适当放宽准入条件，政府给予相关的风险补偿和奖励支持。

（二）稳定消费就业市场。一是发放惠民优惠券。效仿xxxx年通过皖惠通平台发放惠民优惠券等措施促进消费，恢复市场人流，帮助餐饮、服装等企业快速达产，回升消费市场。同时鼓励机关、事业单位人员带头消费，在帮助企业渡过难关的同时起到带头作用，引导和带动了其他群众的消费信心。二是惠企政策向技能培训方面倾斜。当前，大部分企业虽复工但未达产，员工工作量未饱和，部分企业采取了轮流值班的上班方式，充裕的时间正好为企业开展组织员工技能培训等活动提供了条件。要以此为契机，进一步调动企业申报的积极性，使惠企政策能够落到实处，同时简化技能培训补贴申报流程，提高企业对于员工技能培训的重视程度，培养更多的技术人才。

（三）推进企业转型升级。一是把握好输血与造血。进一步保护好、发展好本土企业，做到大企业要关注，小企业要关心，及时给有发展前景、信用良好的中小企业加油供血，帮助企业最强做大。二是使用好腾笼与换鸟。要着力解决一大批僵尸企业、将死企业造成的生产要素闲置浪费，利用老旧企业改造为新生企业提供必须的发展空间；
科学盘活存量资源，把限用的土地、资金等发挥到最大最佳效益。三是鼓励企业自主创新。帮助企业了解科技创新政策，推进产学研合作，帮助企业引进人才，积极提供技术服务；
吸引企业加大研发投入，提升企业自主创新积极性。

（四）优化本土产业链布局。疫情防控期间，产业链断裂成为制约企业复工复产的重要因素，产业链环环相扣，一个环节阻滞，上下游企业都难以运转。一是加强部门、地区间协调统筹，积极梳理产业链上下游配套企业，加强上下游产销对接，打通原料、生产、销售一体化循环大动脉。二是抓住关键点，聚焦重点地区、重点行业、重点企业，推动产业链各环节协同复工复产，积极释放产能、提高复工复产效率，最终实现行业整体协同发展。三是加强规划引领，发挥人力资源优势，在融入长三角中推进高质量发展，积极承接长三角产业转移，敢于勇于打造长三角区域实体经济和制造业的全产业链和供应链。

（五）常态化做好疫情防控。当前，新冠肺炎疫情扩散蔓延势头还没有完全得到遏制，加之“五一劳动节返乡”和“上海滞留人员返回”的风险不容忽视，全市要在恢复经济社会秩序的同时，做好与新冠病毒“打持久战”的准备，建立“常态化”的疫情防控机制，将各项防控措施逐步转入常态化，融入到生产生活全过程，尽可能保持人财物的流动性，才能真正恢复经济社会的生机和活力。

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